政协秦皇岛市第十四届委员会常务委员会工作报告（摘要）

政协秦皇岛市第十四届委员会常务委员会工作报告（摘要）

(2026年在政协秦皇岛市第十五届委员会第一次会议上）

十四届市政协工作回顾

过去五年，是秦皇岛发展史上极不平凡的五年。市委、市政府团结带领全市人民，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，团结拼搏、克难奋进，干成了一批关乎长远的大事要事，办好了一批群众期盼的实事好事，解决了一批制约发展的急事难事，圆满完成“十四五”规划目标任务，中国式现代化建设在秦皇岛展现勃勃生机。

五年来，市政协及其常委会深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在市委的坚强领导下，始终坚持团结和民主两大主题，与全市发展大局同频共振、同向发力，深耕政治协商、民主监督、参政议政主责主业，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，书写了新时代秦皇岛政协事业发展新篇章。

五年来，市政协及其常委会坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，召开全体会议6次，常委会会议29次，主席会议56次，办理提案1930件，开展调研视察、重点提案督办176次，报送建议案、专项报告、调研视察报告等89件，得到市党政领导批示95次。

——这五年，我们持续用力夯实党建根基，对党忠诚的政治底色更加鲜明。纵深推进新时代党的建设新的伟大工程，以组织建设、制度建设、从严治党、品牌创建“四个强化”为抓手，激发政协党建工作活力，经验做法在全国政协系统党的建设工作座谈会上作典型发言，被《人民政协报》宣传推广，成为地方政协党建工作的生动实践范例。

——这五年，我们用心用情助推产业发展，服务中心的履职成效更加突出。紧盯传统产业攀高向新和新兴产业培育壮大，围绕新型能源、文体旅康养、现代海洋、高端装备制造等重点产业，谋实策、出实招、做实功，协助举办第六届中国康养产业发展大会，41条前瞻性建议被纳入“十五五”规划，政协智慧转化成助推发展的现实效能。

——这五年，我们精准施策助力招商引资，共襄盛举的豪情壮志更加昂扬。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的独特优势，深入开展以“联系一个关系、传递一条信息、邀请一个客户、促成一个项目、引进一笔投资”为主要内容的“五个一”活动，市县（区）1849名政协委员尽锐出战，促成落地项目101个。在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查中，所有企业家委员全程参与，助力我市取得全国第14名、省内第2名的好成绩。

——这五年，我们久久为功提升履职质效，改革创新的实践成果更加丰硕。制定47条改革措施推进委员履职能力建设，全体委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力显著提升。五年来，向全国政协报送提案113件，其中66件被采纳，连续5年保持全省第一。《关于以雄安为中枢双先导布局建设国际数字大通道》的社情民意信息得到全国政协领导的肯定和鼓励。

五年来，市政协及其常委会认真履行各项职能，统筹推进五个方面工作：

（一）始终围绕忠诚凝心铸魂，做到旗帜鲜明讲政治。牢牢把握人民政协的鲜明政治属性，坚持党对政协工作的全面领导，在深化政治建设中把准正确政治方向。

坚定不移加强党的领导。把党的全面领导贯穿政协履职全过程和各方面，以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实市委政协工作会议精神，扎实推动市委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》落地落细。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，就重大事项向市委请示报告55次，确保政协工作始终在党的坚强领导下阔步前进。

高质高效抓实理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示精神，不断夯实思想根基。五年来，共举办读书研讨班7期、培训班10期、专题讲堂26期，实现委员培训全覆盖，引导广大政协委员在学思践悟中筑牢政治忠诚、增强履职本领。

从严从实强化党的建设。持之以恒推进全面从严治党，设立8个专委会履职临时党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。扎实开展党史学习教育、树立和践行正确zjg等主题教育活动，教育实践成果持续巩固提升。扎实抓好市委巡察反馈意见整改，做到立行立改、真改实改，以管党治党的实际成效筑牢政协事业的坚实根基。

