2025.05办更有格局的优质教育_本报记者__王丽

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江苏教育报/2025 年/5 月/23 日/第 001 版

近年来，江阴市高站位谋划、高标准推进、高质量落实，积极推进义务教育

优质均衡发展——

办更有格局的优质教育

本报记者 王丽

全市义务教育经费总投入 151.5 亿元；新建、改扩建义务教育阶段学校 19 所，新增学位 2.9万个；组建义务教育集团 18 个，集团化办学覆盖率达 70.42%；义务教育学校新增省、市两级优师名师 59 人；2024 年，创建成为国家义务教育优质均衡县（市、区）⋯⋯

这份“ 十四五” 以来的极简版义务教育成绩单，来自素称“ 江尾海头” 的江阴。作为长江下游自上海溯江而上的第一个滨江港口城市，近年来，江阴聚焦“ 在大气的长江边办更有格局的优质教育” 总目标，站在为党育人的政治高度、科教兴市的发展高度、人民满意的民生高度，把教育作为建设现代化县域示范的基础性和战略性支撑，积极推进创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区） 。日前，记者走进江阴多个镇街和中小学，探访这里的教育变化。

握紧指挥棒，跑出优质均衡发展加速度【更多写作资料+微信：n uo180914】

“ 浩浩荡荡的长江奔腾 6000 多公里，滋养了‘ 喝着翻跟头水长大’ 的江阴人，造就了江阴人开拓进取和大气包容的胸襟格局。折射在教育上，我们要把这样的气质和格局融入新时代的教育理念中。” 在 2023 年 12 月全市教育高质量发展大会上，江阴市委书记许峰表达了对江阴教育的美好希冀。

教育优先是县域发展的第一战略刻度。 “ 江阴是把义务教育优质均衡发展作为中国式现代化江阴新实践的重要内容、作为推进教育强市建设的重点工程来推进的。 ” 江阴市政协副主席、市教育局局长钱晴说，义务教育“ 以县为主” 的管理体制，赋予县级党委和政府重大的职责使命。2018 年以来，江阴市委、市政府将推进义务教育优质均衡发展写入市委全会报告、市政府工作报告，优先安排教育规划、优先保障教育投入、优先配置教育资源。

2022 年，江阴市委出台《关于推进江阴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施的工作方案》 ，鲜明提出义务教育优质均衡发展重点任务，包括优先补充小学教育资源，优化配置初中教育资源；深化教育体制改革，稳步推进集团化办学；稳妥实施教师“ 县管校聘” 管理体制改革，推动全市义务教育学校教师轮岗交流等。

“ 从 2020 年至今，江阴市政府常务会议至少 8 次讨论义务教育优质均衡发展。” 江阴市教育局副局长邹凤翔说，这些议题涉及教育规划、教育投入、教育评价、教师培养等，为破解义务教育优质均衡发展难题提供了政策和制度保障。

经过多轮调研，江阴相继推出《教育设施布局“ 十四五” 专项规划》《高品质示范学校和优质特色学校建设意见》《智慧教育三年（2020—2022 年）行动计划》《基础教育集团化办学发展规划》以及两轮《内涵发展三年行动计划》等文件，整体联动、协调推进全市义务教育优质均衡发展。

“ 义务教育优质均衡发展是基本均衡的迭代升级。” 邹凤翔说，“ 义务” 是责任，突出保障，这是起点；“ 均衡” 是要求，优化配置，重在过程；“ 优质” 是导向，提升质量，导向结果。江阴推进义务教育优质均衡特别突出公办主体，在公办学校就读学生超过 98%，97.5%新市民子女入读公办学校。

2023 年 9 月 4 日，江阴市滨江科技城小学落成招生，校园空间大气、设施一流。学校党支部书记、无锡市名校长、江苏省特级教师翟利岳告诉记者，学校建设资金 3.7 亿元，全部由江阴国

