2025.01向法而行__不以山海为远_吴枋宸__陈燕华__黄晓萍

2025.01向法而行__不以山海为远_吴枋宸__陈燕华__黄晓萍

闽东日报/2025 年/1 月/7 日/第 008 版

牢记总书记嘱托 在中国式现代化建设中奋勇争先· 市两会特别报道

向法而行 不以山海为远

——2024 年宁德市中级人民法院工作综述

吴枋宸 陈燕华 黄晓萍

冬至阳生，岁回律转，崭新的 2025 已悄然而至。回首 2024，宁德法院牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，聚焦“ 公正与效率”，忠实履行为大局服务、为人民司法的职责使命，各项工作取得新成效。

一组组数字令人眼前一亮——

全市法院受理各类案件 52368 件、办结 48289 件，审限内结案率 98.26%、同比上升 1.28 个百分点。

员额法官年人均办案 169.52 件、同比上升 9.96%。

市法院 17 个集体、97 名干警获市级以上荣誉，20 项创新举措在全省、全市推广。

……

回望 2024 年，宁德法院人用坚实的步履丈量司法为民的厚度和温度，书写了一份高质量发展的精彩答卷。

奋进 保障闽东发展

“ 实在太高效了。以前，办理企业破产核查业务，需携带各类证件和文书资料，还得往返多个部门，耗时长，效率低。现在，一表申请、一套材料、一次提交，两三天就办好了。 ” 福安市某公司管理人拿到查询结果后点赞。

破产企业信息核查是企业进入法定破产程序的必经环节。2024 年 8 月，“ 企业破产信息核查一件事” 系统上线运行。宁德中院与市行管委联合出台《关于进一步提升“ 企业破产信息核查一件事” 办理质效的实施意见》 ，对企业破产信息事项核查范围、线下信息核查一窗受理、管理人身份识别、履职反馈督办等方面进行全面规范。

“ 相比线下查询模式，管理人需要提交的申请材料、办理时间、费用成本都大大压缩。2024年 8 月以来，共完成破产企业信息查询工作 59 件，有力提升了破产处置效率，推动‘ 僵尸企业’有序退出，促进市场要素有效盘活。” 宁德中院民三庭负责人介绍。

营商法治环境建设没有“ 休止符”，只有“ 渐强音”。2024 年，宁德法院紧贴“ 四大主导” 产业发展，全面落实服务保障民营经济发展壮大 16 项措施，营造惠企安商法治“ 软环境”。持续开展“ 法治体检”，走访企业 129 家，帮助企业防范法律风险 120 个，助力“ 宁德制造” 走向世界。

蕉城法院“ 三式” 司法护企、周宁法院企院通“ 定制式” 服务企业、寿宁法院“ 三新” 优化法治化营商环境、柘荣法院破产清算转“ 和解”、古田法院推动涉企执行案件实质性履行等一项项创新举措作为优化营商环境典型经验在全市推广。

聚司法之力，助高质量发展。加大对新能源、生物医药等领域科技成果保护力度，妥善审理商标侵权案件 104 件， 完善技术创新型企业知识产权司法保护协同模式， 聘请技术咨询专家 3 名，成立宁德市知识产权保护中心巡回审判点，诉前调解纠纷 555 件，筑牢知识产权司法保护屏障。

为防止全国唯一的太子参太空育种项目因天人药业公司破产重整而夭折，宁德法院把统筹“ 破” 与“ 立” 的理念融入破产审判工作，在办理天人药业重整案过程中，从依法保障企业生存、农民生计、产业发展、社会安定等方面综合考量，依法强制裁定批准重整计划草案，既解决各类债权最优清偿，也为企业开出最佳治疗方案。

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在精准发力为民营经济“ 保驾护航” 的同时，宁德法院立足审判职能，又出台了一系列举措，依法支持、保护城乡融合发展。

