在全县安全生产“守底线补短板”行动推进会议上的讲话

在全县安全生产“守底线补短板”行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安全生产“守底线补短板”行动推进会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面听取重点行业领域安全生产专班工作汇报，科学研判当前安全生产形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才，各重点行业领域安全生产专班负责同志分别汇报了工作进展情况，各分管县领导作了补充发言，讲得都很具体、很深入，问题找得比较准，措施提得也比较实，我都同意。下面，结合大家的发言和当前形势，我再讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性

安全生产是发展之基、民生之本，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。总书记反复强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这要作为一条不可逾越的红线。全县各级各部门要始终站在政治和全局的高度来审视、谋划和推动安全生产工作，切实把思想和行动统一到党决策部署和省市工作要求上来。

一是要从践行以人民为中心发展思想的高度来认识安全生产。人民群众的生命财产安全是最基本、最根本的民生。我们抓发展、上项目、促增长，归根到底是为了让老百姓过上好日子。如果安全生产出了问题，群众的生命财产受到损失，发展成果就会大打折扣，政府公信力就会受到严重损害。各级各部门必须把保护人民群众生命安全作为最现实的“国之大者”，时刻绷紧安全生产这根弦，决不能有丝毫麻痹和松懈。

二是要从推动高质量发展的全局来把握安全生产。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，我县正处于转型发展的关键时期，煤矿、道路交通、森林草原防灭火等领域的安全基础还不够牢固，一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。如果不能守住安全底线，高质量发展就无从谈起。我们必须正确处理发展和安全的关系，坚持以高水平安全保障高质量发展，做到两手抓、两手硬。

三是要从当前严峻复杂的形势来审视安全生产。中秋、国庆“两节”临近，人流车物流集中，安全风险交织叠加。加之当前正值秋季，森林草原防火进入关键期，煤矿安全生产、道路交通安全等领域的压力持续加大。各级各部门必须保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产工作的紧迫性和艰巨性，以“时时放心不下”的责任感，把安全生产各项工作抓紧抓实抓到位。

二、完善专班机制，着力构建常态长效的安全生产工作格局

重点行业领域安全生产专班是管长远、管根本的制度安排，是我们在实践中探索形成的重要工作机制，必须抓细抓实、见行见效。从当前运行情况看，各专班做了大量工作，取得了一定成效，但也要清醒看到，个别专班还存在运行不够规范、研判不够深入、推动落实不够有力等问题。下一步，要围绕构建“定期研判、清单推进、责任落实”闭环机制，重点抓好以下几个方面。

一是要健全完善“责任清单+任务清单+时限清单”体系。各专班要对照各自重点领域，逐项梳理监管责任、明确阶段任务、限定完成时限，把每一项工作细化到具体责任人、具体时间节点，实现挂图作战、对表推进。责任清单要明确“谁来管、管什么”，任务清单要明确“做什么、做到什么程度”，时限清单要明确“什么时候完成、什么标准销号”。三项清单要有机衔接、相互配套，防止出现“两张皮”现象。

二是要坚持每月开展一次重点领域安全风险研判。专班要发挥专业优势，每月定期组织成员单位和技术专家，对本领域安全风险进行全面会商研判，重点分析季节性、阶段性、苗头性风险，做到早识别、早预警、早处置。研判不能走形式、走过场，要真正把风险摸清楚、把隐患找准、把措施定具体，形成高质量的风险研判报告，为精准施策提供依据。

三是要严格实行每月对账、季度通报、年底考核。县委安办要建立专班工作台账，每月对照三项清单逐项对账销号，每季度对各专班运行情况进行通报，年底纳入综合考核评价体系。对工作推进不力、问题整改不到位的，要严肃约谈提醒；对因失职渎职导致事故发生的，要依法依规严肃追责问责。通过严格考核倒逼责任落实，确保专班高效运转、作用充分发挥，真正成为抓安全生产的常态化力量。

三、紧盯重点领域，坚决打好安全风险防范化解攻坚战

抓安全生产，既要面上统筹，更要重点突破。要聚焦煤矿、道路交通、森林草原防灭火等重点领域，精准施策、严防死守，以重点领域安全稳定带动全县安全生产水平整体提升。

第一，在煤矿安全领域，要在深化治理上持续发力。煤矿安全是全县安全生产的重中之重，任何时候都不能掉以轻心。一是要深化“一矿一策”治理。逐矿分析研判安全风险，逐矿制定针对性管控方案，做到一矿一策、一矿一专班、一矿一清单。要突出重点矿井、重点环节、重点时段，实施差异化、精准化监管，避免“一刀切”和“大水漫灌”。二是要严查“五假五超”“三瞒三不”和违规交叉平行作业等突出问题。对假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期生产，隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故，以及不按设计施工、不按规程作业等违法违规行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。今年邀请国家级和省级专家开展的全覆盖安全体检中，累计排查整改各类隐患1460余条，通过专家会诊排查整治问题隐患170余条，说明我们的煤矿安全基础仍然薄弱，必须持续加力。三是要用好“专班+专家”排查模式。坚持专家“把脉问诊”常态化，定期邀请煤矿开采、通风、顶板、机电等领域资深专家入矿开展安全检查和技术指导，对排查出的问题隐患，逐条落实整改措施、整改责任、整改时限，实行“检查、交办、整改、复查、销号”全链条闭环管理。同时，要加强对煤矿企业管理层和一线职工的培训教育，督促矿长、副矿长等关键岗位人员切实履职尽责，对履职不到位的坚决约谈警示。

