2025.05乡村人才振兴视域下菏泽市打造乡村振兴齐鲁样板路径研究_菏泽学院马克思主义学院__...农村局综合服务中心__李萍

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江苏经济报/2025 年/5 月/23 日/第 T03 版理论

乡村人才振兴视域下菏泽市打造乡村振兴齐鲁样板路径研究

菏泽学院马克思主义学院 周萍 中共曹县县委党校 袁继翠 巨野县农业农村局

综合服务中心 李萍

摘要：为更好地落实“ 三农” 工作，满足新时代农民对美好生活的向往，推动乡村经济建设，中国提出了乡村振兴战略，以应对城乡关系变化中的主要矛盾。菏泽市响应国家号召，积极推进乡村振兴工作，并取得了一系列成果，使农民收入得到提升，但是在推进菏泽市乡村振兴的过程中，由于高素质人才队伍建设滞后，致使菏泽市乡村振兴工作面临部分发展问题。基于此，本文结合实际工作经验， 提出助力菏泽市乡村振兴齐鲁样板打造的对策建议， 以期能够以 “ 三链同构”，激活人才引擎，推动当地产业的振兴与进步。

关键词：乡村振兴；人才振兴；三链同构；齐鲁样本

引 言【更多写作资料+微信：nuo1 80914】

乡村振兴战略不仅是实现“ 两个一百年” 奋斗目标的要求，也是中华民族伟大复兴的必然步骤。自乡村振兴战略实施以来，菏泽市在助农和扶农工作中取得了一系列显著成果。根据当地特色，菏泽市积极发展养殖、种植、药材、果品、牛业、草业六大产业，取得了种植规模和产值的快速增长，农民收入显著提升，为农业高质量发展和产业振兴奠定了坚实基础。但是在推动菏泽市产业振兴的过程中，却依然存在许多问题，这些问题阻碍了其在规模化、产业化和市场化方面的进一步发展。因此，需对菏泽市助农产业现状展开分析，深入探索当前助农产业的发展潜力，以促进菏泽市助农产业的发展。

一、乡村振兴的理论概述

（一）乡村振兴的概念及特征

1.概念

党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，落点于农村问题的解决，是政府为促进农村地区经济和社会发展提出的重要战略。乡村振兴的目的是改善人民生活质量，为人民增福祉，为百姓谋幸福，推进农业现代化，实现城乡协调发展[1]。目前乡村振兴工作主要分产业、人才、文化、生态和组织振兴五个层面。

产业振兴强调通过发展现代农业、 乡村旅游等新兴产业， 提升农村经济的竞争力与可持续性；人才振兴则着眼于吸引和培养各类专业人才，以增强农村的自我发展能力；文化振兴致力于弘扬乡村传统文化，增强农民的文化自信；生态振兴关注生态环境保护，推动绿色发展理念的落实；而组织振兴则强调优化农村治理结构，提高乡村基层组织的服务和管理能力[2]。乡村振兴的实施不仅为农民提供了更为广阔的发展空间，促进了农村社会的全面繁荣，也为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实基础。

2.特征

乡村振兴具有综合性与系统性强、以人为本、可持续发展、创新驱动及政府支持等主要特性。从综合性与系统性上来看，乡村振兴战略会涉及社会、生态等多方面内容，且强调区域经济的协调发展。从以人为本的角度而言，乡村振兴强调以农民为核心的发展理念，重视农民的生活、生产的质量，并以农民为核心，鼓励农民参与乡村建设，鼓励其自主发展，以期让其真正受益于乡村振兴战略。从可持续发展的角度而言，乡村振兴战略强调生态的可持续性，认为生态环保与经济发展应该协同并行，并倡导绿色发展。创新驱动是乡村振兴的重要特性之一，乡村振兴工作强调以现代化、智能化、自动化模式应用于农村发展当中，尤其是农业生产、农业服务及乡村治理

