2025.08聚焦民生需求__充分发挥福彩公益金效能_本报记者__杨景莹

2025.08聚焦民生需求__充分发挥福彩公益金效能_本报记者__杨景莹

中国社会报/2025 年/8 月/26 日/第 001 版

聚焦民生需求

充分发挥福彩公益金效能

——专访云南省民政厅相关负责人

本报记者 杨景莹

重点支持老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益等特殊困难群体直接受益的项目，资金安排适度向国家和省级乡村振兴重点帮扶县倾斜，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接⋯⋯福彩公益金如涓涓暖流润泽三迤大地，绘就一幅幅民生幸福画卷。近日，本报记者专访了云南省民政厅相关负责人，请其介绍“ 十四五” 以来该省福彩公益金使用管理成果，以及推动福彩规范管理、实现高质量发展的经验做法。

问：“ 十四五” 以来，云南省福利彩票销量、公益金筹集量连创新高，持续为社会福利事业发展贡献力量。请介绍一下，“ 十四五” 以来，云南省统筹安排的福彩公益金重点用于哪些领域，取得了怎样的实效？

答：“ 十四五” 以来（截至 2025 年 6 月），云南省销售福利彩票 388.38 亿元，筹集福彩公益金 128.68 亿元，广泛用于支持社会福利、公益慈善、社会保障等领域，在保障和改善民生、推进共同富裕中发挥了积极作用。

云南省民政厅始终严格遵循福利彩票“ 扶老、助残、救孤、济困” 的发行宗旨，2021 年至2024 年，累计使用和省级福利彩票公益金 22.72 亿元支持社会福利事业发展，其中，彩票公益金 6.58 亿元、省级彩票公益金 16.14 亿元。支持老年人福利类项目 13.05 亿元，主要用于建设和改造了一批养老服务设施，包括社区和居家养老服务中心、智慧养老服务机构、认知障碍（失能）专业照护养老服务机构等，提升了全省养老服务的硬件水平和服务质量，让更多老年人享受到优质养老服务。支持残疾人福利类项目 2.09 亿元，主要用于“ 义肢助残” 项目、青少年足脊残疾预防与矫治项目、 精神卫生福利机构设施设备购置和维修改造等， 完成辅助器具配置 13525人次，实施青少年足脊残疾预防与矫治 2489 人次，帮助残疾人更好地融入社会。支持儿童福利类项目 1.75 亿元，主要用于实施“ 福彩圆梦孤儿助学工程”“ 孤儿医疗康复明天计划”、儿童福利机构优化提质等项目，实施助学 4724 人次，提供住院治疗和康复训练 521 人次，提升了孤残儿童的康复水平，改善了他们的生活质量。支持社会公益类项目 5.83 亿元，主要用于殡仪馆维修改造和购置设施设备、农村公益性公墓建设、特殊困难群体火化补助、婚姻登记规范化试点建设、社区社会组织培育等项目，还在社会治理、乡村振兴、慈善事业发展等领域发挥了积极作用。

问：请介绍一下，云南省在强化福彩公益金资金分配与管理方面采取了哪些举措？

答：云南省民政厅严格执行《彩票公益金管理办法》 ，规范资金分配和项目实施。一是健全完善规章制度，强化制度约束，及时修订印发本级福利彩票公益金管理办法，督促指导各地民政部门严格执行相关政策法规，做到福彩公益金管理有法可依、有章可循；二是科学规划资金投向，结合云南省民政事业发展“ 十四五” 规划和各地实际需求，精准确定项目，如在养老服务设施建设上，优先支持人口老龄化程度高、养老服务需求大的地区；三是加强跟踪问效，采取内部和外部相结合、定期检查和专项抽查相结合、管理情况和年度考评相结合等方式，加强日常监督管理，全面落实“ 本级全审、下级抽审、层层督查、全面覆盖” 的要求，组织福彩公益金审计和绩效评价，从严从实加强福彩公益金管理使用；四是积极开展信息公开，每年对福彩公益金使用情况进行公示，包括资金收支、项目实施进展等信息，接受社会各界监督，提高资金使用的透明度。

问：规范管理是推进福彩事业高质量发展的重要一环。请介绍一下，云南省近年来在加强福

利彩票规范管理方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

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答：一是健全政策制度体系。为进一步加强管理，规范发行销售行为、保护彩票参与者合法权益、促进彩票事业持续健康发展，云南省统筹推进销售管理、内控管理等制度的“ 立改废” 工作，制定和修订议事决策、业务流程、规范管理等制度，起草《云南省福利彩票销售场所征召指引》 《云南省即开票福利彩票分配规则》等制度规范。