围绕走好闽东特色乡村振兴之路，宁德法院建立优质农产品地理标志商标协同保护机制，助推大黄鱼、食用菌、白茶等“ 小特产” 做成富民兴村大产业；推动《宁德市三都海域环境保护条例》《宁德市海水生态养殖管理规定》等法律法规相继出台，建立红树林湿地保护司法协作机制，不断提升海上养殖综合治理效能；升级完善“ 生态司法+保险” 修复机制，完成全省首例区域水环境生态环境污染保险理赔交付，将生态修复的范围从林地延伸至溪流、河湖、海域、湿地、古树名木、野生动物等领域，让生态宜居成为最普惠的民生福祉；加强廊桥文化遗产等协同保护，设立涉台文物古迹司法保护基地，助力历史文脉赓续⋯⋯执“ 法” 之笔，为走好闽东特色乡村振兴之路绘就法治底色。

守护 坚持司法为民

“ 多亏了法官为群众着想，让我们的‘ 烦薪事’ 迎刃而解。” 日前，福鼎法院与仲裁院携手运用劳动争议裁审衔接工作机制，调解了一批劳动争议案件。3 名劳动者在与用人单位签下调解协议后，向法官表达谢意。

这是全市法院坚持公正司法，依法维护民生权益的一个缩影。过去的一年，全市法院持续开展根治欠薪专项行动，审结劳动争议案件 572 件。宁德中院与市总工会、市人社局建立劳动领域权益保障协作机制，打造“ 一站式” 预防化解劳动争议平台，全市各级总工会入驻人民法院调解平台，倾力打造“ 法院+工会” 解纷模式，全力打造“ 园区枫桥”。

民有所呼，我有所应。宁德法院始终站稳人民立场，将司法为民理念贯穿工作全过程各环节，

不断延伸司法服务触角，提升群众司法获得感和满意度。

过去的一年， 宁德法院坚持贯彻总体国家安全观， 审结一审刑事案件 3312 件， 判处罪犯 4424人，推进常态化扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件 19 件 111 人。全力守护百姓餐桌安全、用药安全，审结危害食品药品安全犯罪案件 71 件。始终保持对电信网络诈骗犯罪的高压态势，配合开展“ 净网” 行动，审结电信诈骗及关联犯罪案件 414 件 574 人，追赃挽损 675.1 万元。

过去的一年，宁德法院依法维护胜诉权益，协同联动解决执行难，执结案件 13980 件，执行到位 31.71 亿元，让“ 纸上权益” 变成“ 真金白银”。柘荣法院实施“ 错时执行”，拘传被执行人

136 人，拘留 7 人，促使案件执行完毕 94 件，达成和解 38 件，执行到位 500 多万元；福安法院推出“ 执网等你” 上线执行悬赏微信小程序，发布悬赏公告 100 条，办理举报线索 74 条，有效发动群众共同破解查人找物难题。

过去的一年，宁德法院积极促进行政机关依法行政，通过深化府院联动，共建行政争议实质化解协同机制，助推法治政府建设。巩固深化党政机关“ 零强制执行” 工作机制，辖区党政机关连续 3 年无一案件进入执行程序，被评为全省法治政府建设示范项目。霞浦法院办理的大业坑山林物权确认案入选福建法院年度十大典型案件。

在司法实践中， 有些案件常见多发、 标的额相对较小、 更贴近群众生活， 被称为民生 “ 小案”。

然而，哪一件“ 小案” 不是压在百姓心上的石头？

过去的一年，宁德法院坚持把群众“ 心上事” 当作法院“ 上心事”，审结一审民事案件 22891件。牢牢抓住安居这个基点，审结涉房产、物业纠纷案件 829 件，助力保交楼、稳民生。深化家事审判改革，依法遏制高额彩礼，审结婚姻、继承、抚养、赡养等案件 4156 件，发出人身安全保护令 13 份，维护家庭和睦。加强未成年人司法保护，审结侵害未成年人犯罪案件 156 件 228人，聘任家事网格员兼家庭教育特派员 80 名，共发出“ 家庭教育指导令” 22 件，发出涉未成年人权益保护司法建议 9 份，120 名法官担任法治副校长，“ 开学第一课”“ 毕业法治课” 等走进校园课堂⋯⋯

法官手中一件案，百姓心中一片天。2024 年，宁德法院用实际行动践行“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

