2025.01砥砺奋进显担当__笃行不怠续华章_本报记者__张杰

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巴彦淖尔日报(汉)/2025 年/1 月/4 日/第 001 版

砥砺奋进显担当 笃行不怠续华章

——市人大常委会 2024 年工作综述

本报记者 张杰

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，也是市人大常委会成立 20 周年。一年来，市人大常委会以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主重大理念，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，为全市经济高质量发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

保持定力

以高度政治自觉把牢人大政治方向

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。严格落实“ 第一议题” 制度，深入学习贯彻总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，不断提高常委会组成人员、人大代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“ 两个确立”、坚定践行“ 两个维护”。

坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。坚决贯彻落实市委工作部署和要求，做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。重大事项、重大问题、重要工作及时向市委请示报告，确保市委决策意图有力有效实现。坚持党管干部与人大任免相结合，依法任免国家机关工作人员 119 人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。

坚持发挥党组作用保障提升人大工作整体质效。认真落实党组工作条例，严格执行重大决策前置研究制度，定期召开党组会议，讨论决定有关事项，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。全面加强党风廉政建设，常态化推进党纪学习教育，认真做好警示教育、廉政党课、以案促改等工作， 全面从严治党主体责任有效落实。 严格落实整治形式主义为基层减负工作要求，合理压缩会议时间，减少发文数量，改进调研方式，切实解决“ 三多三少三慢” 问题。

善作善成

以厉行法治助推全面深化改革

全力维护宪法权威。认真落实《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》和“ 八五” 普法规划，深入开展国家宪法日、“ 宪法宣传周” 等活动，在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，维护宪法权威和尊严，使尊法学法守法用法成为全体人民的自觉行动。修订规范性文件备案审查办法， 对节水控水奖励办法等 5 个规范性文件进行备案审查， 对现行有效的地方性法规、规范性文件多次进行集中清理，切实维护法治统一。

依法护航全面深化改革。修正市人大及其常委会立法条例，进一步完善立法程序、规范立法活动。深入开展农田灌溉用水、社会治理网格化服务管理立法调研，确保立法符合地方实际、体现地方特色。开展《巴彦淖尔市城市市容和环境卫生管理条例》立法后评估，及时调整与改革精神不相符、不一致的规定，实现立法和改革决策相衔接、相统一。

督促法律责任落实。将铸牢中华民族共同体意识列入人大执法检查重要内容，采取上下联动方式，对就业促进法等 4 部法律法规开展执法检查，充分发挥“ 法律巡视” 作用。坚持“ 审议意见不落实不松手、问题不解决不放过” 的原则，跟踪监督归侨侨眷权益保护法执法检查报告审议意见落实情况，促进执法检查成果落地见效。

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务实笃行

以正确有效监督展现人大担当作为

聚焦自治区专项立法开展监督。把《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等 6 部促进条例落实作为监督重点，采取听取审议专项工作报告、组织专题询问、开展实地调研等多种方式，对铸牢中华民族共同体意识、维护边疆安全稳定、建设生态安全屏障等开展监督，找问题、想对策、提建议，进一步增强监督工作的系统性、协同性、实效性，推动 6 部促进条例在巴彦淖尔深入贯彻实施。

聚焦推动经济高质量运行开展监督。听取审议计划、预算半年执行情况报告，审查批准上年度决算，建成国有资产联网监督系统，推动全市经济社会发展行稳致远。认真落实、自治区党委关于建立健全债务管理情况报告制度的工作要求，适时出台相应实施办法，定期听取相关报告，助推加强债务风险管控。听取审议行政事业性国有资产管理等报告，进一步优化国有资本布局和产业结构，提升国有资产管理收益。听取审议巴彦淖尔国家农高区专项工作报告，助推农高区建好“ 三个高地”、擦亮“ 金字招牌”。

聚焦加强生态环境保护开展监督。开展黄河保护法执法检查，听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》贯彻实施情况、生态环境和资源保护检察工作开展专题调研，助力打赢黄河“ 几字弯” 攻坚战。听取审议关于《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》实施情况报告并进行专题询问，推动草原生态持续向好。

