2025.01奋楫争先兴水利__大道如砥势如虹

2025.01奋楫争先兴水利__大道如砥势如虹

宁夏日报/2025 年/1 月/24 日/第 008 版

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区

奋楫争先兴水利 大道如砥势如虹

水安则邦兴，水兴则邦安。

2024 年， 在自治区党委和政府坚强领导下， 宁夏水利广大干部职工坚决贯彻 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 治水思路，无惧挑战、顶风破浪，克难奋进、真抓实干，坚决打好全域“ 四水四定” 主动战，加快推动新阶段水利高质量发展，奋力书写治水兴宁新篇章，为现代化美丽新宁夏建设提供了有力水安全保障。

时间镌刻奋斗的足迹。这是努力奔跑的一年，水利建设投资创历史新高，水利工程提挡加速，一批标志性战略性重大工程落地；这是泽润千畴万家的一年，现代水网乘势铺展，汩汩清泉畅达民心；这是深化节约集约利用的一年，“ 两手发力” 取得新突破，“ 四水四定” 走深走实；这是人水和谐的一年，幸福河湖蝶变新颜，绿水长流生态向好；这是水利新质生产力稳步发展的一年，数字孪生水利建设勇创佳绩，传统水利生产方式迈向高科技、高效能、高质量。

善作善成 水资源利用方式迈向可持续

在银川市第二、第四污水处理厂，污水经工艺处理后，水质达到地表准Ⅳ类标准水，并向典

农河水系补水 1900 万立方米，置换了典农河黄河水补水指标。

这是宁夏着力严格管水、深度节水、调整用水结构、优化配置水资源的缩影。

2024 年，宁夏高位统筹、全域推进，认真落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》 ，不断提升水资源节约集约利用能力和水平。

在顶层设计上，宁夏把水作为牵一发而动全身的关键要素、战略资源，自治区成立由党委和政府一把手任“ 双主任” 的水资源管理委员会，协调解决涉水领域重大问题、推进重大事项；建立党委领导、政府主导、部门落实、各尽其责的水资源“ 一管到底” 机制；开展水资源优化配置、节水挖潜、管理改革等十余项课题研究，把宝贵的水资源科学精准配置到自治区重大战略、重大项目、重大任务上。

在推进落实上，全区以“ 四水四定” 工作专题推进会为契机，明确“ 1369” 思路和 40 项评价指标、80 项重点任务、100 项重大水利工程，形成全域联动共建格局；7 个试点地区立足特色优势，明确目标责任，完善配套政策，各项工作全面铺开。

宁夏破解水资源制约瓶颈、提升水资源高效利用的成绩单再添佳绩：

宁夏落实“ 四水四定” 工作作为唯一省区典型案例被写入全国人大调研报告；“ 四水四定”创新实践案例入选第六批全国干部学习培训教材，创新成果被国家区域协调发展领导小组办公室专题简报刊发；银川市、吴忠市、中卫市入选国家再生水利用重点城市；宁东基地成为西北唯一入选“ 绿色工业园区名录” 园区；利通区现代化灌区建设入选全国合同节水管理典型案例、灌区“ 合同节水+水权交易” 机制入选 2024 基层治水十大经验；盐池县“ 节水开源筑牢生态屏障” 获中国节水十大经典案例。我区成为全国唯一省域水预算管理试点。

宁夏坚持“ 四水四定”，健全经济社会量水而行制度、水资源节约集约利用机制、水资源超载治理机制、监督管理制度，水资源利用方式实现深层次变革。

苦干实干 现代水网建设全面提速趋向完善

水利关系国计民生，水网建设功在当下、利在千秋。

2024 年初，全国政府工作报告中，推进国家水网建设被纳入 2024 年重点任务。宁夏作为西北地区唯一一个全国省级水网先导区，积极融入国家水网、完善区级水网、织密市县水网，现代水网体系构建步伐越来越快。

