2025.05以法治之力赋能营商环境之优_本报记者__赵岑雨

2025.05以法治之力赋能营商环境之优_本报记者__赵岑雨

九江日报/2025 年/5 月/10 日/第 001 版

以法治之力赋能营商环境之优

——市司法局党组书记、局长周文利谈法治化营商环境再优化

本报记者 赵岑雨

“ 法治是最好的营商环境”。记者了解到，近年来，市司法局立足“ 一个统抓 五大职能”，聚焦市场主体急难愁盼问题及法治需求，以强化制度建设、执法监督、法律服务为抓手，持续探索优化法治化营商环境新路径， 不断增强企业群众法治获得感和满意度。 市司法局党组书记、 局长周文利表示，该局将始终践行 “ 法治是最好的营商环境” 理念， 全面贯彻落实党和国务院决策部署， 从 “ 重商” “ 护商”“ 暖商” 三方面入手，着力助力我市法治化营商环境再优化。

周文利表示，市司法局在政策文件把关上体现“ 重商”。聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，修改完善影响市场主体公平竞争的相关内容，全面清理涉企行政规范性文件和政策文件，扎实做好涉企行政规范性文件和政策文件的审查工作，为各类市场主体提供无差别的制度支持。2024年，市司法局先后为市政府涉企 28 项决策事项出具合法性审查意见，审查涉企行政规范性文件和政策文件 20 件，清理涉企行政规范性文件和政策文件 228 件，确保了市政府出台的政策措施不减损市场主体合法权益或者增加其义务。【更多写作资料+微信：nuo180 914】

在规范执法上体现“ 护商”。近年来，市司法局聚力降低行政执法活动对企业正常生产经营影响，深入推进“ 双随机、一公开” 监管，大力推广“ 企业安静生产期” 制度，规定每月 1～20 日期间为企业“ 安静生产期”。除特殊情形，各级行政执法部门原则上不准对企业开展行政执法检查，让“ 无事不扰” 成为涉企执法常态。推进包容审慎监管方式，建立行政执法减免责清单制度，大力推行柔性执法、 人性化执法， 做到宽严相济、 法理相融。 2024 年， 全市适用免罚案件数 47109 件， 免罚金额 2580.43万余元，从轻处罚案件数 2072 件，减轻处罚案件 7280 件，减轻金额 3628.69 万余元。同时，充分发挥行政复议监督纠错功能， 推动行政机关完善执法制度、 改进执法方式， 从源头上规范行政执法行为，预防和减少行政争议。今年 2 月，我市报送的“ 某公司不服江西省某市城市管理局不予批准新增共享电动车投放数量行政复议案” 成功入选司法部发布的 10 个行政复议典型案例。

在公共法律服务上体现“ 暖商”。近年来，市司法局全面整合市、县、乡公共法律服务资源，推动市县乡三级及工业园区建立“ 一站式” 综合性公共法律服务中心（工作站）229 个。深化律企合作机制，搭建律企协作平台，帮助企业增强抵御法律风险能力。2024 年，全市律师事务所共开展“ 法治体检”“ 法治赣商行” 等活动 278 场次。支持律师事务所“ 走出去”，并引导优化境外布局。2024年， 我市江西惟民律师事务所在吉尔吉斯共和国设立分支机构， 成为我省律所赴境外设立的首家业务机构。指导公证机构优化涉经营主体公证服务机制，积极探索“ 公证＋企业” 服务新模式。全市公证机构为企业开通“ 绿色专道”，设置专门的企业办证窗口，做到“ 当日受理、及时办理、快速出证”。发挥调解“ 第一道防线” 作用，探索人民调解、商事调解、公证调解等矛盾化解联动模式，为企业发展营造和谐稳定的社会环境。组织开展优化法治化营商环境专项普法活动，针对企业法治需求，创新开展“ 点餐式”“ 服务式” 普法，更加精准满足市场主体多样化法治需求，推动了普法与法治实践深度融合。

周文利表示，下一步，市司法局将认真履行政府行政执法监督机构职责，扎实组织开展规范涉企行政执法专项行动，进一步规范行政检查主体，全面梳理公布行政检查主体行政检查事项，在涉企现场检查过程中推广“ 入企扫码”，严格落实涉企重大行政执法决定备案审查机制，为加快打造“ 三个区域中心”、建设“ 一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供坚强法治保障。

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