聚焦维护社会安全稳定开展监督。积极回应社会关切，听取审议农民工工资支付情况报告，开展新时代学校美育德育工作、全市残疾人保障工作专题调研，跟踪督促政府及相关部门切实解决好群众急难愁盼问题。听取审议 2023 年法治政府建设工作情况报告，持续推进政府转变职能。听取审议全市法院行政审判工作情况报告，推动行政矛盾争议实质性化解，切实维护社会和谐稳定。

不负重托

以发挥代表作用夯实人大履职基础

持续优化代表服务保障。深化“ 双联系” 制度，常委会组成人员经常深入基层联系人大代表，了解民情、倾听民意，充分发挥桥梁纽带作用。根据议题邀请代表列席常委会会议、参加各类活动，不断拓展代表参与人大工作的广度深度。加强代表履职培训，实现市县乡三级人大届内培训全覆盖。

持续拓宽代表履职渠道。全力做好全市 70 个“ 网上代表之家” 迭代升级工作，进一步畅通民声民意表达渠道，13000 余名群众通过“ 代表码上见” 反映情况，各级人大代表推动解决群众“ 关键小事” 2350 件，切实做到民有所呼、我有所应。组织 1612 名人大代表参与“ 12345” 政务服务监督，督办疑难事项，推动解决了一批热点难点问题。探索市县两级人大一体推进“ 人大代表+法院” 诉前调解机制，932 名代表调解员全年参与诉前调解 356 件，成功调解 243 件。

持续提升代表建议办理水平。全面落实建议提出和办理“ 两个高质量” 要求，围绕政策导向和全市工作重点，积极引导代表选方向、定基调、出对策，立足实际有针对性地提出建议；加大督办力度，运用常委会工作机构盯办、部门承办、代表参与的协同机制，推动代表建议办理转化为促发展、惠民生的有效举措。市五届人大三次会议提出的 160 件代表建议办复率达 100%。评选优秀代表建议 10 件、建议办理先进单位 5 个，激发代表履职热情，增强承办单位工作积极性。

守正创新

以自身建设过硬提升人大工作质效

强化思想引领。通过学习培训、联系走访等方式，强化对常委会组成人员和人大代表的教育引导。主动围绕党决策部署、自治区党委和市委工作要求，凝心聚力、协力干事，确保人大工作与全市中心大局同频共振、同向发力。把铸牢中华民族共同体意识融入“ 四个机关” 建设各方面各环节，让主线意识成为人大机关干部的高度共识和统一行动。严格落实意识形态工作责任

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制，管好用好宣传阵地，弘扬主旋律、传播正能量。

创新完善制度机制。修订完善常委会及机关各项规章制度，注重靠制度办事、用制度管人。更新升级数字化表决系统，首次实现无纸化审议。支持和保障派驻纪检监察组履行职责、发挥作用。加强与“ 一府一委两院” 及有关方面的联系协调，密切与上级人大的沟通对接，加强对县乡人大的指导帮助，不断提升新时代人大工作质量和水平。

全面展示人大形象。改版人大网站，完善微信公众号功能，在“ 巴彦淖尔人大” 快手、抖音政务号和微信视频号发布作品 200 余部，多角度宣传人民代表大会制度、展示人大履职成果，努力在全社会营造良好舆论氛围。为庆祝市人大常委会设立 20 周年，组织编纂人大工作画册、启迪录和代表风采录，讲好人大故事，不断提升影响力。

初心如炬，征途如虹。新的一年，市人大常委会将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围， 深入贯彻总书记对内蒙古重要指示精神， 认真履行好宪法和法律赋予的职权，努力在“ 贯穿一条主线、办好两件大事、深化‘ 六个工程’ 、推进‘ 六个行动’ 、建设‘ 五高五区’ ”上取得新进展， 为服务自治区闯新路进中游， 奋力谱写巴彦淖尔现代化建设新篇章作出人大贡献。

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