2025.08稳中求进__改革创新__推进福彩为民生发展作出新贡献_本报记者__闫洁

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中国社会报/2025 年/8 月/5 日/第 001 版

稳中求进 改革创新 推进福彩为民生发展作出新贡献

——访浙江省民政厅副厅长方仁表

本报记者 闫洁

“ 十四五” 以来，浙江省民政系统坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握“ 稳” 的基础，牢固树立安全责任意识，巩固深化规范管理成果，保持公益金筹集量稳健增长；突出“ 进” 的势头，以改革创新为动力，在渠道拓展、数字转型、风险防控等重点领域实现新突破，开创浙江福彩事业高质量发展和高水平安全新局面。本报记者近日采访了浙江省民政厅副厅长方仁表，请他介绍“ 十四五” 以来该省福彩公益金管理使用成果，以及推动福彩规范管理、实现高质量发展的经验做法。

记者： 据了解， 2024 年浙江福利彩票销售额为 168.49 亿元， 与 2023 年相比增长了 4.71 亿元，同比增长 2.9%，占全国福利彩票销售额比重的 8.1%，为社会福利事业发展提供了坚实支撑。请您介绍一下“ 十四五” 期间浙江省级福彩公益金使用成果，以及在推动社会福利事业发展中的作用。

方仁表：“ 十四五” 时期，浙江福彩迈上了高质量发展的新征程，2021 年至 2024 年，全省福利彩票筹集公益金 170.84 亿元，上缴福彩公益金 84.29 亿元，省级留成 36.78 亿元，市、县（市）留成 49.73 亿元。福彩公益金用于补充全国社会保障基金、资助各类社会福利和公益事业，生动诠释了福利彩票“ 取之于民，用之于民” 的社会承诺。浙江省留成的福彩公益金按照“ 扶老、助残、救孤、济困” 的福彩发行宗旨，主要用于资助老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类及社会公益类等项目，有效推动了社会救助体系、养老服务体系、儿童福利体系、残疾人福利事业和社会公益事业建设，为浙江民生保障事业发展作出重要贡献，取得显著的社会效益。

记者：福利彩票发行销售和公益金使用相辅相成、互相促进。请您介绍一下“ 十四五” 期间浙江省福利彩票销售情况，以及在推动高质量发展中采取的创新举措和取得的成效。

方仁表：“ 十四五” 期间，浙江省福利彩票实现从以扩点增量为主的速度规模型向以提质增效为主的质量创新型转轨。

销量实现历史突破。累计销量达到 572.92 亿元，筹集公益金 170.84 亿元。其中，电脑票销量 387.99 亿元，即开票销量 184.91 亿元，平均增长 8.13%、55.12%。2024 年，浙江省共销售福利彩票 168.49 亿元，销量创历史新高。

产品结构更趋合理。平稳有序完成快乐 12、快 2 两款快开游戏退市，巩固双色球市场主力地位，保持即开票发展势头，差异化推广 3D 游戏附加玩法，稳步推进快乐 8 游戏试点扩面并实现销售网点全覆盖，形成了以双色球、即开票为龙头，快乐 8、3D 为两翼的“ 双轮驱动、两翼齐飞”健康游戏格局。

渠道结构持续优化。坚持“ 宜专则专、宜兼则兼” 和“ 走出去、引进来” 的渠道发展战略，优化公开征召模式，在综合体、连锁商超便利店、快速公交 BRT、街区式广场、集市等场所拓展新渠道，网点量稳步增长，截至 2024 年年底，全省有福彩销售站超过 9100 个。先进销售站评选、星级销售站评定、销售站形象升级改造取得实效，进一步推动销售场所标准化、精细化和规范化。

强化数字赋能，开发“ 监管大脑+智慧福彩” 数字化应用，组织数字门店试点，积极运用人工智能技术推进福彩转型发展。

立足浙江高质量发展建设共同富裕示范区的使命任务，2022 年 11 月 8 日成功发行以“ 共同富裕” 为主题的“ 浙里有福” 即开型福利彩票，筹集公益金定向帮扶浙江革命老区、海岛和山区

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26 县的社会福利事业发展，推动多个惠民项目落地，建立起助力共同富裕示范区建设长效机制。截至 2025 年 5 月底，该专项彩票累计销售 9 亿元，筹集公益金 1.8 亿元。

2022 年，浙江启动“ 福彩暖万家帮您理银发” 公益项目，使用专项彩票公益金，分 3 年资助全省偏远山区乡镇、海岛村共计 2500 个理发服务点，配备流动设备，组织爱心人士志愿服务，切实解决山区、海岛老年人理发难的问题。

2023 年，浙江福彩继续发挥专项彩票优势，助力共同富裕建设，在丽水景宁举办“ 浙里有福山区助老” 系列公益活动，推出“ 五个一” 系列活动，即举办一场“ 浙里有福山区助老” 广场活动，开展直播带货助农助老增收；开展一次“ 助力红色康养乡镇” 跨界公益行动，采购一批“ 景宁 600” 农副产品和旅居康养消费券；策划一期“ 旅居康养助力共富” 专题宣传与实践；形成一个“ 浙里有福山区助老” 长效机制，成立红色康养乡镇养老服务发展基金；实施一批“ 红色康养乡镇” 共建共享助力项目。

2024 年，浙江福彩重点聚焦海岛、山区养老，在舟山海岛举办“ 浙里有福海岛支老” 公益活动，为离岛乡镇提供助老工具车和电动送餐车，向当地 80 周岁以上老年人发放助餐优惠券，举办“ 海岛微心愿” 认领、爱心志愿服务等一系列公益活动。今年，浙江将开展“ 福彩暖万家 爱心助老” 系列活动，举办 40 场“ 爱心卡” 市集，助力全国“ 养老服务消费季” 活动。