二是提升市场管理服务。 云南省完成云南福彩管家 PP 升级、 福利彩票大数据分析项目建设，为福彩系统管理人员提供实时销售数据和对比分析，强化数字赋能，提高精细化管理水平。加强代销行为监管，维护彩票市场秩序、保障购彩者合法权益。积极有序推进代销者实名制缴款工作，提升规范化管理水平。通过调整州市兑奖周转金、规范投注机更换标准流程、开展资产清查项目等方式，不断提升服务质效。

三是强化技术支撑及保障能力。为保障生产安全，维护全省福彩销售系统与机房设备的安全稳定运行，云南省推行“ 一主一备” 模式，降低销售系统故障风险，提高突发情况应对能力。部署运用网络划分和专用安全设备，有效保障机房网络环境和销售数据安全。加强对福彩销售设备的升级维护，全面保障福利彩票发行和开奖过程中的生产安全。建立健全系统安全生产和规范化管理制度，压实安全生产责任，采取“ 人防+技防” 的方式，加强机房设备安全检查和维护，确保福彩销售安全。

四是加强公益品牌宣传。云南省践行责任彩票理念，坚持每年发布年度福利彩票责任彩票报告，详细公布年度福利彩票销售、公益金筹集及使用等社会公众普遍关注的内容，全面展示福利彩票的责任担当与社会成效。探索跨界融合发展模式，创新宣传活动方式，在高铁站、地铁站投放云南福彩公益品牌形象广告，组织开展云南福彩“ 公益嘉年华” 宣传活动、福彩公益健康跑活动、“ 福暖彩云南” 走进福彩公益金资助项目系列活动等，让公众了解福彩发行宗旨、文化内涵和公益理念，彰显福彩“ 公益、责任、阳光” 的品牌价值。连续两年入驻中国—南亚博览会，布设福彩公益文化展厅，吸引了大量国内外参展商、观众以及社会各界关注，提升了福彩品牌知晓度与社会影响力。

问：福利彩票发行销售和公益金使用相辅相成、互相促进。下一步，云南省将从哪些方面抓

好福利彩票销售管理工作？

答：云南省将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“ 十五五” 规划编制，按照“ 政治福彩、安全福彩、廉洁福彩” 建设要求，重点抓好以下五个方面的工作。

一是强化党建统领，把牢政治方向。把党的领导贯穿发行销售全过程，落实“ 第一议题” 制度，深化“ 公益同心福彩同行” 党建品牌内涵，推进支部标准化建设，压紧压实全面从严治党主体责任，确保福彩事业发展始终沿着正确政治方向前进。

二是深挖市场潜力，稳固发展底盘。坚持稳中求进，巩固 3D 游戏全国领先优势，稳住双色球市场份额，深入挖掘快乐 8、即开票市场潜力；持续开展快乐 8 等游戏销售技能大赛，强化内训师和市场管理员队伍建设，提升销售服务水平。

三是加强渠道建设，拓展增量空间。一手抓存量规范，依法依规加强网点管理，完善视频监控全覆盖，开展“ 僵尸网点” 清理；一手抓增量拓展，探索“ 云南福彩青创学院+福潮新店”“ 既有代销者+新销售场景”“ 企业法人+异业合作” 等模式，激发渠道活力。

四是擦亮公益品牌，彰显为民情怀。打造“ 云尚有你，增福添彩” 服务品牌，持续做好“ 福彩嘉年华”“ 公益健康跑” 等品牌活动；打造特色公益驿站，拓展销售网点“ 微公益” 服务功能；强化责任彩票培训与责任彩票报告发布，提升福彩品牌形象。

五是筑牢安全屏障，提升治理效能。加强数据中心机房和网络安全建设，稳步更新硬件、网络及安全设备，确保销售系统稳定运行；健全政策制度、服务保障、监督管理、财务管理、采购和资产管理、社会参与“ 六个体系”，夯实高质量发展基础；完善大额购彩“ 技防+人防” 双控机制，培育健康购彩习惯；常态化开展安全隐患排查整治工作，配合财政、公安、市场监管等部门，严厉打击非法彩票，净化市场环境。

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