（二）始终围绕中心主动作为，做到服务大局助发展。把助推全市高质量发展作为重中之重，充分发挥专门协商机构效能，以高水平协商议政彰显政协担当。

聚力党委部署出实招。始终做到“党委有号召、政协有行动”，围绕项目建设、生态环境、现代农业等课题，召开专题议政性常委会会议10次，整理意见建议230条，向市委、市政府报送建议案10篇，市委书记王曦等党政领导对建议案全部作出批示。立足城市核心功能定位，围绕文旅产业、海洋经济、海洋算力等诸多课题建言资政，一批重要意见建议转化为“十五五”规划重点项目。

聚焦经济发展添动力。紧盯县域经济高质量发展、招商引资、数字产业等关键课题，开展专题调研30次，75条意见建议、60条具体路径和754件经济类提案被市委、市政府采纳吸收。围绕现代化钢铁产业发展，推动燕山大学与昌黎县政府共建秦皇岛（昌黎）金属材料绿色智造产业研究院，并促成首批19个科技成果转化项目、总投资超过5亿元，与8家重点钢铁企业签订长期战略合作协议。市委书记王曦对《推进现代化钢铁产业高质量发展的建议》作出批示，并将所提建议列为市委督查事项。

聚能城市品质献良策。围绕打造高品质生活城市、激发服务性消费新活力、加强防汛体系建设等重点课题，设立14个分专题，组织学习考察、实地调研36场次，形成一批高质量建言。持续助力北戴河生命健康产业创新示范区建设，就促进国家13条支持政策落地、用好北戴河休疗机构优质资源等提出务实建议，经验做法在省政协专题协商会上作典型发言。围绕海绵城市建设、城市公共文化空间布局等课题，集思广益精准建言，为人民群众高品质生活贡献了政协“金点子”。

（三）始终围绕民生推动发展，做到履职为民促和谐。紧扣增进民生福祉目标，全力推动各项惠民政策落地见效，彰显为民服务情怀。

畅通渠道汇民情。坚持把关注民生、反映民意作为履职的重中之重，五年来，审查立案社会民生类提案792件、占总量的41%，大量建议转化为具体举措。不断加强和改进社情民意信息工作，整理报送社情民意信息1700余篇，助力残疾人就业、校园配餐等一大批群众身边问题得到及时解决。围绕群众所思所盼，累计开展法律“九进”宣讲、送医下乡、文化惠民演出、书香进乡村等特色活动200余场次，传递了政协温度，巩固了党的执政基础。

协商议政聚民智。出台协商民主工作办法、协商议政质量评价办法、对口协商工作规则等15项制度，细化工作标准，完善成果报送、采纳落实和跟踪反馈机制，不断拓展协商方式和平台。聚焦现代农业提质增效与粮食安全保障、农村养老服务体系完善、道路交通综合治理等重点任务，开展专题协商、对口协商、界别协商41次，内容覆盖就业、教育、医疗、住房、社会保障等诸多领域，市委、市政府领导多次就专题报告作出批示，真正把社会各界的良策实招转化为群众可感可及的惠民成效。

民主监督解民忧。充分发挥政协协商式监督作用，出台《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，积极探索民主监督的新形式、新方法、新路径。围绕教育双减政策落实、大气污染防治、垃圾分类处理等95项民生工作，开展专项监督140余次，有力促进了一批民生实事落地见效。遴选5名委员担任省营商环境监督员、30名委员担任市政法系统纪律作风监督员、45名委员担任市河湖监督员，让民主监督的“软约束”转化为工作落实的“硬成效”。

