2025.01全面深化政法改革__努力建...更高水平的平安中国法治中国_本社记者__庄德通

2025.01全面深化政法改革__努力建...更高水平的平安中国法治中国_本社记者__庄德通

民主与法制时报/2025 年/1 月/16 日/第 001 版

全面深化政法改革 努力建设更高水平的平安中国法治中国

本社记者 庄德通

“ 以坚持党的绝对领导为根本，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法工作制度为保证，坚决维护国家安全和社会稳定，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的平安中国、法治中国”。1 月 12 日至 13 日，政法工作会议在京召开，对2024 年工作进行全面总结，并对 2025 年政法工作“ 布局谋篇”。

会议鲜明指出，2025 年是“ 十四五” 规划收官之年、“ 十五五” 规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年，做好 2025 年政法工作，需要政法战线胸怀大局、把握大势，坚定信心、勇毅前行。

以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化迈出坚实步伐

“ 去年，在各地各部门共同努力下，全国刑事案件数同比下降 25.7%，创本世纪以来最低；

检察机关受理审查起诉数同比下降 14.3%；登记群众信访数同比下降 29.1%。”

会上，一组数据彰显了 2024 年全国政法战线取得的非凡成就。过去一年，全国政法战线忠诚履职、担当作为，各项工作取得了新的成绩。

会议介绍，2024 年政法战线强化政治轮训，首次实现总书记新时代中国特色社会主义思想培训全覆盖。编印《总书记法治思想概论（第二版） 》 、 《新时代中国宪法理论》等，用党的创新理论武装头脑、指导实践。

这一年，政法战线扎实开展党纪学习教育，推动政法领域全面从严治党向纵深发展，全面准确落实司法责任制，完善案件阅核、人民陪审员制度，修订人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见、司法责任追究条例。最高人民法院、最高人民检察院成立惩戒委员会。

这一年，政法战线制定出台关于加强新时代政法工作、推进公安工作现代化、加强新时代审判工作等文件，召开全国公安工作会议，体系化谋篇布局。推进地方公安机关机构编制管理改革，建立新型警务运行模式。优化法院、检察院考核评价体系，健全行政复议体制机制。

这一年，政法战线深入推进社会治安综合治理。首次开展常态化扫黑除恶督导，深入开展“ 夏季行动”“ 冬季行动”，制定专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见、社会治安综合治理中心规范化建设意见等，加强对重点群体的帮扶管理。

这一年，各省区市共同努力，开展党的大会后首次综合性法治督察，实现执法司法检查全覆盖。制定法规规章备案审查条例。深化醉驾治理，涉酒交通死亡数同比下降 3.2%，刑事立案数同比下降 56%。

这一年，党委政法委自身建设迈出历史步伐。从政法委做起，完善“ 三定” 规定，修订工作规则，调整运行方式，改革内设机构，完善制度建设，实现责任到人。各级党委政法委及时跟进、完善制度。

确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。会议明确，2025 年，要以落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“ 化解矛盾风险 维护社会稳定” 专项治理，适时开展专项督查，确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。

要进一步落实维护社会稳定责任制，压实属地责任、主管监管部门责任，高度警惕、有效防范重点领域重大涉稳风险；要推进社会安全风险监测预警体系建设，全面落实重大决策社会稳定风险评估；对重大突发事件，要及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理，举一反三改进工

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作。

基层强则国家强，基层安则天下安。

2025 年，政法战线将持续发力，坚持好、发展好新时代“ 枫桥经验”，以县级为重点推进综治中心规范化建设，发挥好信访工作联席会议作用，推进信访工作法治化，通过法律关系的确定维护社会稳定。

“ 开展综合治理，提高社会治安整体防控能力。” 会议强调，2025 年，要按照党要求，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。

——要强化“ 惩” 的震慑。对重大恶性犯罪，要依法严管严查严办、快侦快诉快判，实现特殊预防和一般预防相结合；对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底；要总结督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。

——要筑牢“ 防” 的屏障。聚焦重大活动，做好安全风险评估工作，落实现场安全管理责任，严防发生拥挤踩踏等事故；聚焦重点场所，加强巡防巡控，指导企事业单位做好综治、内保工作；聚焦重点物品，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严防漏管失控形成现实危害。

——要落实“ 管” 的措施。要强化未成年人违法犯罪预防治理，推进专门学校建设、强化刑满释放人员安置帮教工作、 清理就业不合理限制规定、 探索建立全国统一的人口登记管理规定等。