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家高新区承担。新学校的投用，为高新区创新发展提升了教育能级。

家门口有好学校，是人民群众对优质教育资源最朴实的期待。江阴市及各镇、街主动应对学龄人口、城镇化、人口迁移等形势变化，优化财政支出结构，不遗余力推进教育扩容提质，把资金用到“ 刀刃” 上。“ 十四五” 以来，该市义务教育学校建设全面提速，投入经费 38.1 亿元，为构建城乡一体、公民办一体、“ 五育” 一体发展格局提供了坚实保障。

破除机制壁垒，整合资源激活新动能

2015 年，为推进师资均衡配置、缩小校际质量差距，江阴探索了“ 土办法” ——“ 三人一校三学科”：结对学校互派三门主要学科教师到对方学校挂职，学科建设相对较强学校派出指导教师，学科建设相对弱学校派出锻炼教师，挂职时间为一学年，每年按照“ 10 组 20 所城乡结对学校” 的规模推进。

“ 我们可能是‘ 三人一校三学科’ 的最大受益者。” 江阴高新区长山中心小学校长黄仲华感慨道。该校 60%以上学生为新市民子女，青年教师占比高。实施“ 三人一校三学科” 以来，每周二下午的研修成为该校“ 青园成长营” 营员教师最期待的时刻。几年下来，学校学科建设明显加强，教学质量稳步提升。

2018 年，江阴市教育局将“ 集团化办学” 纳入全市教育发展规划，采用学术型、一体型、协作型和加盟型 4 种模式，放大优质教育资源效应。截至目前，江阴集团化办学覆盖率达 70.42%。该市教育局相关负责人说，数据“ 不算高，但货真价实”，相关做法被无锡市确定为第二批江阴集成改革可复制、可推广试点经验。

与此同时，江阴先后出台 1+5 系列文件，将“ 县管校聘” 体制改革列入全市集成改革项目，着手构建县域统筹的立体化教师轮岗体系，促进教师资源合理布局、均衡配置。2023 年，“ 县管校聘” 管理体制改革实现初中学段全覆盖，并从 2024 年起向小学阶段延伸。

江阴各教育集团严格按照轮岗交流要求，确保专任教师可交流比例不低于 30%、骨干教师可交流比例不低于 40%，推动核心校优秀教师向薄弱校、乡村校流动。常态化、制度化举办教学研讨交流会、主题分享会、联席研讨会以及联袂课题研究等，实现核心校与成员校课程一体、教研一体、评价一体。

2024 年 8 月，江阴集团化办学“ 南菁行动” 全新亮相——5 所来自不同学段的学校组建了首个“ 学术型” 教育集团。牵头学校、江苏省南菁高级中学校长蒋志远表示，各成员校将探索小初高教育教学融通培养的方法与路径。

学校的价值观是“ 向好”，还带动更多教师一起“ 向好” ——江阴市夏港中学拥有一所乡村学校的大格局。学校先后获评首批无锡市教师发展示范基地校、无锡市“ 四有” 好教师团队建设培育单位、江阴市教师发展优质特色学校，像培养本校校长、教师一样引领不同区域、不同层次的教师和校长主动发展、快速成长。该校校长贲可敬主持省名校长工作室、无锡市初中物理名师工作室，他和成员将工作室命名为“ 奔头”，意味着一起努力、一切向好。

缩小区域教育差距、推动教育公平，“ 数字力量” 具有重大价值。2021 年以来，江阴创办“ 澄优课” 赛事，依托江阴智慧教育云平台开展课堂教学融合创新实践，提升城乡教师数字素养和信息化教学应用能力。截至目前，该市建有“ 澄优课” 教学资源平台和“ 澄云校” 学生在线学习平台，上线资源包 1.3 万余个，有力促进了优质教学资源的集成共享。

