在全县旅游市场乱象专项整治调度会议上的讲话

在全县旅游市场乱象专项整治调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县旅游市场乱象专项整治调度会议，主要任务是深入学习贯彻县委、县政府关于旅游市场乱象集中整治工作的部署要求，认真汲取周边地区涉旅舆情事件的深刻教训，对全县旅游市场乱象专项整治工作进行再调度、再部署、再加压，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决维护XX县良好旅游形象。参加今天会议的有XX乡，县公安局、县综合行政执法局、县市场监管局、县卫生健康局、县文体旅游广电局，XX交通旅游投资开发经营有限公司等相关单位负责同志。刚才，会议书面传达学习了《XX在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话精神》《全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作第三季度调度会精神》等文件，各参会单位围绕旅游市场整治推进情况、存在短板及下一步工作举措依次作了交流发言。从大家汇报的情况看，各部门在前期工作中投入了精力、付出了努力，取得了一定成效，但对照县委、县政府的要求和旅游市场的现实需要，工作中仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要我们在下一步工作中切实加以解决。下面，就持续纵深推进旅游市场乱象专项整治、持之以恒规范旅游市场秩序，我讲四个方面的意见。

第一，强化联合执法督查，以最严标准整治违法违规经营行为

当前，旅游市场已经进入常态化运营阶段，但各类乱象的顽固性和反复性不容低估。各相关执法部门要深刻汲取周边地区涉旅舆情的警示教训，始终保持高压态势，决不允许监管失之于宽、失之于软。一是要把骑乘项目从业人员背景核查列为检查重点。环湖沿线骑乘项目直接面对游客，从业人员素质参差不齐，个别人员存在欺客宰客、强买强卖等行为，一旦发生纠纷，极易引发网络舆情。公安部门要充分发挥职能优势，对骑乘项目从业人员的身份背景、违法记录等进行全面核查，不符合条件的一律清退，从源头上把住人员准入关口。二是要从严查处各类违法违规经营行为。综合行政执法、市场监管等部门要加大日常巡查频次，对无证经营、超范围经营、虚假宣传、价格欺诈、强制消费等行为，发现一起查处一起，该罚款的罚款、该取缔的取缔、该拘留的拘留，形成强力震慑。特别是对私开牧道、私设景点、违规收费等破坏环湖旅游秩序的行为，必须坚决予以打击。三是要严格落实问题台账销号和整改回头看机制。各执法部门要建立完善工作台账，对检查中发现的问题逐一登记、逐一交办、逐一销号。对已经整改的问题，要定期开展回头看，防止问题反弹回潮，决不允许出现“查了又犯、犯了再查”的恶性循环。同时，要持续提升游客投诉纠纷处置质效，畅通投诉举报渠道，做到快速响应、快速核查、快速处理、快速反馈，以高效处置赢得游客信任。

第二，压紧压实主体责任，以最大力度推动监管关口前移

旅游市场乱象整治，不能仅仅依靠末端执法，更要注重源头预防和过程监管。从前期情况看，我县旅游市场经营主体责任落实还存在明显不均衡的问题，一些经营主体法律意识淡薄、诚信观念缺失，个别经营者屡改屡犯、心存侥幸。各单位必须把压紧压实主体责任作为整治工作的重要着力点，推动监管关口前移。一是要紧盯价格监管、安全生产、从业人员准入等关键环节。市场监管部门要加强对旅游商品和服务价格的日常监测，严厉查处未明码标价、哄抬价格、串通涨价等违法行为。卫生健康部门要加强对景区景点及周边餐饮住宿场所的卫生监督检查，确保游客饮食安全。综合行政执法和文旅部门要把好从业人员准入关，对不符合资质条件的经营主体和从业人员，坚决不予准入或及时清退。二是要常态化开展普法宣传和行业警示教育。文旅部门要牵头组织旅游从业人员开展法律法规专题培训，通过典型案例以案释法，让广大经营主体知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要深入景区景点、经营场所开展面对面宣传教育，引导经营者和从业人员自觉遵守行业规范，做到诚信经营、文明服务。三是要对屡改屡犯经营主体加大惩戒曝光力度。对于那些反复违反规定、拒不整改的经营主体，不仅要用足用好行政处罚手段，还要通过媒体公开曝光，纳入行业黑名单，实行联合惩戒。要善于用好消费维权阵地，充分发挥消费者投诉举报和维权服务站点作用，及时受理和化解涉旅消费纠纷，推动矛盾纠纷在源头得到化解，防止小问题拖成大事件。