宁夏水利建设全面提速，全区水利完成投资 81.6 亿元，水利投资再创新高。

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前所未有的巨大投入和提速增效步伐也让宁夏水利建设捷报频传：

水利投资干出“ 加速度”。黄河宁夏段河道治理、贺兰山东麓防洪治理工程等“ 一山一河”两条安全线加速推进，七星渠灌域、红寺堡扬水支干渠支泵站改造项目实现通水，固海扩灌更新改造西吉供水工程试通水成功，西吉县接入全区骨干水网；水文基础设施现代化改造等一批重点水利项目完工；银川市成功创建全国市级水网先导区。

国债项目打好“ 攻坚战”。成立国债水利项目推进工作领导小组，下设前期工作、建设推进等 5 个专项工作组精心组织、快速推进，搭建了重大水利工程数字化指挥调度平台，实现了重大项目基本情况、要素保障、建设进度、资金支付等信息动态跟踪，施工现场建设管理在线调度、问题随时研判解决。 65 个国债水利项目年度建设任务圆满完成， 50.5 亿元国债水利资金全额支付，实现任务完成率、资金支付率双 100%目标。

一步一个脚印迈进，宁夏离“ 系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序” 目标越来越近。

坚守本色 防灾减灾筑牢人民安全根基

贺兰山下，经过精心提升改造的金山拦洪库，宛如一位英勇的守护者，静静地屹立在贺兰县

洪广镇金鑫村村头，以其强壮的身躯为村庄筑起了一道坚不可摧的防洪屏障。

2024 年，自治区水利厅坚持“ 预” 字当先、“ 实” 字托底，抓早抓实抓细各项防御措施，确保防洪安全、供水安全、生产安全，以水安全护航各项事业发展。

自治区水利厅加快建设贺兰山东麓防洪治理工程，完善防洪工程体系，化猛洪为细流；推动

实施了一批黄河治理工程，守护黄河岁岁安澜；治理中小河流及山洪沟道 19 条，修复水毁工程

169 处，维护测雨雷达 2 部，新建、改建雨量、水位站 430 处，“ 三道防线” 发挥作用，“ 四预”系统更加完善；严格执行汛期 24 小时值班值守制度，加强与气象、应急等部门会商，发布山洪灾害预警信息 267 万条、洪水预警信息 4.6 万条，有效应对 6 轮次大范围强降雨、393 场次洪水过程，最大程度保障了人民群众生命财产安全。

供水安全背后，是粮食安全和经济安全。水利系统加强供水工程维修养护，科学精准调度水量，优化供水管理服务，实施维修养护工程 95 处，确保了行水期间，各大干渠、泵站安全运行，有力保障了 730 万城乡居民饮水无虞、1075 万亩农田适时灌溉以及生态和产业发展用水安全。全区农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达 98%、92%，分别比全国平均值高 4 个、27 个百分点，群众饮水满意度达 98%。

安全生产是一切工作的前提和基础。自治区水利厅深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“ 六项机制” 建设，聚焦水利建设工程，已辨识、管控危险源 3.9 万个，是“ 六项机制”开展前的 3 倍；建立全区水利安全生产状况评价体系及模型，对基层单位主要负责人、管理人员和一线作业人员“ 一对一” 上门培训、“ 手把手” 帮扶指导累计 188 场次 7588 人次。连续 5 个季度在全国水利安全生产状况评价中获得第一名。

治山理水 守护美丽宁夏大地生灵

近日，曾被称为“ 臭水沟” 的吴忠市利通区清水沟和西吉县葫芦河双双入选水利部全面推行河湖长制典型案例；彭阳、原州、海原等 6 个县（区）被评为国家水土保持示范县。

