政协承德市第十五届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘要）

政协承德市第十五届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘要）

工作总体情况

十五届市政协期间，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，聚焦全市经济社会发展中的重点问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极通过提案履职尽责。五年来，共收到提案2117件，经审查立案1951件，其中集体提案346件、委员提案1605件，131个承办单位全部办复，委员满意率99%。一批提案建议被吸纳到市级政策文件、发展规划、重大项目实施之中，充分彰显了全过程人民民主的实践成效，有力诠释了政协提案在服务高质量发展和高效能治理中的独特价值。

聚焦高质量发展“主战场”建言献策。委员们主动融入和服务全市发展中心大局，围绕构建现代化产业体系、京津冀协同发展、科技创新赋能、乡村全面振兴等大事要事提出提案551件。关于推进风光储氢一体化发展、加快钒钛新材料产业延链补链强链、做好“文旅+”融合发展文章等建议，为加速培育产业优势、优化产业布局提供了重要参考。关于加强科技服务体系建设、成果转化、人才引育、产学研深度融合等建议，助力国家可持续发展议程创新示范区建设不断取得新进展。关于实施产业链精准招商、深化招商后“帮办服”、激发行业协会商会潜能等建议，为持续打好招商引资“主动仗”提供了新思路。关于深化“放管服”改革、优化营商环境、支持民营经济高质量发展等建议，助推打造一流营商环境。关于建立防返贫长效机制、发展特色农业产业、做强“承德山水”品牌、壮大村集体经济、建设高标准农田等建议，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中得到转化落实。

聚焦“两区”建设使命担当汇聚众智。委员们立足京津冀水源涵养功能区和西北部生态环境支撑区战略定位，围绕生态保护修复、降碳减污扩绿、水源涵养与流域治理、生态产品价值实现等关键领域提出提案143件。关于提升区域水源涵养功能、加强流域生态保护与修复、提升森林质量、完善生态补偿机制等建议，助力我市在全省率先开展地方生态立法，推动形成高水平生态保护与高质量发展互促共进新格局。关于统筹推进“双碳”工作、拓宽生态价值转化路径、加强固废循环利用等建议，为成功争创国家首批碳达峰试点城市、首批国家生态产品价值实现机制试点贡献了智慧。关于推进绿色矿山建设、提升矿产资源综合利用水平等建议，为矿业经济绿色转型、融合发展提供了可行方案。关于优化空气质量、加强土壤污染防治、加大河道治理修复力度等建议，促进了相关领域配套法规制定与贯彻落实。

聚焦增进民生福祉献计出力。委员们始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众“急难愁盼”作为提案履职出发点，围绕教育均衡、医疗卫生、就业养老、交通出行等民生问题提出提案890件。提出优质均衡发展义务教育、普及普惠发展学前教育、产教融合发展职业教育等建议，为市委、市政府制定教育领域专项文件提供了有价值的参考。针对群众“看病难”“看病贵”等问题，提出加强京津医疗合作、提升基层医疗服务能力、加快紧密型医共体建设、完善医疗急救体系等建议，助力构建联动京津、覆盖城乡、优质高效的卫生健康服务体系。针对养老服务供给、老旧小区改造、物业管理、“停车难”“行车难”等与百姓生活息息相关的问题，积极提出改进建议，有效促进了民生实事深化实化。

聚焦激发文化创新创造活力集思广益。委员们聚力承德历史文化的保护与传承，围绕弘扬塞罕坝精神、加强文化遗产保护利用、提升公共文化服务品质等重点工作提出提案251件。关于弘扬塞罕坝精神、打造红色教育基地等建议，为充分挖掘我市红色资源，构建以塞罕坝精神为价值导向的红色教育体系提供了有益借鉴。关于加强文创产品开发、推动文博非遗成果转化为文旅产品等建议，为文旅深度融合注入新动能。关于推进长城国家文化公园建设、释放“文艺两新”驱动力等建议，为推动我市文化事业繁荣发展拓宽了工作思路。关于加强历史文化名城保护利用、非物质文化遗产保护传承等建议，推进了相关领域地方立法进程。关于完善公共文化服务体系、建好城市书房等建议，助推文化惠民工程走深走实，群众文化生活更加丰富多彩。

聚焦推进社会治理现代化凝心聚力。委员们着眼完善社会治理体系、提升治理效能，围绕强化基层治理、推进城市更新、促进民族团结进步、推进法治政府建设等重点任务提出提案116件。关于深入践行新时代“枫桥经验”、完善矛盾纠纷多元化解机制等建议，为构建共建共治共享的基层治理新格局发挥了积极作用。关于铸牢中华民族共同体意识、讲好民族团结故事、打造民族团结进步示范品牌等建议，助力我市成功争创全国民族团结进步示范市。关于加强中小学生法治教育、预防未成年人违法犯罪等建议，助推青少年法治教育列为普法重点。关于加快智慧停车、智慧物流等建议，为推动数智技术深度融入城市治理和百姓日常提供了路径方案。关于防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全等方面的建议，为健全我市公共安全体系、推动公共安全治理模式向事前预防转型提供了有益参考。

主要工作体会

十五届市政协常委会准确把握新时代人民政协性质定位，全面贯彻落实总书记关于提案工作的重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局、守正创新、提质增效，不断推动提案工作在践行全过程人民民主中展现新担当、取得新成效、实现新发展。

