2025.11“五大行动”兴就业__筑梦道县惠民生_本报通讯员__何云飞__胡建华

2025.11“五大行动”兴就业__筑梦道县惠民生_本报通讯员__何云飞__胡建华

永州日报/2025 年/11 月/14 日/第 001 版

“ 五大行动” 兴就业

筑梦道县惠民生

——道县人力资源和社会保障局创业就业赋能高质量发展纪实

本报通讯员 何云飞 胡建华

今年以来，道县始终锚定以人民为中心的发展思想，以敢为人先的闯劲，务实笃行的干劲，创新推动创业就业五大行动，实现新增市场主体 3438 户，城镇新增就业 6774 人，农村劳动力转移就业 4871 人，城镇调查失业率控制在 5.5%以内，圆满完成万人创业就业年度目标，用实打实的成效书写了民生保障与经济发展同频共振的道县答卷。

“ 育新培强” 行动筑牢就业“ 压舱石”

坚持把产业发展作为就业保障的核心支撑，构建三产联动、多点支撑的就业产业体系。培优特色农业。盘活全县 150 万亩可流转农用地，开发整合闲置的用地，因地制宜发展道州脐橙、把截萝卜、供港蔬菜、道州灰鹅等特色种植养殖产业。新增第一产业创业主体 787 户。做强特色工业。立足本县“ 一主一特一新” 产业实际，以“ 补链、延链、强链” 为抓手，精准开展产业链招商。充分激活 20 万平方米园区厂房资源优势，实施园区标准厂房“ 填满工程”，积极引进传统行业企业。聚焦锂多金属矿产资源，发挥紫金矿业链主优势，加速打造湖南锂电新能源材料产业基地。新增第二产业创业主体 328 户。做旺文旅产业。深入挖掘丰富的历史文化和自然资源，通过资产租赁、改造升级、合作开发等多元模式，盘活 10 亿元闲置国有资产。鼓励开发文化旅游项目，举办非遗道州龙舟赛等文旅活动，以文旅为驱动，推动餐饮、交通、服务等均衡发展。新增第三产业创业主体 2323 户。

“ 众创筑梦” 行动激活就业“ 新引擎”

坚持把优化创业生态作为扩大就业的关键手段，以创业带动就业倍增效应。优化创业环境。深化“ 放管服” 改革，增强创业创新制度供给，优化创业环境，切实解决创业者面临的突出痛点。营造均等普惠的创业生态，全面激发大众创业、万众创新活力。拓展创业空间。鼓励各单位将闲置空间打造低成本经营场地，全力建设县返乡创业基地与县创业孵化基地，落实新入驻基地项目1-3 年孵化期专项扶持政策。成功申报市级返乡创业园 1 个，建成大学生创业、绿色产业电商 2个孵化基地。强化创业扶持。简化创业担保贷款申请流程，减轻创业者资金压力。对 10 万元以下贷款免除反担保要求，最高提供 30 万元的个人创业担保贷款，由财政按规定给予贴息支持。加大返乡创业扶持力度，落实创业补贴政策。目前，发放创业担保贷款 7919 万元。提质创业指导。提升创业指导师资质量、课程质量、后续服务质量，强化创业指导实效性、针对性、延续性。全县成立创业指导工作室 2 家，组织创业指导 937 人次，持续为创新创业赋能。

“ 千岗筑巢” 行动兜牢就业“ 保障网”

坚持把稳岗扩岗作为就业的重中之重，构建“ 精准对接、分类施策、托底保障” 的稳岗就业体系。稳定脱贫人口务工规模。深入实施乡村振兴战略，把促进脱贫人口就业增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就地就近就业。全县脱贫人口务工规模达到 2.09 万人。壮大帮扶车间吸纳就业。以产业发展和就业需求为导向，支持引导市场主体和乡村能人因地制宜建设就业帮扶车间，按规定提供场地补贴、物流补贴、税费减免、创业担保贷款、创业培训等政策支持。建成就业帮扶车间 43 家，吸纳就业 1500 余人。拓展青年就业见习岗位。支持申报就业见习单位，开发先进制造业、绿色产业、数字经济等新兴产业以及专精特新“ 小巨人” 企业等见习基地，按政策规定给予符合条件的就业见习补贴。全年大学生等青年群体实现就业见习 412 人。用好公益性岗位安置。按照“ 谁用人、谁管理” 的原则开发公益

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性岗位，建立健全岗位管理机制，发挥好公益性岗位对就业困难人员、脱贫人口等重点群体就业

的托底保障作用。全年开发公益性岗位 653 个。“ 匠技铸魂” 行动锻造就业“ 硬本领”

坚持把技能提升作为促进高质量就业的支持，开展技能培训，以技能赋能就业质量提升。开展职业技能培训。对接县域特色产业体系发展和民生重点领域的需求,开展精准化技能培训，打造“ 一域一特色、一县多工种” 的优质职业培训项目。实现职业技能培训 2260 人次，电商培训 937人次。培育产业技能人才。依托企业职工培训中心、永州工贸学校，围绕产业需求实施“ 校企合作” 订单式培训。大力发掘高技能领军人才，在带徒传技、技能攻关、技艺传承等方面的重要作用，开展技能传承提升活动。建成永州工贸学校刘杰维修电工和孙玉俊数控车床、道州龙船手工雕刻 3 家技能大师工作室。培塑特色劳务品牌。按照“ 树一个品牌，兴一域产业，带一片就业，富一方百姓” 的思路，依托特色产业、重点行业平台，打造道县“ 就业名片”；以特色产业为基础，培育劳务品牌，实现一镇一特色，以劳务品牌带动就业。重点培育“ 道州皮鞋”“ 道州脐橙”等劳务品牌，提升劳务品牌的知名度和市场竞争力。目前培育劳务品牌 3 个。

“ 纵横贯通” 行动搭建就业“ 连心桥”

着力构建县乡村三级就业服务网络，打通就业服务“ 最后一公里”。夯实就业基础工作。鼓励市场主体、社会组织积极参与基层就业服务网点服务项目，精准采集和常态化更新劳动力资源信息，建立城乡劳动力数据库，依需求分类开展就业服务。做强就业服务平台。支持道县众聚人力资源公司发展，助力扩大服务规模、提升专业能力，实现与园区用工需求的精准对接。构建招工激励机制，推动招工服务提质增效，为全县园区招工提供坚实保障。打造就业便民站点。建设

9 个“ 乐业小站”“ 就业柜台”，免费发布企业招聘信息、提供求职帮助，开展灵活多样的企业招聘和剩余劳动力求职登记。在永州工贸学校建设运营“ 青春π ” 创业求职加油站，为职业院校等青年群体提供创业就业服务。完善就业服务网络。建成道县人力资源市场服务大厅，配套建设县人力资源市场智能大厅和零工市场服务大厅。利用乡镇（街道）便民服务中心建成 22 个创业就业服务站，高效服务企业与求职者。充实村（社区）服务平台力量，强化创业就业服务与招工能力，为基层就业保障提供有力支撑。

民生为本，就业为要。新的征程上，道县坚持“ 产业促就业、创业带就业、技能保就业、平台优就业” 的特色发展之路，不断完善政策体系、强化服务保障、拓宽就业渠道，让更多劳动者实现“ 就业有岗位、创业有舞台、增收有盼头”，为县域经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。

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