2025.01力量，在X旗下凝聚_本报记者__李芳芳

2025.01力量，在X旗下凝聚_本报记者__李芳芳

平凉日报/2025 年/1 月/26 日/第 001 版

力量，在党旗下凝聚

——平凉市 2024 年基层党建工作综述

本报记者 李芳芳

高质量发展稳进向好，城乡一体化步伐明显加快，发展动力活力加速释放⋯⋯刚刚过去的一年，全市各项事业发展成效明显，中国式现代化平凉实践迈出坚实步伐。这份成绩的背后，凝聚着全市基层党建工作迸发出的磅礴力量。

2024 年以来，平凉市委组织部坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国、全省组织部长会议精神，深入实施“ 强基固本” 和“ 先锋引领” 工程，扎实推进基层党建“ 六大攻坚” 行动，突出重点夯基础、促提升、创品牌，聚焦难点破瓶颈、补短板、求实效，基层党建质量有效提升，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

增强政治功能

压紧靠实党建主体责任

政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。

一年来，市委组织部始终把稳正确政治方向，坚持实践实干实效导向，围绕中心服务大局，

层层靠实党建责任，从严从实推动和省委、市委各项部署要求细化落实到每一个支部。

坚持高位推动抓谋划部署，紧盯基层党建底线性任务和刚性要求，组织召开市委党建领导小组会议、村级集体经济发展现场会等市级层面会议，部务会会议 12 次研究部署推进各领域党建工作，制定印发《持续推进基层党建“ 六大攻坚行动” 助推经济社会高质量发展实施意见》等一揽子指导性意见方案，统筹安排、一体推进各领域基层党建工作。

全面落实各级党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“ 一岗双责”，市委常委会专题听取班子成员和人大、政协和“ 一府两院” 党组落实党建责任制情况汇报。认真落实“ 四下基层”制度，市委常委和党员副市长带头包抓联系“ 一村一社一支一企”，示范引领各级党组织书记建立党建联系点 3799 个，牵头领办“ 书记项目” 2483 个，协调解决党建难题 2841 个。

落实抓调研、抓督查、抓研判、抓指导“ 四抓” 工作督促机制，围绕农村、城市、机关、事业单位、国有企业、“ 两企三新” 等 6 个领域，先后开展基层党建重点任务和村党组织书记后备力量培育储备、村级集体经济自查审计等走访调研，召开座谈会，面对面反馈问题 213 条，倒逼各级党组织履行责任不缺位、落实任务不空转。

提升组织功能

夯实筑牢基层战斗堡垒

基层党组织是贯彻落实党决策部署的“ 最后一公里”。

一年来，全市各级党组织牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持党的一切工作到支部，持之以恒

抓基层、强基础、固基本，切实筑牢高质量发展的基层基础。

扎实开展村党组织书记后备力量培育储备工作，摸排确定村党组织书记后备力量人选 3302名，平均年龄 33.3 岁，大专及以上学历占比 96.5%。实施“ 一村一名大学生村干部” 和“ 村干部学历提升” 计划，招聘大学生村文书 87 名，提升村干部学历 606 人，“ 一村一名大学生” 实现全覆盖。加大社区工作者选聘力度，招聘社区工作者 260 名，累计达到 1582 名，超额完成配备标准。

部署开展“ 四查、三评、两提、一整顿” 夯基固本工程，对基层党组织设置、党费收缴管理、党员发展等情况进行集中抽查审核。全面落实“ 四个一” 包抓措施，“ 一支一策” 整顿提升软弱

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涣散基层党组织 67 个。全面推进党群服务中心“ 优化提升” 工程，争取整合各类项目资金 2339万元，新建、改扩建党群服务中心 147 个，打造新兴领域区域性党群孵化中心 16 个，建成“ 红色驿站” 239 个，同步优化场所功能，合理划分区域布局，减少固定空间和陈列展示空间，切实做到办公场所最小化、服务群众最大化。

下功夫解决乡镇干部夫妻长期两地分居和基层项目人员入编问题，加大乡镇周转房建设力度，有需求的乡镇实现全覆盖。全面落实村、社区组织办公经费和干部基本报酬保障标准，市级财政对专业化管理的村党组织书记每人每年给予 6000 元生活补助，全面落实离任村干部生活补贴制度，人均每月领取 260 元，极大地增强了基层干部干事创业积极性。