第二，在道路交通安全领域，要在防范事故上精准发力。中秋、国庆“两节”临近，探亲流、旅游流叠加，车流量将明显增长，道路交通安全压力骤增。交警、交通等部门要提前研判、超前部署，全力以赴保安全、保畅通。一是要严查“两客一危”车辆以及农用三轮车、电动摩托车违法载人等行为。要以国省道、县乡道路和城乡结合部为重点，加大路面执法力度，强化对长途客车、旅游包车、危险品运输车的动态监管，落实落地休息制度，严防疲劳驾驶、超速超载。对农村地区农用三轮车、电动摩托车违法载人等突出问题，要加大劝导和查处力度，坚决防范群死群伤事故发生。二是要提前排查治理弯道陡坡、易积雪结冰等重点路段。秋季天气多变，北部山区和海拔较高路段容易出现大雾、降雨甚至降雪天气，道路通行条件复杂。交通部门要组织力量对临崖临水、急弯陡坡、事故多发和易积雪结冰路段进行全面排查，及时完善警示标志、防护设施和应急物资储备，做到未雨绸缪、有备无患。三是要强化协同联动和应急处置。公安交警、交通运输、应急管理、气象等部门要建立信息共享和联动处置机制，及时掌握天气变化和路况信息，提前发布预警提示，引导群众合理安排出行。一旦发生交通事故或突发事件，要快速出警、快速处置、快速恢复通行，最大限度减少次生灾害和交通拥堵。

第三，在森林草原防灭火领域，要在管控火源上从严发力。当前正值秋季防火关键期，天干物燥，林下可燃物载量高，火险等级居高不下。特别是中秋、国庆期间，林区旅游人员增多，野外用火管控难度进一步加大。各乡镇、各相关部门必须高度重视、严防死守。一是要从严落实森林草原防灭火责任。严格执行林长制和防火责任制，把责任落实到人、地块和山头。要发挥好生态护林员作用，加大巡查频次和密度，确保巡护值守保持百分之百。二是要加强重点区域火险监测和巡查管控。对林牧区、旅游景区、坟地祭祀区、农林交错区等重点区域，要增设检查卡点，严格落实进山扫码、入林登记制度，坚决收缴火种和易燃易爆物品，严禁携带火种进山入林。要充分运用视频监控、无人机巡护、高山瞭望等技术手段，构建“天空地人”一体化监测预警体系。三是要压实各方监管责任。保护站要履行行业监管责任，景区要落实经营管理主体责任，三方要各司其职、各负其责，同时加强协调配合，形成齐抓共管的工作合力。要坚持每日会商研判火险形势，精准发布火险等级预警，加强应急队伍备勤和物资准备，确保一旦发生火情能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，坚决防范森林草原火灾发生。

四、强化保障措施，全力推动各项部署要求落地见效

安全生产是一项系统工程，必须加强组织领导，强化协调联动，严格督查问效，确保各项措施不折不扣落到实处。

一是要压实工作责任。各乡镇、各部门主要负责同志是安全生产的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自推动。分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线查隐患、督整改、促落实。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好行业监管责任。各企业要严格落实主体责任，加大安全投入，完善管理制度，强化教育培训，从源头上防范事故发生。

二是要坚持严格执法。安全生产执法必须硬起来、严起来，不能“宽松软”。对检查发现的违法违规行为和重大安全隐患，要依法依规从严处理，该停产的停产、该处罚的处罚、该关闭的关闭。要强化执法检查和行政执法的层级效应，让企业做到严格守法。坚持执法与指导服务相结合，帮助企业提升安全管理水平，做到严格执法、精准服务。

三是要加强实战演练。各专班、各行业部门要结合本领域实际，有针对性地开展应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。演练要突出实战性、针对性、操作性，不能搞“花架子”、走过场。要通过演练查找薄弱环节，完善应急预案，提高应对突发事件实战能力。要加强应急物资储备和队伍建设，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

四是要严格督查考核。县委安办要加强对各项部署落实情况的跟踪督办，定期通报工作进展，对工作滞后、问题突出的乡镇和部门及时督促提醒。对在安全生产工作中表现突出、成效明显的单位和个人，要及时表扬激励；对责任不落实、措施不到位的，要严肃通报批评，造成严重后果的，依法依规追究相关人员责任。

同志们，安全生产责任重于泰山。全县各级各部门要以此次会议为新起点，进一步树牢安全发展理念，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进“守底线补短板”行动，推动各项任务落地见效，坚决守牢安全发展底线。各乡镇、各专班要对照三项清单，逐项梳理、逐项落实、逐项销号，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏。各企业要牢固树立安全就是最大效益的理念，把安全生产作为企业生存发展的生命线来抓。让我们以更高标准、更严要求、更实举措，全力做好安全生产各项工作，以安全稳定的良好环境，为全县经济社会持续健康发展营造安全稳定的良好环境。

谢谢大家！