记者：近年来，浙江结合自身优势，开展了系列公益活动，树立起良好的福彩公益品牌形象，

请您介绍一下“ 十四五” 期间浙江在树立福彩公益品牌形象上的创新举措及其成果。

方仁表：一是创新推出浙江福彩文化 IP。2024 年，发布了浙江福彩文化 IP 形象“ 宋福”“ 韵彩” 和主题曲《福韵添彩》 。浙江福彩提炼宋韵文化元素，将其与现代福彩理念相融合，塑造出极具辨识度与文化内涵的卡通形象“ 宋福” 与“ 韵彩”。福彩主题曲《福韵添彩》，采用亚运会主题曲编曲理念，打造了适合传播传唱的福彩公益新旋律。如今，浙江福彩将文化 IP 全面融入各类公益活动，实现了全方位的品牌展示与文化传播。2024 年，组织开展了 4 场“ 福彩文化月” 主题系列活动和 10 场公益文化推广活动，将“ 宋福”“ 韵彩” 这对文化 IP 卡通形象贯穿始终，让不同人群都能够感受、认识、了解福彩文化。

二是建设“ 爱心驿站” 便民服务点。近年来，浙江福彩联合省总工会、省住房和城乡建设厅，累计建设 2070 个福彩“ 爱心驿站”，为环卫工人、快递小哥、外卖骑手、交警等户外工作者提供饮水、热餐、休息等爱心便民服务。2024 年，5 个“ 爱心驿站” 被评为全省“ 最美驿站”。融合建设“ 爱心驿站” 的福彩代销点逐步发展为集销售、社交、便民服务、品牌宣传、公益实践等于一体的微观公益生态系统的核心。福彩从业人员中涌现出一批优秀代表，有入选“ 中国好人榜”

的金亦军、获评“ 最美诚信浙江人” 的包利华、“ 最美浙江人最美残疾人家庭” 的李富财和龙艺文夫妻等，积极传递正能量。

三是组织走进公益金资助项目。2023 年以来，浙江福彩每年开展 12 场“ 走进福彩公益金资助项目” 主题系列活动，组织各地人大代表、政协委员、社会公众及新闻工作者、公益志愿者、销售员、购彩者代表等走进养老院、儿童福利院等福彩公益金资助项目，切身感受、见证福彩公益金使用成果。

记者：下一步，浙江如何做好福彩销售工作，以筹集更多公益金？如何做好公益金使用管理，

更好发挥其在民生保障方面的作用？

方仁表：目前，浙江正在组织“ 十五五” 福彩发展规划的前期研究，以推进福彩高质量发展，筹集更多的公益金，助力共同富裕示范区建设。一是精准施策激活市场动能。创新拓展“ 福彩+”和“ +福彩” 多元融合渠道，深度链接婚庆庆典、企业年会、节日礼包、文旅消费等生活场景，打造“ 购彩即公益” 的沉浸式消费新体验；优化产品供给，在做好台州“ 和合添彩” 地方特色主题票上市销售的同时，申报金华“ 醉美金华”，加快实现“ 两美浙江” 系列主题票地市全覆盖。积极争取传统票游戏审批。二是数智赋能驱动技术升级。扩展提升数字门店建设，注重 I 技术应用，增加在线体验、智能监管等功能，加快制定建设标准，培育壮大数字门店渠道；强化运营

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风险管理，实现视频监控系统异常行为自动预警，强化权力运行监督，探索福彩领域公权力大数据监督应用，实现对权力行使过程的科学分析和精准监督，加快形成“ 人防+物防+技防” 的防控体系。三是持续强化公益品牌塑造。聚焦“ 一老一小”，重点打造“ 福彩爱心助老” 公益品牌，推出一系列影响大、宣传广、效果好的惠民公益项目。借助民政系统优势，围绕重要节点，结合社会热点、公众关切，深化拓展公益福彩整体品牌。打造更多年轻化、活力化、个性化的互动消费场景，搭建福彩品牌与年轻人沟通的桥梁。

一直以来， 浙江省民政厅会同浙江省财政厅严把福彩公益金的 “ 使用关”“ 执行关”“ 公开关”，促进福彩公益金的使用合法、规范、高效、透明。2023 年，浙江省修订了用于社会福利事业的彩票公益金管理办法，进一步从制度层面保障资金规范使用。“ 十四五” 以来，福彩公益金持续聚焦“ 一老一小一残一困” 等特殊群体，加大对山区 26 县、海岛和革命老区的支持力度，助老项目占公益金比例达 65.45%，切实回应群众关切，下拨资金投向的项目方向更加明晰、聚焦，资金效益集中放大，力求将资金用在“ 刀刃上”。下一步，将重点结合民政事业“ 十五五” 发展规划，按照“ 两个着力” 要求，重点支持养老、帮困等公益项目，充分发挥第三次分配作用，助力全省高质量发展建设共同富裕示范区。

全方位加大福彩公益金监管力度，建立市县联动、同步开展、分级实施的监督检查机制，做到不重不漏，应评尽评，同时，配合问题整改销号、检查“ 回头看” 等行动，形成横向到边、纵向到底的全覆盖、全链条监督态势。在省民政厅门户网站特别设立福彩公益金专栏，连续 9 年发布福彩社会责任报告。通过各种渠道向全社会公开福彩公益金使用情况、项目绩效等社会公众关注的热点内容，让公众了解福彩、监督福彩、信任福彩、支持福彩，进一步扩大福彩公益金的影响力和公信力。下一步，将依托人工智能等技术，加强福彩全过程监管内控系统建设，开展福彩公权力大数据监督，进一步完善政策制度，确保福彩事业高质量发展和高水平安全。

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