2025.11以人为本__城市蝶变满目新_本报记者__杨德林__本报通讯员__姚淑心

2025.11以人为本__城市蝶变满目新_本报记者__杨德林__本报通讯员__姚淑心

德州日报/2025 年/11 月/20 日/第 001 版

以人为本

城市蝶变满目新

——全市“ 十四五” 经济社会发展系列综述之九

本报记者 杨德林 本报通讯员 姚淑心

“ 如今，小区配套设施更加完善，环境更美了，生活更便利了，群众满意度、获得感和安全感大幅提升。 ” 在德州天衢新区新城市花园小区，居民们对城市更新和老旧小区改造工作赞不绝口。

“ 十四五” 期间，我市坚持“ 人民城市人民建、人民城市为人民” 理念，将以人民为中心的发展思想贯穿城市建设管理全过程，统筹推进“ 好房子、好小区、好社区、好城区” 建设，致力于打造有温度、有活力、有底蕴的宜居城市。通过系统思维和机制创新引领城市建设转型，推动城市发展从规模扩张向内涵提升转变，在城市更新、完整社区建设、房地产发展新模式、智能建造等领域积极探索、先行先试，多项经验做法获全国、全省推广。

城市能级跃升

综合实力显著增强

今年，我市成功创建全国文明城市，这是我市城市综合实力提升的最直接体现。“ 十四五”期间，我市入选中国百强城市、全国先进制造业百强市、中国数字城市百强市，并跻身全国城市科技创新竞争力百强。

城市发展格局持续优化。 我市高质量完成 “ 三区三线” 划定任务， 城镇开发边界新增面积 369平方公里。中心城区和县城驻地（含开发区）实际建成区面积达 555 平方公里。德城、禹城、乐陵、齐河、临邑入选全省县域经济高质量发展先进县或进步县，陵城、临邑入选国家潜力地区城镇化水平提升试点。实施“ 三镇振兴” 行动，7 个镇入选全国综合实力千强镇。

“ 十四五” 期间，中心城区核心功能凸显。我市紧扣“ 建好新城、做强德城、突破陵城，东靠新区引领、西靠运河引爆” 战略，以内涵式发展为路径，以城市更新为引擎，着力描绘有温度、有品质的现代化城市画卷。五年来，累计实施城建重点项目 526 个，完成投资 897.71 亿元。德州体育公园、长河公园续建、东风路跨岔河东大道立交桥、德兴路南延等一批标志性项目建成投用，京台高速改扩建、济南绕城高速二环线西环北环段以及国道 513、省道 323 等重大交通干线相继通车，城市基础设施日益完善，承载能力实现新跨越。

大力推进智能建造试点城市建设，加快产业升级和城市转型。全市建筑业产值从 2020 年的344.1 亿元提升至 2024 年的 460.8 亿元，年均增速 7%。全市新增绿色建筑 5395.61 万平方米、装配式建筑 1354.56 万平方米，获评“ 齐鲁建造” 品牌 13 个，省建筑业跨越发展县、区 2 个，智能建造“ 德州模式” 全省推广。推动住宅品质升级，出台“ 好房子” 建设导则和指导意见，5 个项目获评全国高品质住宅、11 个项目入选省级高品质住宅，实现了从“ 达标住房” 向“ 优质住房”跨越。

聚焦功能品质

共建共享宜居家园

自 2021 年起，我市围绕提升中心城区首位度，实施了以“ 四改一拆”、城市更新为核心的城市发展攻坚行动。

城市更新成效显著。“ 十四五” 期间，我市持续完善城市功能、提升城市能级，共实施片区综合改造 78 个。全市建成海绵城市面积 238 平方公里，累计打通改造“ 断头路” 30 余条，提升市政道路 22 条，新改建供水、燃气管网 1300 公里。城市供水普及率、燃气普及率及污水处理率