强化规范管理

全面提升党员队伍质量

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。

一年来，市委组织部紧扣保持党员队伍先进性和纯洁性这一主线，坚持一手抓教育引导，一手抓典型引领，带动广大党员在日常工作生活、急难险重任务中充分发挥先锋模范作用，在全市营造了实干当先、奋勇争先的浓厚氛围。

扎实推进党纪学习教育，牵头推进市级层面专班各项工作，建立审核把关、推进落实、列席指导、下沉调研工作机制。对 141 个县处级以上领导班子、各领域 270 个基层党组织开展下沉调研，列席指导纪律党课、理论中心组研讨 68 场次，反馈整改问题 198 条，达到“ 四个全面覆盖”要求，典型做法被《光明日报》 《甘肃日报》和甘肃电视台等媒体报道。

督促指导 73 个基层党组织完成换届，根据机构改革按程序设立市直部门党组 3 个、撤销 4个，调整理顺市直机关单位和市属学校党组织隶属关系 11 个。依托“ 甘肃党建” 信息化平台，从严督促落实“ 三会一课”、主题党日等组织生活。积极落实党内激励关怀制度，元旦春节、七一、国庆前夕走访慰问老党员、困难党员 97 名，颁发“ 光荣在党 50 年” 纪念章 1794 枚，下拨党费支持开展防汛救灾慰问、党员教育设施修缮。

聚焦重点群体培育发展党员，年内接收预备党员 1810 名，培养储备入党积极分 7101 名。推行流动党员教育管理“ 五式一化” 模式，多轮次“ 拉网式” 摸排流动党员 6110 名；制定《平凉市流动党员管理服务平台建设实施方案》 ，设立流动党员服务窗口 465 个，在兰州、西安、银川、乌鲁木齐等城市建立服务站（联络站）12 个，省外纳管率达 76.5%，省内达 100%。

分层分级分类推进党员教育培训，申请列支财政专项经费和党费 285 万元保障市县开展党员教育培训，挂牌成立乡镇（街道）党校 60 个，市级举办各类培训班 13 期 1654 人（次） ，各级培训农民党员、在职在岗党员 171 期 2.1 万人（次），拍摄制作党员教育片 15 部。常态化开展村（社区）党组织书记“ 擂台比武” 活动，力促“ 领头雁” 展现更大作为，创造崭新业绩。

坚持党建引领

推进乡村振兴提质增效

组织振兴是乡村振兴的根本保证。

为切实发挥党建引领作用，一年来，市委组织部深入实施乡村组织振兴“ 提质增效” 行动，坚持每季度召开全市抓党建促乡村振兴现场会和组织振兴人才振兴工作专班和组织保障专责组推进会议，交流经验做法，分析研判问题，调度推进各项重点任务落实落细落到位。

持续加强乡村班子建设，跟进落实新进班子人员“ 1+1” 帮带培养机制，结合村党组织书记后备力量培育储备，逐村开展班子运行情况中期评估，推动县（市、区）102 名县级党政领导班子成员带队开展走访调研、谈心谈话，现场解决困难和问题 536 件。持续加强乡村工作力量，从市直机关选派 48 名年轻干部到乡村振兴任务重的乡镇担任领导班子成员，持续选派驻村帮扶第一书记和工作队员 2246 名，调整轮换 504 名，招考乡镇公务员 62 名，指导 19 名到村任职选调生积极履职尽责、发挥作用。

创新推行“ 百企帮百村”“ 强村带弱村”“ 共富合伙人”“ 公司化改革”“ 结对共帮扶”“ 多元

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化发展”“ 5+N” 模式，争取财政衔接推进乡村振兴补助资金 4340 万元，扶持 62 个村发展集体经济，招募“ 共富合伙人” 项目 69 个，完成投资 1.64 亿元。将“ 公司化改革” 作为突破重点，组建村级集体公司 54 家，建立入股分红、保底收益、统购统销等联农带农机制，实现营业收入1365.39 万元。2024 年，全市集体经济村均收入达到 31.02 万元。

探索推行政企联合、村企抱团、社企互动区域化党建联建，因地制宜推行龙头带动型、产业链接型、飞地抱团型、毗邻协作型、社区共建型、项目牵引型、结对帮促型 7 种联建模式，链接1356 个村、社区、企业组建联合党组织 259 个，为企业制定规划、实施项目等提供解决方案 108个，提供各类技术、信息 156 项，以“ 党建链” 带动“ 产业链” 提质增效，崆峒区上杨乡《文旅康养党建联建赋能乡村振兴》入选全国文化和旅游赋能乡村振兴优秀案例。