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活动中。新技术的引入，可以加速传统分散式农业向规模化、集成化农业转型，也能够为企业的引入、农民就业岗位转型等奠定坚实基础[3]。而政策支持与多方合作则体现的是乡村振兴的另一大重要特性，即依赖于社会各界的多方面支持。乡村振兴工作不仅包括对产业结构的优化，还包括对产业链的整合。经营主体、社会组织等都需参与其中，才能形成合力，真正助推乡村振兴工作落地生花。

（二）总书记关于乡村振兴的重要论述

总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，也是当下指导社会主

义各项事业的行动指南。总书记高度重视我国“ 三农” 工作的开展进程。

党的十八大以来，总书记针对我国“ 三农” 领域的各项工作提出了重要论述，也为后续我国乡村振兴的开展以及农村现代化发展指明方向。农村现代化建设，是我国现代化强国建设的重要组成部分，也是我国要完成中华民族伟大复兴的必由之路。总书记新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略，是我国新农村建设的依据与行动指南[4]。

党的十九大报告首先提出了实施乡村振兴的总要求。2021 年，一号文件发布，要求新发展阶段应该全面推进，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴以及组织振兴五大主要振兴内容。产业振兴是乡村振兴的核心关键，总书记曾多次在重大会议上强调乡村振兴战略的重要站位与实施目的[5]。党的大会报告提出全面建设社会主义现代化国家，最艰难最繁重的任务仍然是农村，并强调要全面贯彻大会精神，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。2025 年，一号文件发布，依然将乡村振兴作为工作重点，提出要持续增强粮食等重要农产品的供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制，同时明确指出要实现中国式现代化，必须锚定乡村振兴，建设农业强国。

（三）乡村人才振兴视域下乡村振兴样板考察与经验借鉴

改革开放以来，我国农业农村改革取得了重大成就，在农业总产值、农产品贸易方面常年居世界前列，我国农村人居环境也在不断改善与提高，农民的精神面貌也在不断提振，但是由于我国农业结构体量大、产业结构不合理、资源环境约束明显以及城乡发展不平衡等问题突出，促使乡村振兴工作仍然需要持续进行，并在以巩固我国脱贫攻坚取得的阶段性成果为重要目标的同时，发展新质生产力，让新质生产力成为乡村振兴工作的重要基石，而人才是发展新质生产力、促进乡村振兴工作有效落地的第一资源。以乡村人才振兴视域，国内诸多研究学者开展了乡村振兴工作的样板构建与研究，取得了丰富的经验。如王亚华（2017）[6]提出乡村振兴战略应包含打造“ 懂农业、爱农村、爱农民” 的工作队伍等新内涵，张志增（2023）则以农村职业教育的改革发展为有力抓手，探究其在乡村振兴工作中的关键性作用[7]。

二、菏泽市乡村振兴的发展现状

（一）菏泽市资源禀赋

1.自然资源

菏泽市位于山东西南部，是鲁苏豫皖四省的重要交汇处，该地区地灵人杰，具有丰富的水资源、土地资源、矿产资源与生物资源，是著名的“ 牡丹之乡”。不仅如此，菏泽市还有丰富的农业资源。该地区气候适宜，土地肥沃，适宜多种农作物生长，尤其是大蒜、花生、蔬菜等，其大蒜种植还在国内外享有盛誉，菏泽市也因此被称为“ 大蒜之都”。丰富的自然资源为其新农业发展奠定了坚实基础。

2.人才资源

菏泽市内有高等院校及职业技术学院，为菏泽市地方经济发展的行稳致远提供了重要的人才支撑，特别是在农业科技、工程技术等专业领域。近年来，随着菏泽市经济的发展及产业结构升级转型的加速，菏泽市开始将人才培养的重心置于职业技能培训之上，鼓励劳动者提升专业技术水平。菏泽市还具有得天独厚的创业创新环境，菏泽市政府鼓励、支持与引导科技创新发展，并

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建立了多个创业孵化器与科创园区，增大对人才的吸引力。菏泽市还制定了多项人才引进政策，