第 1 页 共 2 页

均超过 98%，城市承载能力和安全韧性持续增强。

2022 年开始，我市持续开展城市体检工作，从住房、小区（社区）、街区、城区四个维度，精准聚焦群众急难愁盼问题和城市发展短板。依据体检结果，明确了“ 短期消隐患、中期更新老化设施、长期完善功能” 的实施路径，因地制宜推进生态修复、路网加密、文化挖掘与微更新等项目，并将体检成果有效融入年度建设计划，保障城市健康可持续发展。

生态文脉交相辉映。“ 十四五” 期间，我市统筹推进城市水网、绿网、绿地和海绵城市建设，完成南运河、岔河、减河、马颊河四河连通工程。深入实施增绿、连绿、透绿工程，长河公园续建将杏园村改造为城市“ 绿肺”，总面积达 1800 亩。实施小微公共空间改造提升项目 200 余个，建设“ 口袋公园” 148 处。获批省级传统村落 5 个，完成 120 处历史建筑挂牌建档。坚持“ 最小干预、修旧如旧” 原则，对德州码头、漕仓遗址等历史遗存进行保护性修缮，实现了遗产保护、文化体验与休闲旅游的融合发展。

办好民生实事

提升群众幸福指数

“ 新小区环境优美，楼房宽敞明亮，配套设施齐全，周边学校、公园、商场等一应俱全。”德城区堤岭家园的回迁居民高兴地说。我市聚焦民生关切，扎实推进棚改回迁安置、老旧小区改造、既有住宅加装电梯、供电设施改造等重点民生实事，用心用情解决群众急难愁盼问题，以扎实成效织密民生“ 幸福网”。

住房保障体系持续完善。“ 十四五” 期间，我市深入开展回迁安置专项整治，推动棚改项目快建成、 早交付。 共完成回迁安置项目 135 个， 交付住房 8.8 万套， 帮助约 25 万群众 “ 出棚进楼”。统筹建设保障性住房 1.76 万套，惠及 10.5 万户家庭。精准发放住房租赁补贴 1 万户，筹集人才住房 4.3 万套，有效缓解新市民、青年人等群体的住房困难。

民生实事暖心惠民。“ 十四五” 期间，我市扎实推进“ 微改造” 工程，改造老旧小区 845 个、用电自管小区 307 个，新增电动车充电端口 10 万个、既有住宅加装电梯 861 部。深化红色物业建设，全市建立 130 个党建联系点，推动物业服务深度融入基层治理体系。针对物业收费等群众反映强烈的问题开展集中攻坚，群众满意度显著提升。

“ 我市在既有住宅加装电梯工作中，重点围绕政策构建、机制夯实、服务提升进行探索创新，出台了加装电梯管理办法、办理指南和指导图集。全市加装量位居全省前列，有效解决了居民，尤其是老年人‘ 上楼难’ 的问题。” 市住房和物业服务中心主任陈成刚介绍。

统筹城乡发展

新型城镇化步伐加快

“ 住上宽敞楼，工厂在村头，早晚广场舞，小车城里游。” 这段顺口溜，生动反映了我市小城镇居民的生活新貌。“ 十四五” 期间，我市村镇建设工作扎实推进，在小城镇建设、农房质量安全提升、人居环境改善等方面取得显著成效，为推进乡村全面振兴注入了强劲动力。

“ 十四五” 期间，我市扎实开展中心镇“ 强镇固基三年行动”，不断优化中心镇发展布局。实施中心镇“ 七大工程” 建设，创新开展“ 县镇同权” 改革和“ 强企助强镇” 活动。10 个中心镇累计建成项目 514 个，完成投资 786 亿元，其中 7 个中心镇入选省小城镇创新提升行动试点。

村镇人居环境焕新颜。我市扎实推进建制镇生活污水处理，编制建制镇生活污水治理专项规

划，科学指导建制镇污水处理设施建设。积极引进市场机制加强污水处理，各县市区全部采用第

三方运维管理。出台加强建制镇污水处理工作指导意见，制定规范运行提升行动方案，目前全市

91 个建制镇已建成污水处理设施 90 个，配套管网建设长度 648 公里，污水处理能力 7.2 万吨/日。

第 2 页 共 2 页