2025.10把牢信访源头治理第一道关口_全媒体记者__韩犁夫__通..._别亚飞__温甲__刘和延

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襄阳日报/2025 年/10 月/11 日/第 001 版

把牢信访源头治理第一道关口

——市委社会工作部探索“ 三个一” 解纷法提升基层治理效能

全媒体记者 韩犁夫 通讯员 别亚飞 温甲 刘和延

今年以来，市委社会工作部坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，将信访工作关口前移、阵地下沉、触角延伸到群众身边，探索推广一站式受理、一揽子调处、一条龙服务“ 三个一” 解纷法，构建群众诉求及时收集、矛盾纠纷耐心化解、跟踪问效暖心服务的全流程闭环式工作机制，有力有效解决群众日常纠纷，不断提升基层治理效能，为纵深推进信访工作法治化营造了有利环境。

一站式受理 把群众的事当做自己的事

在老河口酂阳街道和平路社区综治服务站，网格员王大姐的笔记本上记满了群众的诉求：居民楼外墙松动有隐患、临街商铺油烟直排气味难闻、小区广场舞噪音扰民⋯⋯这些看似琐碎的问题，若处置不当，极易成为影响社区和谐的隐患。网格员便是矛盾纠纷的“ 第一道防线”。

近年来，我市聚焦民生诉求“ 前置化” 解决、防范“ 小摩擦” 演变为“ 大矛盾” 的目标，积极主动排查化解矛盾纠纷。社区网格员化身“ 移动探头”，在城市社区、街头巷尾开展常态化走访，主动发现并汇总解决问题。

老河口城东社区网格员老宋在巡查时发现，部分居民因水表集体户设置引发缴费纠纷，他立

即向社区上报，协调供水公司、小区业主现场商讨，三天就拿出分表到户的改造方案。

东津新区东津镇付寨村落实党支部书记“ 五必访” 制度（红白喜事必访、急难愁盼必访、矛盾纠纷必访、特殊群体必访、重大变故必访） ，第一时间发现、受理、解决群众矛盾问题。

宜城南营街道官庄村将化解信访问题纳入村“ 两委” 核心工作，建立“ 支部牵头、干部包片、组长联动” 责任机制，小组长化身“ 一线哨兵”，常态化走访排查，及时发现调处邻里纠纷，做到矛盾不过夜。

南漳李庙镇全家湾村坚持每周一召开村干部碰头例会，汇总各自在走访群众时收集的群众诉求和矛盾纠纷问题，共同研究化解办法，每周四调度一次进展情况，每月召开综治例会进行复盘，各小组长解决不了的矛盾由村干部共同会商推动解决。

从被动应对到主动预判，从“ 群众上访” 到“ 干部下访”，我市将矛盾纠纷化解的关口前移，让小事不再拖大、易事不再拖难。当治理的触角真正延伸到群众身边，当群众反映的问题有人管、有人问、有人办，再小的隐患也能在萌芽状态被消除，再大的矛盾也能在共同协调中化解。

一揽子调处 真心实意化解矛盾纠纷

在老河口光化街道小东门社区的居民议事会现场，王大爷指着焕然一新的排水管感慨： “ 以前下雨天，厨房变成‘ 水帘洞’ ，现在管道换了，心里也踏实了!”

这处建于上世纪的老楼，曾因方案争议导致排水管维修被搁置两年之久。今年 7 月，社区党委召集物业、施工方、居民代表在王大爷家中开起了议事会，经过三天七轮协商，最终形成“ 整体更换+分摊费用” 的方案。施工期间，王大爷自发担任监督员，发现接口不牢、固定不稳等问题当场提出、要求整改。

针对邻里纠纷等“ 小微矛盾”，村（社区）干部现场调处；涉及多部门的复杂问题，村级综治站整合民警、律师等力量联合办案；对于历史遗留难题，市、镇两级组建专班集中攻坚。老河口市运用矛盾纠纷“ 一揽子调处” 机制，有效化解了一批矛盾纠纷。2024 年，该市 80%的矛盾纠纷在村（社区）层面化解，真正做到了“ 小事不出组、大事不出村”。

在 2024 年的一次乡村建设中，南漳县黄莲树社区居民王婆婆与张老汉因院墙引发“ 七建七

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拆” 的矛盾纠纷。屋场长张晨晨得知后，迅速组织召开专题屋场会。次日，由社区党委书记牵头，乡贤、“ 五老” 等人员组成的调解队伍前往现场。议事亭里，调解队伍摆事实、晒图纸，既讲法，也谈情。最终，双方商定将院墙高度精准卡在张老汉家窗台下沿，这起持续数月的纠纷被成功化解。

从“ 单打独斗” 到“ 集团作战”，从“ 干部主导” 到“ 群众参与”，我市在矛盾纠纷化解中注重突出群众主体地位，为基层治理注入持久动力。

一条龙服务 既要当下解决还要跟踪问效

矛盾纠纷化解并不是终点，而是长效服务的新起点。我市建立健全“ 发现—调解—回访—评估” 闭环机制，对已化解矛盾纠纷实行跟踪管理：“ 小微矛盾” 7 日内回访，复杂问题 15 日内跟踪，重大事项每月评估。

在老河口市洪山嘴镇付家寨村，陈家与付家宅基地之间的巷道纠纷化解后，调解员聂勇每周还要去转一转。“ 使用巷道要互相打招呼，邻里之间要搞好关系。” 聂勇给出朴实的提醒。曾经结怨的两家人，如今见面主动问好。

南漳县九集镇良种场村 18 名德高望重的村民组建了矛盾纠纷调解“ 法治诊所”，从接诊普法到巡诊送法，从问诊依法到处诊用法，第一时间解决村民的小问题、小矛盾。

为确保矛盾纠纷不反弹，襄州区黄集镇确立了“ 事心双解、标本兼治” 的工作目标，在矛盾纠纷成功调处后，组织回访小组对当事人及周边群众进行全面回访，实时掌握协议履行情况和群众意见。一旦发现矛盾纠纷有反复迹象，工作专班就立即跟进，直至当事人诉求彻底解决、心结完全消除。

从被动应对到主动治理，从就事论事到举一反三，从“ 解决一个问题” 到“ 堵塞一类漏洞”，“ 三个一” 解纷工作法聚焦群众身边的琐事、难事、烦心事，最大限度凝聚基层服务力量，将矛盾纠纷化于无形，让和谐成为常态，推动基层治理走深走实、见行见效。

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