赋能师生成长，点燃发展内驱力

“ 教育强国的核心在于培养具有创新精神和实践能力的人才。学校需以科学思想为引领，扎根实践、守正创新。 ” 日前，江阴市举办第二届明远教育思想研讨会，年逾九旬的著名教育家顾明远以《教育强国与学校高质量发展》为题作主旨报告。祖籍江阴的顾先生经常回乡，既聊慰乡情，更播撒理念、传递智慧。

江苏省南菁高级中学实验学校是顾先生的母校。教育集团总校长费玉新和教师们秉持“ 在美的体验中自主成长” 理念，自 2018 年起，从学科本位出发研发 PhD 课程，引导学生像博士一样

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探究。截至目前，初中阶段 13 门学科全部融入，学生们探讨校园欺凌成因及其应对，分析垃圾分类到底难在何处，关注城市玻璃幕墙造成的光污染，在情境性、具身性学习活动中逐步培养跨学科思维。

“ 做老师 17 年，我才有了第一项江阴市级个人课题。” 该教育集团暨阳校区教师王优华说，2021 年加入教育集团为她打开了一个新世界，她努力“ 跟上”，立项学科组课题、获评高级教师，一年一个步伐。

从“ 站上讲台” 到“ 站稳讲台”，教师成长需要“ 多铺路、广搭桥”。江阴市教育局相关负责人介绍说，这些“ 路” 与“ 桥” 包括创新开展“ 5515” 师德评优创先活动，系统推进“ 四航” 培训项目，启动“ 锡教名家” 培养工程。同时，大力实施“ 三名工程”，以“ 名学科” 孵育“ 名教师”，以“ 名教师” 铸就“ 名学校”。目前，全市建成省市中小学名师工作室 85 个，建设省市县三级“ 四有” 好教师团队 43 个。

作为“ 中国制造业第一县”，“ 科创” 是江阴蓬勃发展的动力源，也是江阴教育的重要内涵。江阴以“ 科创育人” 为锚点，构建贯通学段、链接校企、融合技术的工程教育生态圈，大力实施卓越工程师教育培养计划，持续提升中小学生的创新意识、高阶思维和实践能力。

江阴市毗陵路小学创设多个工程学习环境和场所，如科技体验时光坊、地理大发现室、物理智慧云实验室、“ 新高铁” 工程教育等科创基地。“ 小学开展工程教育重在什么？我们认为，重在启蒙。 ” 副校长曹凤娟说，学校将工程教育排进课表，并嵌入劳动教育课程、综合实践课程，围绕工程主题开展跨学科教学。

从市区向东南驱车 17 公里，记者来到“ 江南布码头”、全省首批亿元乡镇周庄。“ 我们绝大部分学生家里都从事纺织及其相关产业，所以孩子们对纺织有着刻在基因里的亲切与热爱。 ” 周庄实验小学教育集团党总支书记、总校长钱丽霞说，她和教师立足乡土资源，开发戳戳绣社团、纺之韵共研营等社团，打造由“ 染” 而生布里生花、巧手织布“ 织” 造未来等项目，让孩子们浸润于纺织文化，厚植家国情怀。

在周庄镇，记者走进闻名当地的“ 彩虹课堂”。“ 一开始是想解决双职工子女暑期没人管的问题。办着办着，发现课堂不仅能办在各个村、社区新时代文明实践站，还能办进企业。 ” 江阴市教育局相关负责人说，江阴有 60 多家上市企业，创办“ 彩虹课堂” 就是要助力学生成长，助力打造企业文化，更好地服务江阴社会经济发展。

江阴教育的每一项改革创新，不仅指向当下，更布局未来。“ 我们说‘ 好教育，看江阴’ ，就是激励全体教育人不仅要做县域教育优质均衡优等生，更要深度融入长三角经济社会发展。 ” 钱晴表示，未来，江阴将继续秉持勇立潮头、善于作为的担当，敢于拼搏、争先创优的精神，扎扎实实、踏踏实实的作风，为江阴加快建设社会主义现代化县域示范贡献更多新的教育力量。

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