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创新 深化司法改革

司法领域的每项改革，都离不开创新这个强有力的引擎。

周宁法院办理的某港公司系列执行案，被执行公司因法定代表人意外死亡，公司管理陷入混乱，资不抵债，产生大量涉诉涉执案件。这家已经停止经营近 10 年的“ 僵尸企业”，债务困境该如何破局？

宁德法院给出了“ 解题” 答案——充分发挥府院“ 联合共益执破” 机制作用，为“ 僵尸企业”出清按下“ 快进键”。

周宁法院积极争取党委政府支持，依托府院“ 联合共益执破” 机制作用，推动行政机关等债

权主体申请破产清算，协调相关部门成功解决土地权属有瑕疵、不动产无人竞买流拍等问题，顺

利清理某港公司终本案件 27 件，实质化解 15 件，共执行到位 2400 万元，不仅清偿了国家税收

900 万元，也盘活了周宁县近 10 年未有效开发利用的地块。

机制的成效有几何？数据最有发言权。2022 年以来，全市法院移送破产审查 651 件，帮助企业摆脱困境、重回“ 赛道”，推动宁德企业失信数从峰值的 2206 家减少至 533 家，下降 75.8%。

人民的获得感是评价改革成败的关键。司法体制改革正是从人民群众最期盼的领域改起。

在蕉城区，针对城镇化中新市民纠纷多元化特点，蕉城法院持续强化对重点区域和行业的司法支持，依托宁德农商银行在各乡镇的网点，于 2024 年 4 月在全区 16 个乡镇街道同步启用“ e调中心”。

“‘ e 调中心’ 将多元解纷平台延伸到群众‘ 家门口’ ，使群众在遇到问题时可就近前往、自主选择解纷服务。中心通过发挥‘ 网络+网格’ ‘ 信息化+好传统’ 集成优势，有效助力基层社会治理法治化、数字化、智能化，进一步减轻群众诉累。” 宁德中院立案庭负责人表示。

把数字技术应用于审判执行全过程，这是宁德法院以数字赋能让纠纷在“ 家门口”“ 指尖上”得到解决的一个小举措。

过去的一年，宁德法院锚定“ 公正与效率”，持续激活法院高质量发展引擎。持续开展“ 宁人息事” 无讼建设，推进诉非联动村村通优化升级，已覆盖全市 1906 个行政村，为群众提供服务 7499 件次。凝聚多元解纷力量开展“ 宁人息事” 无讼活动入选福建法院十大创新举措。

过去的一年，宁德法院进一步优化升级诉讼服务，宁德中院在全省率先邀请法学会首席法律咨询专家工作室入驻，福鼎法院联合法学会首席法律咨询专家，为企业定制 4 大类 26 小项“ 法治健康体检项目”，从源头减少案件的产生，涉茶企诉讼案件同比下降 12.2%，执行案件同比下降54%；全市五个基层法院已采取常驻、随驻或轮驻的方式入驻当地综治服务中心开展调解工作，努力让老百姓化解矛盾纠纷“ 最多跑一地”；柘荣法院延伸“ 诉讼服务中心” 职能，依托诉服车将司法服务送到群众家门口，构建起“ 全域诉非联动联调” 半小时服务网；屏南法院建立“ 法官+调解员+N” 多元互动会商机制，成功调解案件 444 件，调解成功总金额达 1136.48 万元⋯⋯

一个个创新举措落地有声，一项项创新成果从“ 盆景” 变“ 风景”，推动实现更高水平的公

平正义，人民群众的司法满意度成色更足。

宁德法院府院“ 联合共益执破” 机制被最高人民法院、省委办公厅、省委改革办专刊推广，入选中国改革 2024 年度案例；蕉城法院构建普惠金融纠纷协同预防化解机制入选最高人民法院工作指引，在全国推广；寿宁法院“ 三网化讼” 机制入选全国法院新时代“ 枫桥经验” 优秀案例；福安赛岐法庭入选最高人民法院第七批枫桥式人民法庭建设案例⋯⋯

战鼓催征马蹄疾，砥砺奋进正当时。站在新起点，肩负新使命，宁德法院全体干警将继续守

护公平正义，忠诚履职、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化宁德实践新篇章作出新的更大贡献。

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