赋权扩能减负

着力提升基层治理效能

基层治理如何抓实见效？这是我市求解多年的考题。

一年来，市委组织部紧盯党建引领基层治理重点任务落实，注重把工作重心聚焦到建立权责

对等的基层治理体系等深层次问题破解上，持续推动基层党组织更加深入融入基层治理。

健全完善市县两级党建引领基层治理领导协调机制，推动形成市县党委书记直接负责，组织部门牵头抓总，社会工作部门具体协调，成员单位各负其责的工作格局。积极落实市、县（市、区） 、街道（城市社区） 、社区四级党建联席会议制度，着力构建上下贯通、横向协同的基层治理体系。

纵深推进主动创安、主动创稳，部署开展村（社区）“ 上门问暖” 行动和“ 千警进万户” 活动，持续加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，全市矛盾纠纷调解率、信访事项化解率分别达到 98.6%、96.1%，命案发案数低于全国、全省平均水平。扎实推进“ 结对帮扶· 爱心平凉” 工程，落实帮学助教、医疗康复、心理抚慰、亲情关怀“ 一对一” 措施，解决实际困难 5774 件、帮办实事 7953 件。坚持以网格化管理为抓手，在城市和农村推行“ 一网十员”“ 十户联体” 模式，优化调整网格 2797 个，建立一线巡察、信息收集、任务分办、协同处置、结果反馈“ 五步工作法”，创新搭建“ 逢四说事”“ 有事说一声” 议事协商平台，探索推行“ 九点碰头会”“ 微治理十条” 工作法， 《甘肃日报》头版头题刊登我市以党建引领创建基层治理新格局的经验做法。

研究制定贯彻落实破解基层治理“ 小马拉大车” 突出问题《重点任务清单》，在崇信县柏树镇、木林乡先行开展履行职责事项清理工作，柏树镇共梳理履职事项 397 项，木林乡共梳理履职事项 398 项，目前，全市已全面启动业务培训和权责事项梳理工作。全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，合并压减督检考事项 20%，清理机制牌子 8748 个、工作群组 2433个，全面清退各类借调人员。

聚焦分类施策

全面提升党建整体水平

一年来，我市围绕 6 大领域，分领域制定任务清单、举办专题培训、召开推进会议，真抓实

干推动各领域党组织全面进步全面过硬。

在机关，积极创建模范机关、打造“ 四强” 党支部，经常性组织开展模范机关创建互学互鉴观摩交流，开设“ 机关党组织书记谈党建” 专栏，表彰“ 两优一先” 先进典型 80 个。持续开展“ 我为群众办实事”、到社区“ 双报到” 等活动，进村帮扶 650 余次，为群众办实事 400 余件，服务群众 9000 多人（次）。

在国有企业，扎实开展党建规范年活动，全面推广党员领导干部“ 领办项目”、基层党组织“ 攻关项目”，全年完成投资 21.76 亿元，累计化解债务 34.5 亿元。市属国有企业各级党组织加快推进项目建设、加大亏损企业治理，国企改革深化提升行动任务已如期完成 68%。

在事业单位， 全面完成中小学校领导体制调整， 在全市学校定向培养 223 名党支部书记和 430名党员教师，着力把学校基层党组织书记培育成为业务优秀、党建优秀的“ 双带头人”，推动学

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校教育教学质量稳步提升。督促县级全部成立公立医院党建工作指导委员会，健全完善公立医院党政议事规则，把党的领导融入医院治理和现代医院管理各个环节，持续深化“ 卫生先锋” 等党建品牌，推动公立医院高质量发展。

在“ 两企三新”，深入开展党建集中攻坚行动，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。选派 797 名党建工作指导员“ 一对一”“ 一对多” 全覆盖指导新型领域企业开展党建工作。在新就业群体集聚区打造综合性、区域性新兴领域党群服务中心，提供避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐等贴心服务。引导新兴领域党组织和党员到社区“ 双报到”，参与基层治理、公益服务活动。创新开展“ 十个一” 暖心聚“ 新” 活动，相关经验做法被《中国社区报》整版刊登。

……

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。

新征程上，我市将坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神、总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，围绕落实全市“ 三区一城市” 建设目标任务，激励引导各级党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，深入实施组织工作“ 五大工程” 目标任务，纵深推进“ 三抓三促” 行动，持之以恒改进作风，用心用情措办实事，勇担“ 力争上游” 的使命任务，以高质量党建加快推动经济社会高质量发展，奋力书写新的出彩答卷。

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