如住房补贴等。

（二）菏泽市产业竞争力

农业是乡村振兴的关键基础。山东自古以来就是农业大省、农业强省，其农业产业具有体量大、门类广的显著特征。山东省农业经过长期坚持藏粮于地、藏粮于技的发展，实现了农林牧渔业经济总量的稳步增长，山东农业在全国的农产品稳产保供大局中占有举足轻重的地位，这也是该省农业经济稳步发展的关键。

近年来，菏泽市的产业竞争力显著增强，其丰富的自然资源、有力的政策扶持以及产业结构的有效调整都为其发展提供了有效助力。作为山东省内的重要经济区域，菏泽市在农业资源方面表现突出，特别是在大蒜、花生和各类蔬菜的种植上，形成了相对完善的产业链条。同时，该市的工业部门也在不断发展，机械制造、新材料和化工等行业的进步为地方经济的多样化提供了坚实的基础。

通过深化农业与工业的融合，菏泽市不仅增加了农产品的附加值，还推动了农业的现代化与产业的提升，菏泽市政府也积极实施相关产业政策，推出一系列支持措施，以鼓励企业进行技术创新和转型升级，这些举措进一步提升了企业的核心竞争力[8]。在不断变化的市场环境中，菏泽市通过强化企业品牌建设和市场推广策略，有效提升了地方品牌的知名度和市场占有率。菏泽市在推动生态文明建设方面的努力也为其提升产业竞争力注入了新动力，通过实施绿色发展模式，不仅保护了生态环境，还实现了经济的可持续增长[9]。

（三）菏泽市产业潜力效益

菏泽市在农业方面具备显著优势，广阔的耕地和优越的气候条件使其成为全国知名的农产品生产中心，尤其在大蒜、蔬菜和谷物的种植上形成了规模化生产和品牌影响力。菏泽市的工业也在持续发展，以机械制造、食品加工及化工等行业为主，推动了经济的多元化和可持续性。随着政府对科技创新和高新技术产业的日益重视，菏泽市积极促进产业转型，吸引了众多科技企业及创业项目，从而提升了产业的附加值和市场竞争力[10]。

三、乡村人才振兴视域下菏泽市乡村振兴存在的问题分析

（一）成果转化不足，制约产业振兴发展

菏泽市围绕乡村人才振兴目标开展了诸多实践工作，如开展“ 智慧春耕” 人才振兴科技强农培训、举办“ 菜篮子” 稳产保供技术培训班等，也针对如青山养殖、食用菌种植等推出相关培训计划，以促进当地产业的振兴发展。但就目前而言，成果转化不足的问题仍相对突出，一些新技术与新模式没有真正与实践融合，这与农民群体的个人素质偏低、教育背景薄弱以及经验式思想陈旧也有极大关系。 对于菏泽市来说， 在乡村人才组织结构上还存在与市场需求匹配性低的问题，这也限制着其乡村振兴的理论实践。

（二）新型农业生产落后，三产联动链条受阻

新型农业生产的发展，与产业链、人才链及政策链息息相关。农业发展“ 三链同构”，才能不断提高农业质量效益与产业竞争力，进而实现粮食安全与现代高效农业的协调统一。但是目前菏泽市新型农业生产进程还处于发展的早期阶段，三产联动链条还没有充分打通，在产业链上缺乏特色产业的同时，农业的智能化管理也没有与实践建立密切的结合。而从人才链上来看，目前山东菏泽的人才链建设虽然已经开始了积极尝试，为“ 三链同构” 打下了坚实基础，但是与产业链和政策链的对接仍然处于初期发展阶段，人才队伍建设也没有形成体系，对菏泽市第二产业的壮大和第三产业的拉动还相对有限。从政策链上来看，目前菏泽市提出了多项惠民政策，吸引人才与龙头企业进驻，并积极推广新政策以期达到助民、利民的效果，但是目前政策链与产业链、人才链的对接却没有完全连通，使菏泽市乡村振兴齐鲁样板打造受到一定影响。