往日“ 伤痕累累” 的河流怎样焕颜山清水秀？昔日“ 荒山土岭” 如何化身生态名片？

“ 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理， 维护河湖健康生命， 推动河湖功能永续利用，

守护好美丽宁夏的生灵草木、山河大地。” 宁夏用行动给出了答案。

2024 年以来，自治区水利厅将河湖环境共治共享视作“ 必修课”，深化与甘肃跨界河流联防联控联治，签订协作备忘录，共同推动黄河大保护大治理；健全完善河湖长工作交接等制度，开展强化河湖长履职专项行动，黄河干流宁夏段水质稳定保持Ⅱ类进出；组织开展巡河护河志愿活动 3 万余人次，凝聚保护治理合力。渝河入选全国幸福河湖典型案例。

走生态优先、绿色发展之路，自治区水利厅毫不动摇。去年，全区完成了国家级、省级水土

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流失重点预防区和重点治理区划定。审批水土保持方案 1429 件，征收水土保持补偿费 4.07 亿元。实施小流域、坡耕地治理和淤地坝等项目，治理水土流失面积 937 平方公里，预计水土保持率达到 77.7%。2024 年 9 月 12 日全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开之际，我区完成水土保持碳汇交易黄河流域第一单。

自治区水利厅守正创新，积极探索治理与致富、治理与美化、治理与创新相结合的水土保持新模式，建设“ 河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐” 的幸福河湖，让宁夏水生态的大美版图愈加绚烂多姿。

锐意改革 注入水利高质量发展强劲动力

在宁夏，破解水资源难题的“ 加法” 难做，一种“ 调结构、转方式、提质量” 的“ 乘法” 打开了思路。

2024 年，自治区水利厅强化改革意识、创新思维、法治观念，持续完善水治理体系，加快形成水利改革创新集成效应，不断提升水治理能力和水平。

水权水价改革激发活力。自治区水利厅健全用水权收储、交易、分配、监管及动态调整机制，推行“ 合同节水+水权交易” 等模式，全区完成用水权交易 111 笔，交易水量 5774 万立方米、金额 4010 万元；新增用水权质押、贷款案例 21 笔，发放贷款 1.7 亿元。深化水资源税改革，巩固取用水前端征税成果，实行超采地区差异化税额政策，累计征收水资源税 26.5 亿元。《焦点访谈》《人民日报》均以“ 远水” 也能解“ 近渴” 为题，对宁夏四川跨省域水权交易第一单进行深度报道。

数字孪生水利建设增添动力。宁夏数字孪生流域省级试点入选水利部数字孪生水利建设十大样板，水联网全渠道算法模型入选水利部数字孪生水利建设典型案例名录；海原县西河灌区入选全国第二批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点；红寺堡扬水工程列入全国第一批数字孪生调水工程建设名录；国家数字孪生水利算力宁夏枢纽节点具备算力服务能力。宁夏数字孪生水利建设、农村供水建设和管理工作成效显著，受到水利部通报表扬，是西北地区唯一获得 2项以上荣誉的省区，在全国数字孪生水利建设现场会上交流发言。

在水利法治建设上多点发力。修改完成自治区水资源管理条例、实施水法办法、实施水土保持法办法，制定实施地下水管理条例办法等政府规章、宁夏水事矛盾纠纷预防和处理办法等规范性文件；组织开展水行政执法“ 守敬” 行动，依法打击涉水违法犯罪行为。渠首管理处与青铜峡市公安局联合创建我区首个水政警务室——“ 九渠蓝盾” 水政警务室。自治区水利厅获评第三批自治区法治政府建设示范单位。

一点进，全局活；牵一发，动全身。一系列改革，为水利发展注入持久活力，也为全区推动

先行区建设赋能加码。

已经过去的 2024 年，宁夏水利人栉风沐雨，不忘初心，不负人民。2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，宁夏水利将全面贯彻党的大会和二十届三中X会精神，结合宁夏本土实际，以先行区建设为牵引、以“ 四水四定” 为统领、以现代水网建设为抓手、以数字孪生为支撑，统筹水资源、水生态、水环境治理，筑牢高水平安全屏障，加快重大水利工程建设，大力推进治水改革创新，为建设美丽新宁夏、谱写中国式现代化宁夏篇章提供坚实水安全保障。

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