2025.05健全机制__勇于创新__全面落实深化养老服务改革发展任务_重庆市民政局党组书记__阚吉林

2025.05健全机制__勇于创新__全面落实深化养老服务改革发展任务_重庆市民政局党组书记__阚吉林

中国社会报/2025 年/5 月/14 日/第 001 版

健全机制 勇于创新 全面落实深化养老服务改革发展任务

重庆市民政局党组书记 阚吉林

《中共中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》 ）印发以来，重庆把贯彻落实《意见》精神作为实施积极应对人口老龄化国家战略的关键任务，放在地区经济发展全局来考量，放在保障民生福祉大局来推进，边学习贯彻、边谋划部署、边推进实施，取得初步成效。

突出政治站位，建立深化改革发展新机制

《意见》印发后，重庆市委、市政府将养老服务改革发展纳入重要议事日程，狠抓推动落实。

“ 一把手” 推动，健全深化改革组织体系。市委深改委两次将养老服务改革作为研究事项，审议通过《重庆市深化养老服务改革发展的实施方案》 。市委书记袁家军要求“ 深化养老服务体系改革”“ 优先配齐养老服务站、老年食堂”。市长胡衡华等市领导对养老服务改革发展批示 12次，三级党政领导齐抓养老服务改革发展的态势更加明显。

“ 一清单” 精细管理，形成深化改革责任体系。重庆市委将打造“ 15 分钟养老服务圈”、健全“ 一老一小” 服务保障体系、新建居住区配套养老服务设施等改革事项纳入党建统领 8 张高分报表、重大改革任务清单管理，每月报送情况、每两个月开展工作调度、定期进行亮赛比拼。

“ 一盘棋” 统筹安排，构筑深化改革工作体系。市民政局多次组织召开局党组会、专题会，在全市民政系统传达学习《意见》精神；成立局主要领导担任组长的实施方案起草专班，先后 19次赴基层调研、到部门对接改革工作。2025 年，全市民政工作会议对养老服务改革发展作出专门部署，形成以养老服务改革引领民政工作思路转变、以民政工作提质推动养老服务改革落地的良好局面。【更多写作 资料+微信：】

突出迭代升级，形成深化改革发展新举措

重庆民政系统积极将《意见》内容逐条落实到实际工作中，以改革增活力，以改革促发展。

加快民政三级服务网络提质扩容，着力增强资源配置的整体性。启动三级服务网络示范创新项目建设，提升 60 个区（县）级失能特困集中照护中心、963 个街（镇）级养老服务中心、10912个村（社区）级养老服务站点服务效能。制定居住区配建养老服务设施实施细则，新增养老服务用房 100 余处。在 4 个区（县）探索大型民营企业或国资平台委托运营三级养老服务网络，在农村地区推行集中互助、“ 互助会” 等互助养老模式。

加快“ 15 分钟养老服务圈” 落实落地，着力增强供给业态的系统性。深化“ 机构建中心带站点进家庭” 服务模式，在中心城区打破行政界限，划定 915 个“ 15 分钟养老服务圈”，填平补齐各类养老服务设施，年内新增社区嵌入式养老服务机构 50 家，老年食堂达到 1800 个，社区老年大学达到 1000 家，家庭养老床位达到 8000 张，社区医养中心突破 30 个，护理型床位占比达到65%。

加快构筑新型消费场景，着力强化服务主体的协同性。开展居家适老化改造“ 焕新” 活动，加快建设线上线下一体化的养老服务商城，依托社保卡“ 一卡通” 打造养老消费生态。

突出问题导向，聚集深化改革发展新抓手

针对养老服务要素保障不足问题，重庆勇于“ 啃硬骨头”，转变思维，加强部门联动，努力打造更多标志性改革成果。

着力破解资金问题。将“ 市和区县（自治县）人民政府应当将本级留存的福利彩票公益金中不低于 60%的资金用于支持养老服务” 写进《重庆市养老服务条例（征求意见稿）》。

着力破解用地问题。在各类规划中明确，养老用地人均不低于 0.2 平方米，将民政部门纳入

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城区建设项目的联合审查单位，全方位保障养老服务用地用房。

着力破解人才问题。启动全市养老护理员职业技能等级认定联考工作，市民政局会同市人社局采取“ 统一平台、统一命题、统一时间、统一地点、统一考核” 的方式，规范养老护理员职业技能认定；启动 100 名养老服务类专业本科公费生培养试点，吸引更多人才进入养老服务领域。

着力破解数据不通畅难题。将养老服务纳入数字重庆总体建设，打造“ 渝悦养老” 服务平台，丰富 12 个应用场景功能，推动人社、公安、卫健等部门数据共享，实现 120 万名 80 岁以上老年人高龄津贴免申即享、13 万名孤寡老人探访关爱大数据管理，让老年人足不出户就能享受服务。

下一步，重庆将加快构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系，为

服务全国养老事业发展大局作出重庆贡献。

一是在制度完善上下功夫。以市委、市政府名义印发《重庆市深化养老服务改革发展的实施方案》，将重庆市养老服务条例纳入市人大常委会审议，加快“ 十五五” 老龄事业和养老服务体系发展规划、中心城区养老服务设施专项布局规划等规划的编制，出台普惠养老机构认定管理办法、养老服务市级财政资金管理办法等文件，形成完备的政策制度体系，切实把《意见》精神固化细化为群众可感可及的具体举措。

二是在狠抓落实上下功夫。出台重大改革、重大政策、重大平台、重大项目“ 四个重大” 清单，用好大数据智能化技术手段，通过“ 渝悦养老” 平台开展改革工作问效，确保改革任务落地落实。

三是在宣传引导上下功夫。筹备召开深化养老服务改革发展工作部署会、新闻发布会，举办养老服务消费月、“ 敬老月” 等活动，充分利用中国西部国际投资贸易洽谈会、中国（重庆）老年产业博览会等平台，拓展嵌入式社区养老服务综合体等场景，形成处处有场景、季季有主题、全年可持续的宣传热潮，确保改革理念深入人心。

四是在改革与整治结合上下功夫。统筹好养老服务改革发展任务与专项整治工作，细化整治重点，全面排查问题，建立健全长效机制，真正做到以整治破难题，以改革促整治，确保改革成果惠及群众。

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