（三）特色产业缺乏，产业规模化发展受限

特色产业的缺失也是目前菏泽市乡村振兴工作面临的重要问题之一。特色产业缺失不仅限制

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了地方经济的发展潜力，也直接影响了乡村对专业人才的吸引与留存。菏泽市的农业产业主要集中在传统作物的种植上，缺乏具有地域特色和市场竞争力的产业形态，导致产业发展缺乏多样性和创新性，这种单一的产业结构使得农民的收入水平难以有效提升，进而造成优秀人才对乡村发展的信心不足，形成了人才流失的恶性循环。

而且菏泽市目前的产业规模化进程相对较慢，乡村在推动产业规模化发展方面受限于技术水平、市场渠道和资金支持的不足，缺乏有效的产业整合与协同发展机制，使得原本具备发展潜力的特色产业无法形成规模化效应。菏泽市地方政府在支持特色产业发展方面的政策引导和资金投入也显得相对薄弱，这进一步抑制了乡村人才的创新活力。

（四）市场驱动力不足，品牌化营销疲软

改革开放以来，山东省在乡村振兴的征程中开辟了诸多新模式，如重教兴农，认为产业化发展中人才的重要性不言而喻，以科教工作助推农业兴起。还有打造“ 齐鲁灵秀地、品牌农产品”等品牌形象。但是随着市场化环境的变化及互联网时代人工智能技术的兴起，菏泽市的产业振兴工作逐渐呈现出市场驱动力不足、品牌化营销疲软的现实情况。就目前而言，菏泽市发展中出现了发展速度逐渐减缓的趋势，其所特有的优势也无法被发挥与突出。归根到底，目前菏泽市的助农产品仍然以政府投资与摊销为主导，市场本身的驱动力不足，促使多优势产业并未转化成为菏泽市的区域优势。

（五）技术人才匮乏，人才梯队建设断档

乡村振兴的目标在于“ 授之以渔”，农村作为农民生活与生产的基本场所，其产业振兴的核心依然是农民。然而，目前我国农村农民对乡村振兴的理解和认知相对不足，思想观念较为传统。经过深入调研，发现虽然发展特色农业为菏泽市的农户带来了可观的收益，显著提升了当地农民的生活水平，但要实现特色农业的品牌化与规模化，仍然面临专业技术人才匮乏的问题。人才的短缺直接制约了菏泽市农业产业的创新与升级。同时，技术水平的不足也限制了当地产业向智慧化和数字化转型的能力。在新一轮技术革命迅速发展的背景下，互联网的普及给各个行业带来了新的机遇， 菏泽市也在尝试将互联网技术与产业产品的销售相结合， 但由于相关专业人才的短缺，产业发展受到技术限制。因此，解决专业技术人才缺乏的问题，成为当前菏泽市在推进产业振兴过程中亟须面对的重要挑战。

四、乡村人才振兴视域下菏泽市打造乡村振兴齐鲁样板的路径

（一）统筹谋划人才梯队建设，将顶层设计与实践结合

在乡村人才振兴的背景下，菏泽市必须全面规划人才梯队建设，以确保乡村振兴齐鲁样板路径的有效实施，因此必须做好人才梯队建设的统筹谋划，并将人才培养的顶层设计充分与地方特色与产业需求相结合，并基于此制定出切实可行的人才发展战略。人才培养工作的顶层设计与实践的融合不仅要明确人才的引进、培养和激励机制，还需构建适应乡村振兴的多层次人才体系，以满足不同层次的需求，确保人才资源的合理配置和利用，才能为乡村经济的长远发展奠定坚实基础。

在实践层面，菏泽市应加强与高等院校、科研机构和企业的深入合作，推动产学研结合，以加速人才流入和技术转化。以产学融合、产教融合等方式，引入先进的技术和管理理念，提升乡村产业的竞争力，促进菏泽市本土人才的挖掘、培养与转化工作。菏泽市还应鼓励青年农民和返乡创业者积极参与乡村建设，形成良性的人才流动和互动机制，激发青年农民的创业积极性，使其愿意积极主动地参与到乡村建设当中， 也可以有效激活当地的乡村经济， 促进就业和收入增长。