强化引领聚合力，提案工作呈现新格局。高位统筹，保障有力。市委、市政府高度重视提案工作，市委常委会将提案工作纳入全市整体工作研究部署，市委、市政府领导坚持每年听取提案工作报告、出席提案交办会、领衔督办重点提案。五年来，党政主要领导领衔督办提案10件，批阅重点提案53件。全程跟进，主动发力。市政协党组和主席会议始终将提案工作摆在重要位置，坚持将重点提案办理协商纳入年度协商计划，创新实施“提案提升”工程，每年紧扣全市发展大局和民生关切遴选20件重点提案和20件实事提案，由主席会议成员和各专门委员会全员参与协商督办。抓实办理，持久用力。各承办单位坚持“一把手”负总责，将提案办理工作全面融入主责主业，实现提案办理与业务推进同频共振、双向赋能。

夯实基础塑精品，提案质量迈上新台阶。把好学习关。将提案知识纳入委员轮训必修课，组织开展视察调研等履职活动，依托媒体平台推送市情政情，帮助委员知情明政，提升提案撰写能力。先后组织290余名委员参加浙江大学、厦门大学、武汉大学专题培训，开展各类视察调研活动200余次。把好选题关。每年全会前通过“党政点题、部门荐题、社会征题、政协议题”等方式征集并发布提案选题参考提纲100个左右，常态化推动委员在日常履职中挖掘提案线索，引导提案者精准选题、务实建言。加强集体提案选题培育，及时将大会发言等议政成果转化为高质量提案。五年来，共提出集体提案346件，将100余篇大会发言、专题调研报告转化为优质提案。把好立案关。严格立案标准，建立“四审”立案制度，邀请市委、市政府“两办”督查室及相关部门人员参与审查工作，切实提高立案质量。

深化协商促转化，提案办理取得新实效。重点协商带动。以“1+1+2+2+N”提案办理协商工作机制为牵引，突出重点提案重点协商，构建起党政主要领导领衔督办、市政协领导全员督办、专委会对口督办、提案委全程参与的“四位一体”重点提案协商督办工作格局，全面提升提案办理整体质效。五年来，累计督办重点提案和实事提案260件。多层督办联动。采取多种督办等形式，以商促督，以督促办；创新“重点+关联”提案共同督办模式，推动同类问题协同解决，提高办理实效；将提案办理工作纳入市委巡察范围和市委、市政府重点督查督办事项，以刚性监督推动办理增效。五年来，组织各类协商督办活动77场，走访承办单位30余家，督办提案551件，参与委员300余人。提办双向互动。建立提、办双方常态化协商工作机制，深化“办前、办中、办后”全过程协商，基本实现按时办复率、答复函规范化率、走访委员率、委员满意率“四个100%”的办理目标。

完善机制提效能，提案服务实现新提升。强化建章立制。修订《承德市政协提案工作条例》，对提、立、办、督、评各环节全面规范，坚持落实提案审查、提案联合交办、重点提案遴选等工作制度，推动提案工作制度化、规范化、程序化发展。强化数字赋能。依托“数字政协”建设，持续迭代升级提案管理信息化系统，构建了全链条数字化工作闭环，实现提案工作从“纸间”走向“指尖”。强化协同聚力。加强省市县三级政协提案工作交流互鉴，密切与政协委员、党派团体、提案承办单位和新闻媒体沟通联络，形成提案工作合力。加强提案工作宣传，讲好提案故事，扩大了提案工作的社会影响力。

十五届市政协提案工作取得的成绩，凝聚了广大市政协委员和政协各参加单位的智慧和心血，体现了市委、市政府的重视和支持，承载了办理单位的担当和奉献。

今后工作建议

政协提案是履行人民政协职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。要始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针，紧扣市第十六次党代会确定的目标任务，积极建言献策、广泛凝聚共识，不断推动提案工作再上新台阶、再创新局面。

坚持党的全面领导，把牢正确方向。始终旗帜鲜明讲政治，立足人民政协专门协商机构职能定位，自觉将提案工作融入凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的实践中，推动提案履职与市委、市政府中心工作和人民群众实际需求同频共振、同向发力，更好发挥提案在服务大局、服务民生、服务治理中的重要作用，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持质量为先，提高建言精度。引导委员锚定“十五五”时期经济社会发展重点任务，紧扣抓招商、上项目、聚产业“主赛道”“主战场”，紧盯群众所思所想所盼，精心选题，深入调研，提出分析透彻、建议可行的高质量提案。拓宽知情明政渠道、加强提案征集引导和重点提案组织策划，提高监督性提案和集体提案占比，真正让提案“所能”服务发展“所需”。

坚持深化协商，增强办理实效。坚持把协商民主融入提案工作全流程，在协商沟通中增进共识、寻求对策、推进工作。持续深化党政主要领导领衔督办重点提案工作机制，优化“重点+关联”提案共同督办模式，拓展“提案+”融合协商路径，强化提案办理跟踪反馈与效果评估，健全提案办理落实和成果转化机制，推动提案履职更有成效。

坚持优化服务，汇聚工作合力。牢牢把握提案工作全局性定位，持续加强制度化、规范化、程序化建设。着力健全以《提案工作条例》为统领的制度体系，完善提案协商工作规则、全流程闭环工作机制。加强委员履职能力建设，搭建多样化协商平台，拓展“数字提案”平台应用场景，汇聚提案工作合力。多维度讲好“提案故事”和“提案办理故事”，营造良好社会氛围。