（四）始终围绕同心深化合作，做到凝心聚力促团结。坚持大团结大联合主题，切实发挥统一战线组织功能，不断巩固和发展全市上下心齐气顺、团结奋斗的良好局面。

深化多党合作增共识。完善与各民主党派、工商联和无党派人士的联络机制，严格落实市政协党组成员联系民主党派、主席会议成员联系界别制度，定期听取意见建议、协调解决实际问题。出台《加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》《进一步发挥市各民主党派、市工商联和无党派人士在政协工作中作用的实施意见》，修订《界别协商工作规则》，为党外人士畅所欲言搭建平台。五年来，各党派团体提交大会发言170篇、提案775件、反映社情民意信息980件，发挥了“好参谋”的重要作用。

加强联络联谊促同心。建立市政协领导专程走访看望委员制度，实现委员走访全覆盖。开展委员联系服务界别群众活动650余次，宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。密切与民族宗教界、港澳台侨界人士联系，深化民族团结进步创建，以全方位统战工作铸牢中华民族共同体意识。

深挖文史资源传文脉。编纂《秦皇岛文史资料》《长城两边是故乡》《脱贫攻坚史料文集》等文史资料5辑，以文化人、以史资政。深挖长城边塞、孤竹夷齐、秦皇碣石、港口开埠等历史文化，系统梳理秦皇岛“秦文化”谱系，传承历史文脉。举办“秦皇岛老照片展”“我眼中的文化遗产”摄影短视频比赛等特色文化活动20余场次，开展饮食类非遗文化传承活动，讲好秦皇岛故事，以文化之力凝聚奋进之志。

（五）始终围绕自身建设激活力，做到提升能力有担当。主动适应新时代新要求，推进履职规范化、制度化，在加强自身建设中塑造政协良好形象。

深化专门协商机构建设。全面修订市政协全体会议、常委会会议及主席会议等工作规则，出台《进一步发挥专门委员会基础性作用的实施意见》。开创基层协商民主新路径，打造“秦协商”平台，被省政协确定为典型案例推广。拓宽协商履职平台，在燕山大学设立理论研究站，在河北科技师范学院设立委员履职工作站，经验做法在《河北日报》刊发。强化对县区政协工作的统筹指导，推动协商议题市县联动、协商成果市县共享，形成上下贯通、同题共答的工作格局。

强化委员使命责任担当。健全委员履职档案和委员服务保障机制，出台强化委员责任担当、发挥委员履职作用等多项实施意见。大力宣传委员事迹，在《人民政协报》等省级以上媒体刊发委员履职事迹17篇，评选履职优秀委员180名，干有方向、学有榜样，增强了委员的荣誉感使命感。

切实加强模范机关建设。对标全国政协、省政协工作规范，制定修订29项工作制度，机关运行更加规范高效。市政协机关基层党组织先后6次获评市直机关工委“先进基层党组织”、12人次荣获“优秀共产党员”“先进党务工作者”称号，在比学赶超中进一步提升服务保障能力。

主要工作体会

五年来，十四届市政协及其常委会坚持在继承中发展，在发展中创新，深化了对新时代政协工作的规律性认识和实践路径的把握。我们深切地体会到：

第一，必须毫不动摇坚持党的全面领导。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们认真落实市委决策部署，重大事项及时请示报告、重要会议邀请党政领导出席指导，为政协事业发展把脉定向。实践证明，只有将党的全面领导贯穿履职全过程，才能发挥政协的独特优势，才能确保政协事业始终沿着正确政治方向笃定前行。

第二，必须坚定不移助推全市发展大局。围绕中心、服务大局是人民政协的职责所系、使命所在。我们始终在大局下思考与行动，紧扣全市高质量发展目标，把握关键点、抓好着力点、找准突破点，有效发挥专门协商机构作用。实践证明，只有与党委、政府同频共振，政协履职才能符合大局需要，政协的独特工作价值才能充分彰显。

第三，必须全心全意厚植政协为民情怀。人民性是政协的本质属性。我们始终站稳人民立场，深入开展履职为民服务活动，倾听群众呼声、反映群众意愿、维护群众利益。实践证明，只有始终同人民群众想在一起、干在一起，才能保持同人民群众的血肉联系，才能永葆人民政协的生机与活力。

