2025.11一轴引领__三区共动__多园开花__中心城区高质量发展迈出坚实步伐_济南日报·爱济南记者__邵明红

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济南日报/2025 年/11 月/12 日/第 001 版

一轴引领

三区共动

多园开花 中心城区高质量发展迈出

坚实步伐

——访历下区委书记杨传军

济南日报· 爱济南记者 邵明红

编者按 “ 十四五” 以来，济南以产业升级之笔、民生温暖之墨、治理精细之彩，绘就改革发展新图景。每一步突破，都凝聚着各区县（功能区） 、各部门的实干智慧；每一项成果，都承载着泉城群众的幸福期盼。

站在“ 十四五” 收官与“ 十五五” 谋篇的关键节点，如何回望泉城改革的“ 泉水脉络”、解析强省会建设的破题之策？如何加快建设 “ 强新优富美高” 新时代社会主义现代化强省会， 为 “ 十五五” 开好局起好步，续写泉城发展新篇？济南日报· 爱济南特别策划权威访谈，邀请 15 个区县（功能区）、市直部门主要负责同志直面对话。通过深度解读“ 发展密码”，见证这座城市在新征程上踔厉奋发的姿态。

“ 十四五” 以来，在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的棋局上，作为省会济南核心区域，历下区如何答好“ 空间约束” 与“ 发展渴求” 的时代命题？连续 17 年蝉联全市综合绩效考核榜首的“ 发展密码” 又是什么？

历下区委书记杨传军的回答清晰而坚定：“ 以‘ 一轴三区多园’ 城市发展新格局的战略蓝图，重塑发展坐标，将改革之刃精准切入堵点，在有限的物理空间内，开辟出高质量发展无限可能。”

锚定“ 一轴三区多园”构建空间发展新坐标系

“ 中心城区发展的核心命题是破解‘ 空间有限’ 与‘ 动能无限’ 的矛盾，‘ 一轴三区多园’正是我们的答案。这一框架不是简单的地理划分，而是资源聚合、产业升级的发展坐标系。 ” 杨传军开宗明义，阐释战略核心。

“ 一轴” 作为发展脊梁，串联起城市更新与产业升级的脉络。“ 我们以‘ 泉城路—解放路—解放东路’ 为中轴线，推动商务区西片区等项目加速落地，打造泉城里、春光里等特色载体，让这条‘ 黄金轴’ 既见烟火气又见发展力。通过创新‘ 米均效益’ 评价体系，182 座高端楼宇精准赋能，真正挺起了经济发展的‘ 硬脊梁’ 。”

“ 三区” 则构成协同共进的发展矩阵。“ 商务区已崛起成势，入驻金融总部及配套企业 1万余家，500 强企业项目达 36 个，跻身中国商务区总部经济竞争力 20 强；明府城片区保护更新上升为市级战略，百花洲获评国家级旅游休闲街区，三天四次登上央媒，让泉水文化真正‘ 活’起来；历下经开区获批设立，成为最大突破，重点布局现代医药、电子信息产业，丽山国际细胞医学产业园等高端载体投用，中兴高达等领军企业落地，正成为新质生产力培育核心阵地。”

“ 多园” 作为产业毛细血管，特色经济蓬勃生长。“ 人力资源服务产业园跻身国家级，齐鲁科技金融大厦等获评省级特色园区，历山视听谷开园即签约，9 座楼宇入选市级特色产业楼宇。”

深化改革攻坚

激活高质量发展内生动力

“ 空间布局确定后，改革就是激活全局的‘ 金钥匙’ 。我们聚焦关键领域，推出系列硬核举措，让发展活力充分涌流。” 杨传军表示。

产业升级的改革突破尤为亮眼。“ 我们巩固金融优势，汇聚市级以上金融机构超 350 家，金

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融业增加值占全市 42%，区域性金融中心地位愈发稳固。更以科创金融为纽带，在齐鲁科技金融大厦打造全市首个科创金融主题园区，首创‘ 五位一体’ 模式，20 余家金融机构推出“ 高企贷” “ 科研贷” 等特色产品，为 400 多家企业授信，完成全省首笔数据知识产权质押融资。‘ 十四五’期间高新技术企业从 329 家增至 824 家，获评山东省科技创新强区，战略性新兴产业集群获国务院督查激励。”

营商环境改革更成为金字招牌。“ 我们以‘ 招商服务年’ 为抓手，推行区级领导包联企业制度，发布‘ 城市机会清单’ ，从‘ 给优惠’ 转向‘ 给机会’ 。在全省率先推进‘ 高效办成一件事’ ，将餐饮店开办 4 个事项整合为‘ 一窗受理’ ，连锁药店审批时限从 15 天压减至 5 天，企业登记实现半天办结，全区经营主体突破 15.2 万户。自贸试验区形成 147 项制度创新成果，2 项全国推广，法务区集聚 150 余家机构，开放能级持续跃升。”

聚焦民生福祉

让改革成果直达民心

“ 改革的最终落脚点是群众的幸福。我们每年 72%以上的财政支出投向民生，让每项改革都带着温度。” 杨传军的话语饱含为民情怀。

教育医疗资源持续扩容。“ 新建改扩建中小学幼儿园 35 所，新增学位 3.4 万个，通过‘ 三名工程’ 引进优秀教师近 600 人，获评全国义务教育优质均衡发展区。改造提升 36 家社区卫生服务机构，开发‘ 医在身边’ 小程序，家庭医生签约全覆盖，让群众看病更便捷。”

民生服务场景不断优化。“ 构建‘ 15 分钟养老服务圈’ ，建成 148 处养老设施、110 处长者助餐点，创新‘ 养老外卖’ 模式；首创 11 家嵌入式托育园，相关经验全国推广，破解双职工家庭‘ 带娃难’ 。完成 2000 年前老旧小区整治，新建 45 座城市公园，绿化覆盖率达 47.5%，让群众推窗见绿、出门入园。”

谋划“ 十五五”

续写改革发展新篇章

谈及历下未来发展，杨传军思路清晰：“ 我们将持续以‘ 一轴三区多园’ 为框架，推动改革向更深层次挺进。”

产业升级上， “ 重点推进历下经开区建设，推动科技创新与产业创新深度融合，高新技术企业突破 1000 家，因地制宜发展新质生产力。扩大政府引导基金规模，完善‘ 评保贷投易’ 体系，加速科技成果转化。” 城市品质上，“ 加快济南明府城保护更新和商务区全面建成，深化‘ 城市大管家’ 模式，持续提升城市形象。” 民生改善上，“ 新建 10 所学校，新增 2500 个学位、300张托育床位、500 张养老床位。深化‘ 信用+园区’ ‘ 信用+商圈’ 场景应用，让群众更有获得感。”

“ 站在新起点，历下将继续传承‘ 十四五’ 时期好经验、好成效，精准谋划‘ 十五五’ 时期发展路径，持续深化改革创新，奋力谱写国际化一流中心城区建设新篇章!” 杨传军的话语坚定有力，勾勒出未来发展的清晰蓝图。

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