2025.11向新向优__近悦远来_新甘肃·甘肃日报记者__曹立萍

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甘肃日报/2025 年/11 月/25 日/第 001 版

向新向优

近悦远来

——甘肃持续推进营商环境改革综述

新甘肃· 甘肃日报记者 曹立萍

截至目前，14 项营商环境一级指标中，我省 11 项指标实现“ 西部领先、全国靠前” 双达标，占比达 78.6%；

法治化指标大幅提升，检察环节涉企“ 挂案” 清理结案率达 100%，分别较西部、全国平均水平高 8.4 个和 19 个百分点；

便利化指标全面领跑，政务事项规范进驻率、网上可办率均达到 100%，高频事项不见面、低频事项少跑腿已经成为常态；

……

这一系列“ 西部领先、全国靠前” 的指标数据，是全省上下持续优化市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，加力打造一流营商环境的成果。

营商环境是衡量区域经济软实力和核心竞争力的重要标尺，更是激发经营主体活力、推动高

质量发展的关键支撑。

党的二十届三中X会以来，我省紧扣“ 西部领先、全国靠前” 营商环境建设目标，纵深推进“ 减环节、优流程、降成本、强服务” 关键环节改革创新，全省营商环境呈现出“ 指标提升、整体进位、多点突破、全域优化” 的向好态势，为全省高质量发展注入了新动能、构筑了新优势。

政务服务更加高效

前不久，甘肃华能工程建设有限公司财务负责人李维新收到了白银市平川区税务局的“ 税收优惠政策红利账单”。“ 你看，9 月，我们企业退税了 7 万元。” 李维新说，这份红利账单上，减免税种、减免事项、减免金额啥都算得明明白白，企业享受哪些税收优惠政策也都列得清清楚楚。

“ 税收优惠政策红利账单” 是税务部门依托大数据技术，为企业定制的减税降费“ 明细账”，旨在持续优化税收服务，深化征纳互动服务机制，为企业发展营造良好税收环境。

暖心、高效的政务服务，不仅能为企业减负，让企业安心省心地经营发展，还能为企业鼓劲，

增强企业发展的底气。

近年来，我省各地各部门以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，从“ 一网、一门、一线” 入手，更大力度深化“ 放管服” 改革，更快速度推进数字政府建设，通过“ 一网通办”“ 联审联批”“ 容缺审批” 等机制，不断提高行政效率和服务效能，为企业发展减负增效。

例如，省社会保险事业中心创新打造“ 甘肃社保便民服务站”，延伸服务触角，构建覆盖全域、遍布城乡的 15 分钟便民服务圈，切实解决群众办事远、办事难问题；省交通运输厅创新构建“ 跨省通办、全程网办、信用快审” 机制，二类大件运输审批时限由 5 个工作日压缩至 1 个工作日，三类大件运输审批时限由 20 个工作日压缩至 7 个工作日；落实“ 企业开办+开户一件事”高效办；平凉市升级市场监管部门商事登记业务系统，实行一套材料、同步申请、按需调用、一次反馈，企业开办最快 3 小时办结，涉企服务高效降本⋯⋯

目前，我省在市场准入、获取经营场所、公用事业服务、纳税、政务服务等 9 大领域，政务服务效能持续提升；建筑工程施工许可数据质量、工程审批系统标准事项覆盖率等指标跻身全国最优行列；国际贸易、办理破产 2 项一级指标进入“ 西部领先、全国靠前” 行列，其中货物贸易进出口总值增长率 18.7%，分别高于全国 15.2 个百分点，位居全国第五。

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发展环境更加公平

10 月 1 日， 全国首个实现覆盖省市县乡四级行政执法监督与省市县三级营商诉求直通的综合系统——“ 陇上 e 企查” 涉企行政检查系统正式上线运行。

这套由省司法厅、省营商环境建设局联合打造的系统，旨在以数字化手段实现涉企行政检查

全过程规范管理。自 10 月 1 日系统运行以来，累计开展行政检查 2480 次，预警并拦截违规检查

62 次，压减重复检查 40 次，检查频次同比下降 35%以上，企业满意度达 94%以上。

作为全省涉企行政检查系统试点市——定西市，积极组织市级执法部门重新核对检查事项清

单，精简冗余环节，规范流程标准，保障系统顺畅落地。

“ 现在执法部门来检查，先亮‘ 码’ ，我们一扫就知道是哪个部门的、查啥、依据啥，手机上一目了然。” 定西市一装备制造企业负责人王磊说，现在有了“ 陇上 e 企查”，心里也踏实了。