在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系，努力建设更高水平的法治中国

法治是现代国家治理的基本方式。建设更高水平的法治中国，需要强化思想引领、注重整体推进。会议强调，2025 年，要推动总书记法治思想学习贯彻走深走实，在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系。

——在科学立法上，今年要立足政法职能，统筹“ 立改废释”，加强立法研究，提高立法质量。启动看守所法、司法鉴定法等调研论证；针对重点领域、新兴领域、涉外领域，要主动研究提出立法建议；推动修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理处罚法、律师法、监狱法、出入境管理法等法律；推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，做好法规规章备案审查工作，确保法治统一；围绕打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪，及时出台司法解释。

——要善于通过严格执法解决现实问题。 依法惩处危害公共安全、 拐卖妇女儿童等犯罪活动；依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域违法犯罪；制定行政执法监督条例，推动行政执法协调监督制度落地；开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度；完善行政处罚裁量权基准制度，推动执法办案管理中心提质增效。

——要善于通过公正司法维护社会公平正义。严格落实立案登记制，制定实施关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见；坚持司法公开不动摇，出台关于深化和规范司法公开的指导意见；深化审判权和执行权分离改革，出台执行体制改革方案；加强和规范司法救助工作，完善国家赔偿制度；依法做好减刑、假释、暂予监外执行工作；推动建立轻微犯罪记录封存制度。

——要善于通过全民守法夯实法治根基。充分发挥领导干部“ 关键少数” 作用，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以带头尊法学法守法用法的行动，带动全社会循法而行；研究制定“ 九五” 普法规划，落实“ 谁执法谁普法” 普法责任制，实施公民法治素养提升行动；健全覆盖城乡的公共法律服务体系，出台新时代律师行业高质量发展规划，成立中国仲裁协会。

会议还强调，要加强法学会建设，用好法学会基层服务站点，发挥法学专家咨询作用。要立足中国实际、解读中国现实、回答中国问题，打造具有中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系，赋予中华法治文明新的时代内涵。

落实和完善党管政法工作制度，锻造新时代政法铁军

党管政法工作制度是中国特色社会主义的本质要求。 会议指出， 要健全完善以党为中枢，

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各级党委总揽全局、协调各方，党委政法委归口管理、组织协调，政法机关党组（党委）主管主

抓、各司其职的党领导政法工作总体格局和运行体系。

要牢牢把握党管政法工作制度的精髓要义，确保“ 刀把子” 掌握在党和人民手中。各级党委政法委和政法单位党组（党委）要建立完善“ 第一议题” 制度、请示报告制度、督查督办制度、政治监督制度、 理论学习中心组集体学习制度， 把党的领导贯彻落实到政法工作各方面和全过程，落实政治轮训制度等。

牢牢把握党管政法工作制度的显著优势，做到在党的领导下各司其职、相互配合、相互制约。要扭住主责、依法履职，强化“ 法定职责必须为、法无授权不可为” 的意识，扭住主责主业干事，按照法律的规定和程序办事。要在正确履行各自职责的基础上，科学合理配置各环节的权力和责任。

会议明确，党委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，指导、支持、督促政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作，推动完善各司其职、相互配合、相互制约的制度机制。

……

“ 要聚焦作风建设、能力建设，着力提升政法战斗力。” 会议还明确，今年要深化党委政法委系统改革，完善“ 三定” 规定，完善制度建设，完善责任到人。要聚焦作风建设、能力建设，着力提升政法战斗力。要认真开展深入贯彻八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“ 四风”；要细化落实“ 三个区分开来”，建立健全政法干警名誉保护和不实举报澄清制度。

要分系统制定、实施教育培训规划，完善分级分类培训机制；建立各类执法司法人员岗位素质能力基本标准和干部基本素质测试制度；加强法学院校、政法专门院校和政法机关培训机构建设，完善政法机关与高校合作培养人才机制。

要推进科技手段建设应用，更好赋能实战；加强跨部门大数据办案平台建设，提高工作效率，强化制约监督；加强综治中心信息化建设，实现登记、受理、办理等全流程在线运转，并依托大数据强化风险预警⋯⋯

党的大会以来，在总书记领航掌舵下，政法机关有力有序推进各项工作，新的一年，将更加紧密团结在以总书记同志为核心的党周围，坚定信心、干字当头，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

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