2025.05改革破冰__为妇女儿童带来满满的幸福_新重庆-重庆日报记者__杨铌紫__实习生__雷晨阳

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重庆日报/2025 年/5 月/15 日/第 012 版红岩周刊

改革破冰 为妇女儿童带来满满的幸福

——重庆 3 个案例入选全国妇女工作改革创新案例

新重庆-重庆日报记者 杨铌紫 实习生 雷晨阳

核心提示

5 月 8 日，2025 年度全国妇女工作改革创新案例发布。其中， 《重庆市长寿区妇联：完善执委轮值模式 激发基层妇联组织生机活力》入选十佳创新案例，《重庆市涪陵区妇联：“ 守未驿站”探出维护妇女儿童权益新路子》、《重庆市巴南区人民法院：“ 一站式人保令申请机制” 筑牢反家暴防线》入选优秀创新案例。三个案例通过改革创新激活基层活力，为妇女儿童发展带来了看得见、摸得着的改变。

近日，初夏的长寿区龙河镇保合村，橘林葱郁，空气中浮动着柑橘花的清香。在位于保合村的慢城景区小橘悠悠谷里，一场欢跑活动正热火朝天地进行。孩子们牵着“ 橘乡妈妈” 的手，踩着音乐节拍奔跑，笑声洒满田间。【更多写作资料+ 微信：】

这场活动的策划者之一，是长寿区妇联执委，龙河镇人大主席、妇联主席袁方。一个月前，她刚接下轮值任务，便马不停蹄地链接资源、协调场地，最终让 20 多名留守儿童与爱心妈妈“ 结对” 体验亲子时光。

“ 以前，我一直认为妇联工作只需按部就班完成任务即可，现在轮到我当‘ 领头雁’ ，才明白从全区大局谋划工作的重要性。” 袁方感慨道。

这一幕，正是长寿区妇联探索建立执委轮值模式后的生动缩影。为更好发挥妇联执委作用，链接更多社会资源，2023 年 9 月，长寿区妇联坚持党建统领妇联组织改革，创新开展执委轮值主席制度，激活基层妇联“ 一池春水”，让“ 旁观者” 变身“ 行动派”，探索出一条群团组织改革的新路径。

破局——

从“ 被安排” 到“ 我要做”

“ 过去工作中， 许多执委们更多的是开会、 听报告， 问她们有什么建议， 总说 ‘ 听组织安排’ 。”长寿区妇联党组成员、副主席周艳回忆起改革前的困境，语气中带着无奈。

彼时，基层妇联执委虽人数众多，但执委们履职积极性不高，缺乏主动性，工作大多停留在

“ 开会、填表、报材料” 的被动状态。

2021 年，长寿区妇联换届后迎来新班子，面对压力，她们在全国妇联印发的《关于深化妇联组织建设改革实施 “ 破难行动” 的意见》 中找到突破口—— “ 大力推动基层执委作用发挥 ‘ 破难’ ，不断提高履职能力和水平，着力探索基层妇联执委发挥作用的有效路径和办法，加强教育培训，提升履职能力，充分调动基层妇联执委做好妇女群众工作的积极性主动性创造性” ⋯⋯

2023 年 4 月，长寿区妇联针对执委改革组建调研专班，线上线下同步问需。一份覆盖 35 名区妇联执委和所有镇街、村（社区）妇联组织的问卷结果显示：超七成执委“ 不清楚职责”，六成认为“ 缺少发挥平台”。

两个月后，一场“ 头脑风暴” 在长寿区妇联会议室展开。执委们围坐一堂，提出“ 缺乏平台展示能力”“ 资源分散难以整合” 等痛点。

长寿区妇联执委、区文化馆副馆长李佳妮的话引发共鸣： “ 作为执委，我空有文化资源，却不知道如何与妇联工作结合。”

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痛点即是突破口。2023 年 9 月，长寿区妇联印发《重庆市长寿区妇女联合会执委履职制度》（以下简称《制度》 ） ，广开言路征求各级各界执委的声音，以期通过制度化提升妇联执委履职意识和能力。

实行执委轮值主席制度是其中的重头戏，长寿区妇联建立起“ 一月一例会、一月一项目、一月一记录、一月一交接，一年一述职” 运行机制。

周艳说，执委轮值制度在于“ 轮”，更在于“ 值”，不仅仅是每个月有新主席走马上任，更在于每个月都有新活动开展、新任务落地， “ 希望通过执委轮值制度，让妇联组织能延长自己的手臂，团结更广泛的社会力量，为各级妇联工作开拓新局面、实现新突破。”

制度刚落地，李佳妮便率先举手“ 揭榜”，主动请缨成为首位轮值主席。她整合文化馆资源，打造了一支具有文化特色的巾帼宣讲队伍，以老百姓喜闻乐见的形式宣讲好党的政策，并在每周四开设免费女性素养提升课堂。

“ 轮值让我找到了‘ 主场感’ ，现在一有任务，姐妹们抢着报名!” 李佳妮笑道。激活——

小轮值撬动大资源

5 月 12 日下午，长寿区妇幼保健院门诊部 4 楼 B 超室外，几名女性手里拿着报告单，排队等待做检查，一旁的指示牌上写着“ 女性免费健康筛查区”。

这是长寿区妇联执委、区妇幼保健院党委书记罗娟在去年 12 月担任轮值主席期间，启动的关爱女性健康公益活动。

“ 我们能不能扩大覆盖面？是否可做到早发现、早治疗，真正为妇女群众做好事、做实事？”在过去的工作中，罗娟发现妇女“ 两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查覆盖率较低，很多女性没有主动接受过“ 两癌” 筛查，有些查出癌症后却为时已晚。

为此，罗娟推动“ 两癌” 筛查升级为“ 女性免费健康筛查项目”，联合区卫健委发起公益行动，将宫颈癌筛查、乳腺癌筛查、甲状腺癌筛查、子宫附件疾病筛查、盆底功能筛查等检查纳入项目，第一阶段为期三年，全区 18 岁以上女性每年可免费接受一次检查。

最近，35 岁的罗爽在社区群里看到通知后，第一时间报名，她说：“ 半小时做完五项检查，结果直接发到手机，太贴心了，明年我还要来!”