从企业“ 被动迎检” 到执法者“ 主动亮码”，“ 陇上 e 企查” 将行政执法流程晒在阳光下，以公平法治的营商环境为企业发展护航，赢得企业的点赞。

法治是最好的营商环境。我省着眼推动营商环境建设工作从“ 有章可循” 到“ 有法可依”，建立政府规章动态清零机制，修订出台甘肃省重大政策措施公平竞争审查会审工作指南、政策措施抽查制度、约谈办法等政策文件，加力推动公平竞争，切实保障企业合法权益。

按照法治环境建设要求，全省各地各部门积极创新工作模式，也是亮点频现：陇南市以行政执法监督改革为重要突破口，全面推行柔性执法检查，构建起规范有序、保障有力的法治化营商环境新格局；兰州新区锚定经营主体发展需求，通过创新执法机制、优化司法服务、创新容缺受理、推行多元调解等系列“ 组合拳”，全面构建法治化营商环境新生态；张掖市两级法院在辖区工业园区内设立园区法庭、巡回办案点或法官工作室，建立常态化沟通联络机制，协助解决涉企法律问题，集中办理园区内各类涉企民商事案件，确保纠纷快速、高效、便捷化解⋯⋯

目前，我省法治化指标已实现大幅提升，检察环节涉企“ 挂案” 清理结案率达 100%，分别较西部、全国平均水平高 8.4 个和 19 个百分点。

信用体系更加完善

信用，也能融资？

今年，以信用为基础的融资服务平台——“ 甘肃信易贷· 陇信通” 平台上线运行。平台通过跨部门跨领域归集共享信用信息，运用多维度信用数据，对企业进行数字信用画像，解决了银企信息不对称的问题，提升中小微企业融资可得性。目前，平台累计放款突破 5000 亿元，较上年增长 47.3%。

“ 甘肃信易贷· 陇信通” 平台以信用为基础解决企业发展的融资难问题，正是我省以深化信用体系建设为牵引，持续优化营商环境的生动实践。

完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商

环境的重要组成部分。

党的二十届三中X会以来，我省从提升信用建设法治化规范化水平、统筹推进信用基础设施

建设、强化信用信息共享应用方面，采取了一系列行之有效的措施，夯实信用体系建设基础：

——开展政务诚信提升行动，督办政府违约投诉 33 件，兑现拖欠企业账款 2.96 亿元，全省政府部门被纳入严重失信主体名单数量实现清零；

——全面推行以专用信用报告代替无违法违规记录证明改革，目前“ 信用代证” 改革覆盖 47个重点领域；

——在“ 信用中国（甘肃）” 等网站平台开设信用修复专栏，推动信用修复信息双向共享互认，切实解决企业“ 多头修复”“ 重复修复” 问题；

——创新推广“ 信用+” 十大惠企便民场景应用，推动信用体系建设与经济社会深度融合；——围绕政府采购、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域，畅通企业合法权益救

济渠道；

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同时，各地也积极探索以完善信用体系建设构筑更加良好的营商环境。兰州市安宁区聚焦政府采购领域“ 企业参与门槛高、资格审查繁琐、融资渠道窄、监管精准度不足” 等痛点，创新推出“ 信易+政府采购” 模式，惠及 200 余家企业。白银市平川区启动 45 万亩国家储备林项目，以信用破解碳汇转化瓶颈，探索“ 生态—信用—经济” 路径，累计绿化 30.7 万亩，森林覆盖率升至4.41%，3 家企业获“ 碳汇信用贷” 800 万元。

如今，我省已逐步形成了以信用平台为基础、以信用共享为延伸、以信用监管为支撑、以信

用应用为导向的社会信用体系，为全省经济社会高质量发展提供了强有力的信用保障。

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