第三，健全长效治理体系，以更高标准夯实文旅发展根基

旅游市场整治是一项系统工程，既要注重当下改，更要注重长久立。当前，我县旅游市场秩序中的一些顽瘴痼疾之所以反复出现，根本原因在于长效治理机制还不够健全、制度执行还不够有力。各单位要牢固树立系统治理、源头治理、综合治理的理念，着力健全管长远、治根本的制度体系。一是要完善部门联动、线索移送工作机制。文旅部门要发挥牵头抓总作用，建立与公安、市场监管、综合行政执法、卫生健康等部门的信息共享和联合执法机制，对执法中发现的涉及其他部门职责的线索，及时移送、及时跟进、及时反馈，形成闭环管理。二是要常态化开展从业人员法律法规、服务技能专题培训。文旅部门要制定年度培训计划，根据不同业态、不同岗位的特点，分层分类组织培训，切实提升从业人员的法律素养和服务水平。各乡镇也要配合做好辖区内旅游从业人员的组织动员和管理服务工作。三是要持续推进环湖沿线环境综合治理。环湖沿线是我县旅游的核心区域，环境面貌直接关系游客体验。相关部门和乡镇要各司其职、密切配合，加强对私搭乱建、乱堆乱放、垃圾污染等问题的清理整治，保持环湖沿线环境整洁有序。四是要补齐旅游公共服务设施短板。针对游客反映强烈的如厕难、停车难、标识不清等问题，相关部门要统筹规划、分步实施，加快推进旅游厕所、停车场、导览标识等基础设施建设，提升旅游公共服务能力。同时，要深挖排查各类深层次风险隐患，坚持标本兼治，从制度层面堵塞漏洞，不断提升游客获得感与满意度，助推全县文旅产业高质量发展。

第四，凝聚协同整治合力，以最实作风推动各项举措落地见效

旅游市场乱象整治涉及面广、关联部门多，任何一个环节的疏忽都可能影响整体整治成效。从刚才各单位的交流发言情况看，部门之间信息沟通还不够顺畅、工作衔接还不够紧密，协同作战的合力尚未充分形成。各单位必须牢固树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，强化沟通对接，密切协同配合，真正形成齐抓共管的工作格局。一是要聚焦突出问题集中攻坚。各乡镇、各部门要对照职责分工，对辖区内和职责范围内的旅游市场突出问题进行全面梳理，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战、对账销号。特别是对群众反映强烈的热点难点问题，要集中力量开展专项攻坚，做到问题不解决不松动、解决不彻底不放手。二是要强化工作统筹调度。文旅部门要切实发挥整治工作统筹协调作用，定期汇总各部门工作进展，及时发现工作中存在的困难和问题，及时向县委、县政府报告。对工作推进不力、整改效果不明显的单位，要进行约谈提醒、督促整改。三是要确保各项整治举措落地落实。任何工作部署，最终都要靠落实来检验成效。各单位要坚决防止出现纸面落实、口头落实，把任务细化到岗、明确到人，层层传导压力、层层压实责任，确保各项整治举措不折不扣落到实处、取得实效。

同志们，旅游市场秩序的好坏，直接关系到XX县的对外形象和文旅产业的可持续发展。当前正值旅游市场秩序整治的关键阶段，全县上下要以此次调度会为契机，进一步统一思想、坚定信心，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，持续纵深推进旅游市场乱象专项整治，持之以恒规范旅游市场秩序，为擦亮XX文旅良好品牌形象、推动全县文旅产业安全有序高质量发展作出新的更大贡献。

今天的会议就到这里，散会。