（二）推进“ 三链同构”，激活乡村振兴人才引擎

“ 三链同构” 顾名思义，是以产业链、人才链、政策链为核心打造特色产业立足点的乡村产业新发展路径。“ 三链同构” 以培养新型农业经营主体为目标，尝试从产业链、人才链和政策链“ 三链” 为农民谋福祉，为百姓增收入。产业链主要围绕三大产业的集群建设开展，目前，菏泽市乡村仍主要以第一产业为主，菏泽市应尝试以改造第一产业为基础，培育第二产业，并以创新

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力驱动第三产业，让产业链实现集群化，共同推进各产业从分散走向融合。例如牡丹产业从种植向精深加工、文化创意等方向延伸，产业升级还应该重视数字技术的赋能，将 DeepSeek 等人工智能技术与现有的智慧农业云平台有效衔接，实现市场的数字化对接。产业链的优化与升级可驱动人才聚集，实现对人才链的铺垫。

对于人才链的优化，可从精准引才机制与在地化培育创新的角度进行，一方面建立健全“ 产业人才需求清单”，并动态发布紧缺岗位，如农产品质检员、电商运营师等，同时实施乡贤回归工程，对项目返乡人给予嘉奖，进而鼓励人才入驻。另一方面则需开展“ 职业院校+企业” 订单班，促成菏泽职业学院与当地企业合作培养农业或养殖业技术员等。也可从文化振兴角度入手，以“ 师带徒” 打造非遗传承学徒班，传承鲁锦等非物质文化遗产。

人才链是产业链持续优化的第一资源和驱动力，而政策是人才链保持新鲜血液的关键。目前菏泽市已经尝试将农业产品与市内国企、事业单位、政府机关等建立长期合作，并通过网络渠道实现了销路的拓宽，但还应加大差异化激励政策，对扎根乡村建设的人才予以编制、宅基地、薪资、福利等基础保障，并逐步提升公共服务品质，以工业化理念、产业化思路和全产业链思维，尝试继续推进“ 三链同构”，才能真正做好农业发展质量的全面提升，让菏泽市以一条结构更优、经济效益更好与质量更高的发展道路砥砺前行，真正打造乡村振兴齐鲁样板。

（三）推进特色农业产业发展，以技术促进产业规模化

特色农业不仅是地方经济发展的重要支柱，也是提高农村居民生活水平和促进社会和谐的基础。菏泽市应充分结合当地的自然资源、气候条件和市场需求，明确特色农业的发展方向，并利用现代农业科技推动产业的规模化发展， 进而提升整体经济效益。 对于特色农业产业的发展而言，人力资本是提升农业生产效率和保证产品质量的核心重点。菏泽市可以依托农业科技园区和专业科研机构，不断培养与引进高水平的熟悉特色农业产业建设的综合性人才，真正让其能够学以致用，将与特色农业产业相关的种植技术、土壤改良、病虫害防治技术等应用于农产品的安全性和竞争力提升上。对于本土化人才的培养同样需要推进，菏泽市同样应该重视对本土人才进行产业规模化相关内容的培训工作，进而促进从种植、加工到销售的全链条发展，提高农产品的附加值，确保其市场竞争力。作为乡村振兴的基层工作者，还应鼓励农民合作社与企业之间的紧密合作，实现资源的共享与优势互补，提升整体产业的抗风险能力，并将电商平台和冷链物流系统作为产品的经销渠道。

在推进特色农业产业的道路上，人才是第一资源。菏泽市想要有效推动特色农业产业的规模化发展，实现乡村振兴的长效机制，就必须重视人才引进与本土人才培育，以内培外引方式形成人才振兴合力，真正让优质的人才资源能够与菏泽市现有的资源禀赋相匹配。