第四，必须始终如一促进大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协的鲜明特征。我们坚持求同存异、聚同化异，以协商聚共识、以共识固团结、以团结铸合力，画出最大同心圆。实践证明，只有把团结作为永恒主题抓在手上、落到实处，才能更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，才能汇聚起同心同向的磅礴伟力。

第五，必须蹄疾步稳深化政协改革创新。改革创新是人民政协事业发展的动力源泉。我们大力推进履职能力提升、履职平台建设和工作机制创新，持续增强建言献策硬实力、协商议政影响力和政协系统凝聚力。实践证明，只有紧扣时代脉搏不断改革创新，人民政协事业才能焕发新气象，才能在中国式现代化建设中创造新业绩。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的工作成绩，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共秦皇岛市委正确领导，市人大常委会、市政府和各级各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员、各县区政协团结协作、共同奋斗的结果。我代表十四届市政协常委会表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务新要求相比，政协工作还存在一定差距和不足。比如，协商议政能力有待进一步加强，团结联谊渠道有待进一步拓展，服务保障水平有待进一步提升等等。在新一届履职实践中，我们将认真研究，切实加以改进。

今后五年的工作建议

刚刚闭幕的市第十四次党代会擘画了全市发展的宏伟蓝图，就发展全过程人民民主作出系统部署，为十五届市政协履职指明了前进方向。未来五年，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。在中共秦皇岛市委的坚强领导下，始终坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，求真务实、善作善成，更好发挥专门协商机构作用，在奋力开创高质量发展新局面的生动实践中，书写无愧于时代、无愧于人民的“政协答卷”。

（一）把牢正确政治方向，着力在政治站位上实现新提升。把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，健全完善学习培训机制，切实提高党的创新理论武装水平。坚定不移把党的全面领导贯穿政协工作全过程，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落地见效。持续深化政协系统党的建设，落实全面从严治党主体责任，以高质量党建引领高质量履职。

（二）聚焦大局建言资政，着力在助推发展上作出新贡献。紧扣“十五五”发展蓝图，围绕打造京津冀地区重要的节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市、全国滨海旅游目的地，广泛协商议政。助力做大做强文体康养旅游、现代海洋等主导产业，新型能源、高端装备制造等重点产业，人工智能、生物制造等新兴产业和未来产业，开展跨领域、深层次专题调研，拿出有深度、有分量的政协建议。紧盯改革创新、乡村振兴、社会治理等关键领域，扎实开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，让建言更精准、协商更务实。

（三）践行人民至上理念，着力在服务民生上展现新作为。把人民群众对美好生活的向往作为履职出发点和落脚点，紧紧围绕城乡融合、教育医疗、住房保障、生态环境、平安建设等与人民群众利益密切相关的热点、难点问题，组织委员深入一线，开展常态化下沉履职，让群众真切感受到政协离得很近、委员就在身边。要完善联系群众机制，深入开展服务为民活动，多做知民情、解民忧、暖民心的实事，让增进民生福祉更有质感。

（四）彰显政协统战优势，着力在“四个凝聚”上取得新突破。更好发挥人民政协作为统一战线组织的政治功能，把“四个凝聚”深度嵌入各项履职活动之中。强化对各民主党派、工商联和无党派人士履职的支持保障力度，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士以及少数民族、宗教界人士的沟通联络，把“同心圆”画得更大，把“向心力”聚得更强。

（五）提升履职服务效能，着力在自身建设上树立新形象。充分发挥委员的主体作用，全面提升履职本领，引导广大委员做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。夯实专门委员会基础性作用，健全完善工作机制，提升协商建言水平。打造模范机关，锤炼政治强、作风硬、素质好、业务精的干部队伍，为政协事业高质量发展提供坚强保障。