2025.11把规矩立在前头__把服务送到心头_本报见习记者__张滨淏

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大兴安岭日报/2025 年/11 月/25 日/第 002 版综合

把规矩立在前头

把服务送到心头

——地区人社局探索劳务派遣“ 服务型监管” 新模式纪实

本报见习记者 张滨淏

“ 以前办劳务派遣许可证，政策条文看不懂，材料反复修改，工人等着上岗，证却迟迟下不来，真是心急如焚。 ” 大兴安岭宏城物业负责人感慨道。近日，当他从地区人社局工作人员手中接过崭新的劳务派遣许可证时，语气中满是欣慰： “ 现在几个部门一起上门，把材料要求、政策规定讲得明明白白，连今后经营中容易出问题的地方都提前提醒了，心里特别踏实。”

这份“ 踏实”，正是地区人社局推行劳务派遣行政许可监管模式创新的初衷。将普法前移、让服务上门，使企业少跑腿、监管更高效，一场让企业“ 安心经营” 的行政监管改革，正悄然优化着大兴安岭的营商环境。

打破“ 隐形墙”：

从“ 想合规” 到“ 懂合规”

劳务派遣行业关联企业用工与劳动者就业，其行政许可和监管涉及人社、市场监管、税务等多个部门，政策专业性强、覆盖面广。“ 表格不会填、政策听不懂、材料反复补” 是不少企业曾经的共同困扰。特别是对“ 三性” 岗位界定、社保缴纳基数核定等专业政策理解不透，企业常因细节把握不准而无意中违规。

以往“ 事后纠错” 的监管方式，不仅使企业面临罚款、赔偿等风险，也增加了劳动者维权成本。“ 传统监管偏重事后处罚，就像医生只诊断不开方，企业挨了‘ 板子’ ，病根却未除。” 地区人社局工作人员坦言。如何让“ 想合规” 的企业明确“ 规” 在何处，成为这场改革的出发点。

一纸告知书：

从“ 亡羊补牢” 到“ 防患未然”

如何帮助企业全面了解政策、避免无意识违规？大兴安岭的答案是：转变思路，将服务做在

监管前，把关口从“ 事后查” 推进至“ 事前告”。

改革的第一步，是一份精心设计的《劳动保障监察劳务派遣守法告知书》 。在企业提交申请后 3 个工作日内，由人社、市场监管、税务等部门组成的联合服务小组主动上门送达。告知书既是一份“ 服务指南”，清晰列出劳动合同、社会保险、工资支付等关键法规要点，并附风险提示，为企业提供“ 合规说明书”；也是一份“ 监察预告”，明确告知企业已被纳入重点监察名单，传递“ 告知即监管” 的强烈信号，从源头绷紧企业“ 守法弦”。

“ 我们不仅是‘ 送证上门’ ，更是‘ 普法到家’ 。” 地区人社局工作人员介绍。联合小组在现场开展“ 点对点” 政策辅导，将法律条文转化为企业听得懂、好操作的“ 大白话”。

融入服务的准入流程，显著提升了行政效率。改革以来，全区 7 家劳务派遣企业许可均通过新模式办理，审批周期从平均 7 个工作日压缩至 3 个工作日以内，因材料不规范、政策理解偏差导致的退补率降为零，企业一次性办结率提高 40%。

协同发力：

从“ 九龙治水” 到“ 握指成拳”

服务的精准高效，源于多部门协同。以往，各部门信息隔绝、各自为政，易形成“ 九龙治水”局面。此次改革着力打破部门壁垒，构建“ 信息共享—联动服务—协同监管” 的工作闭环。

企业在申请时，审批信息实时推送至市场监管、税务等系统。联合小组按季度开展“ 回访+

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抽查”，既检查合同与社保执行情况，又现场解答税务、经营范围等疑问，形成“ 许可告知—合规检查—风险整改” 的闭环管理。“ 监管的目的不仅是查处问题，更要帮助企业防范风险。” 工作人员强调。

据统计，今年以来，全区劳务派遣企业劳动合同签订率、社保缴纳率均达 100%，较去年同期分别提升 12 和 15 个百分点。

精准施策：

从“ 大水漫灌” 到“ 精准滴灌”

针对地区内企业规模不一、业态多样的特点，地区人社局实施“ 精准滴灌” 策略——企业集中在哪里，服务就延伸到哪里；问题出现在哪里，政策就落实到哪里。

在加区，服务队聚焦企业反映集中的“ 许可证延续” 业务，建立“ 企业需求台账”，变被动受理为主动服务，提前联系到期企业，“ 点对点” 上门辅导，甚至携带空白表单现场协助填报，确保企业“ 一次过”。在漠河市，联合小组顶严寒、入企业，通过“ 现场检查+即时普法” 方式，实地查阅用工档案与劳动合同，针对风险点现场提出整改意见，同步开展普法宣传，让监管与服务扎根经营一线。

“ 一地一策、分类指导” 的精准服务，让企业感受到政务温度。专项回访显示，企业满意度达 100%。

构建新关系：

从“ 要我合规” 到“ 我要合规”

监管创新的成效，最终体现在企业的获得感上。一封封感谢信，为改革写下了温暖注脚。“ 这一举措有效帮助我公司排查了潜在法律风险，提升了团队法律意识与合规经营能力。 ” 宏城物业相关负责人在信中表示。这正是企业从“ 要我合规” 转向“ 我要合规” 的生动体现。

改革仍在持续。针对“ 跨部门信息系统尚未完全贯通”“ 部分企业对专业术语理解存在困难”等问题，地区人社局正加快谋划下一步行动：推动建立统一线上信息共享平台，完善数据互通机制；探索“ 信用+监管” 模式，提升监管精准度与包容度；进一步丰富“ 一对一” 上门告知、分类普法等服务形式，让政策更易懂、监管更有温度、企业更有信心。

一张张送上门的许可证，一次次暖心的政策辅导，传递的不仅是便利，更是发展的信心。规矩讲在前头，是清晰的指引；服务暖在心头，是坚实的支撑。当监管充满温度，企业的发展之路必将行稳致远。

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