（四）开拓“ 线上线下” 双平台营销渠道，打造特色化品牌

在产业振兴的发展过程中，品牌管理被视为产业化的核心要素之一。有效的品牌管理能够显著提升企业的市场竞争力。目前，我国部分农产品已经获得地理标志认证，意味着可以以地域为基础推动产品的发展。菏泽市应积极构建特色品牌，并培养电商主播等营销类特色人才，将地方特色融入品牌名片，进一步推进“ 菏泽红” 及其他区域品牌的共建计划。此外，菏泽市还应打破空间与时间壁垒，积极学习先进的营销经验，培养“ 线上线下” 双平台的营销人才，进而使当地产品通过地域品牌化，实现销量的快速增长。对于品牌化建设而言，人才的建设同样需要与其相适配，菏泽市应在重视营销人才培养的同时，引进管理型人才，做好产业链的完善，确保整个流程的规范化，也能增大菏泽市特色农产品在市场中的份额。

持续推广农业产品品牌还需深入完善宣传与推广模式，增加多样化的宣传手段，以破解乡村产品面临的“ 优质不优价” 困境，因此，在人才培养中也应重视其该方面能力的培养。例如，菏泽市的特色农产品如大蒜和花生，虽然具有较高的质量优势，但因缺乏合适的销售渠道，许多农民的积极性未能得到有效激励。针对大蒜的品牌营销培训应着重于区域品牌和企业认证工作，重点围绕地方特色进行品牌包装，借助“ 菏泽红” 等地方品牌，塑造“ 全域无污染” 的形象，并拓

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展“ 三品一标” 认证，逐渐将菏泽市的特色农产品纳入品牌名录，认真推广绿色产品如菏泽花生和大蒜。

对于菏泽市产业市场开拓来说， 还应建立以品牌运营为主的市场， 这将有助于整合全市资源，实现品牌推动生产和市场运营的良性循环。营销策略可采用“ 线上+线下” 的方式，与地方 KOL建立合作关系以促进品牌营销，从而吸引更多投资，使品牌在社会范围内得到广泛传播。为了支持农产品发展，国家推出了多种助农平台，如京东助农和“ 扶贫 832”，旨在为农产品提供销售渠道，提升其知名度。

（五）开设创新培训课程，为农民做好新技术的跟踪指导

菏泽市政府还应积极设立乡村人才培训基地，通过系统化的培训项目提升农民的技能水平和创业能力，使其更好地适应现代农业的发展趋势。例如，开设线上线下双渠道培训课程，围绕提升技术技能开展“ 智慧春耕” 人才振兴科技强农专题培训活动等，切实聚焦于粮油作物大面积单产提升、机收减损培训，也可以开办稳产保供技术班等活动，并围绕特色产业发展带头人，加速食用菌、辣椒等产业的转型与升级。此外，还应针对农民受教育水平普遍偏低、经验主义、守旧主义突出带来的创新难问题，积极开展农民素质素养提升培训工作，真正打造乡村振兴的齐鲁样板与齐鲁名片。作为乡村振兴工作者，自身也应时刻学习，不断接受新鲜事物，如人工智能技术等，并尝试将 DeepSeek 等 I 技术融入新农人网络电商培训之中，积极提升农民的数学素养与技能知识。还可积极推广师带徒模式，抓好创新，依托“ 科技小院”“ 智慧勇冠” 数字平台，提升学习层次，助推“ 师带徒” 项目高效实施。

为了切实保证培训效果，还应做好服务的跟踪和指导，真正让新技术广惠于民，让针对新农业的创新实践真正与农民实现零距离接触，为培养高素质农民，加速乡村人才集聚做出努力，真正让乡村涌现出一大批专业技能水平高、创新创业能力强的优秀农村实用人才，并让其逐步成长为农业农村建设的新生力量，在不同的产业领域精耕细作，为国家粮食安全和重要农产品有效供给作出突出贡献。

结 语

乡村振兴任重道远，打造乡村振兴齐鲁样板是菏泽市“ 三农” 工作的重要方向。作为我国农业重点地市，菏泽市多措并举、因势利导，一直以一以贯之的高标准、严要求实施乡村振兴战略，巩固我国脱贫攻坚取得的重要成果。相信在“ 十五五” 开局之后，菏泽市将以更切实的行动打造齐鲁样板，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。本文以乡村人才振兴为视角，探究人才在菏泽市乡村振兴齐鲁样板打造中的作用，并结合目前菏泽市乡村振兴发展现状，提出针对性策略。

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