“ 实施该项目，就是要让女性朋友从‘ 要我来做检查’ 变成‘ 我要来做检查’ 。” 罗娟告诉记者，对于有需求的农村妇女，筛查小分队医务人员可上门提供免费筛查服务。自项目启动以来，目前已累计筛查 5318 人。

“ 我们不仅要做项目，更要建机制。” 罗娟说，现在她正在搭建健康管理信息系统，为每位女性提供个性化健康处方。

轮值制度的精髓，在于“ 让专业的人做专业的事”。在长寿区，执委们来自法院、医院、学校、企业等不同领域，轮值制度如同一把钥匙，打开了资源整合的“ 百宝箱”。

长寿区妇联执委，区公安局政治处副主任、妇联主席胡亚娟，把轮值舞台搬到了未成年人保

护一线。她依托派出所“ 娜姐筑梦” 志愿服务队，为未成年人提供心理疏导。

在今年春节前的一次活动中，胡亚娟带着特殊学校的孩子们包饺子、做团辅，一名曾沉默寡

言的男孩悄悄塞给她一张纸条：“ 胡妈妈，明年还能一起过年吗？”

对此，胡亚娟准备设立一个“ 悄悄话信箱”，让孩子们匿名倾诉烦恼。

据了解， 《制度》运行以来，长寿区每位执委轮值主席都从自己熟悉的领域出发，寻找与妇女工作的结合点，为妇联工作注入新的活力和动力，让执委由过去“ 表决者” 转变为“ 领办人”，由“ 旁观者” 变为深度“ 参与者”。采取“ 规定动作+自选动作” 相结合，以“ 妇联派单+执委接单”“ 群众点单+执委选单” 的“ 四单” 工作模式，制定特色项目清单，领办服务项目，服务妇女儿童 3.3 万余人，解决妇女儿童急难愁盼 200 余个。

升级——

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三级联动织密服务网络

改革能否持久，关键在于创新。

《制度》落地一年后，周艳在区公安局妇联调研时发现，他们的妇联组织也在探索轮值模式。

这一启发让长寿区妇联决定将区级轮值制度向镇街、村（社区）延伸。

2024 年 10 月， 长寿区三级执委轮值主席制度正式启动， 龙河镇成为试点， 镇妇联 25 位执委，每月轮值开展活动。

今年 5 月，正好轮到袁方担任区妇联轮值主席，市人大代表、龙河镇妇联执委文洪镜轮值镇妇联主席。两人共同领办了“ 寿乡妈妈橘乡亲子课堂” 和“ 寿乡妈妈橘乡素质赋能培训” 两个项目。

“ 参加这次活动，最让我感受深刻的是和我一起组合的一位三年级的小女生。” 参加亲子课堂的龙河镇永兴村妇联执委、“ 橘乡妈妈” 谢婷说，刚开始小朋友的眼神总是躲闪，小手攥着衣角，像一只怕惊的鸟儿，可当音乐响起，笨拙却认真的舞步踏碎了沉默，原来每个孩子心里都住着一个渴望被看见的小太阳。小朋友听着音乐声竟主动拉着她转了个圈。

更令人惊喜的是，轮值制度催生了“ 品牌共生” 效应。此前，长寿区组建了“ 寿乡妈妈” 队伍，龙河镇也因地制宜，建立了独具特色“ 橘乡妈妈” 队伍，主要任务是困境儿童困难帮扶和留守儿童亲子陪伴。

在袁方和文洪镜这次领办的项目中实现了三个链接。“ 橘乡妈妈” 链接“ 寿乡妈妈” 品牌资源，长寿区妇联提供“ 寿乡妈妈礼遇清单” 福利，首期发布 6 项 20 条清单，新华书店、工商银行、澳凯农业、温德姆酒店等单位为“ 爱心妈妈” 送上特殊关爱，只要是在册的“ 寿乡妈妈”，就可以共享礼遇平台所承载的各种福利。

同时，链接龙河镇妇联品牌活动“ 橘乡妈妈”，将两级“ 爱心妈妈” 队伍和主题活动进行了整合。另外一个是在地化资源的链接，把慢城景区里的小橘悠悠谷、保合书院、秀才湾、保合村史馆等升级为区级亲子课堂阵地。

“ 以前我们各干各的，现在通过轮值，资源整合效率提升了好几倍。” 袁方说，有了轮值制度，基层妇联组织的特色就有了展示的机会，关注度多了，对品牌打造和妇女儿童都是有益的。

据介绍，长寿区妇联以改革创新为驱动，推行“ 共筑睛彩· 悦目未来”、“ 寿乡妈妈” 结对关爱三年行动、家政服务进社区等长效品牌服务，实现执委履职从项目领办、活动承办，到示范带动、机制探索的公益服务项目可持续发展，惠及妇女群众 4000 余人。

“ 改革的核心，是让妇联真正成为妇女群众想得起、找得到、靠得住的‘ 娘家人’ 。” 周艳表示，接下来区妇联将把执委轮值主席制度升级为 2.0 版本，按照专业组建联盟，按照地域沟通城乡，按照项目实现激励，为轮值主席发挥作用构建更广阔的平台。

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