XX区城市管理局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

XX区城市管理局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年是“十四五”规划开局起步之年，也是抚州市创建全国文明城市的关键之年。上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区城管局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于城市管理工作的重要指示精神，紧扣“精细化管理、高品质服务”工作主线，锚定创建全国文明城市核心目标，统筹推进干部队伍建设、市容秩序整治、市政设施管护、城市安全运行、重点项目攻坚、城乡环境整治等各项重点工作，各项任务实现时间过半、进度过半，城市治理效能和群众满意度显著提升。

一、2026年上半年工作回顾

（一）强化党建引领与队伍建设，夯实干事创业根基

深化党建引领，凝聚组织合力。以党建为统领，持续巩固“区级模范党支部”创建成效，分层分类推动理论学习走深走实。3月召开全局树立和践行正确政绩观学习教育启动会，实现全体党员专题动员全覆盖；5月集中发放《井冈山精神》《苏区精神》等红色教育读本，开展红色精神专题研学，引导干部传承红色基因、校准干事导向。严格落实党员轮训要求，选派骨干干部参加区委党校各类培训，党员队伍政治素养持续提升。

强化业务提能，规范执法行为。坚持“月度集中学+季度专题训”机制，上半年组织《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》等法规培训6场，剖析占道经营、违规建设等典型案例，实现执法人员培训全覆盖。全面落实行政执法“三项制度”，深化“721”工作法，柔性执法占比超85%，执法全过程实现记录仪留痕。法制股严格案件合法性审核，严把事实、证据、程序、裁量关口，上半年全局行政处罚案件无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力稳步提升。

严抓作风廉政，筑牢纪律防线。深化“三严三治”作风建设，聚焦项目建设、工程招投标、执法办案等重点领域，常态化开展廉政风险防控。组织区管干部参加全区警示教育大会，5月召开全局中层以上干部党风廉政建设和反腐败专题研讨会，常态化开展节假日廉政提醒、政治谈话，持续绷紧干部纪律红线。

（二）筑牢安全责任体系，构建“局稳城平”平稳运行

健全安全四级管理体系。完善涵盖道路养护、绿化作业、路灯维修、公园管护等全业务领域的安全管理制度。上半年组织综合性安全检查5次、专项排查行动3轮次，细化重点领域排查任务，将责任压实到岗到人，城市运行安全形势持续稳定。

深化隐患排查整治。坚持“隐患即事故”理念，上半年以常态化排查与专项行动结合，累计排查点位200余处，整改安全隐患80条，重大隐患整改率100%，未发生生产安全责任事故。

其中，设施安全方面，排查户外广告百余块，督促整改10处、拆除隐患广告牌70余处；燃气与市场安全方面，开展燃气专项检查19次，排查流动摊贩80余家、餐饮企业近百家，整改气瓶超期、软管老化、未装报警器等隐患并关停违规摊贩3家，同时疏通农贸市场消防通道15条，清理占道违停360余处，整治电动车违规充电60余辆和私拉电线12处，完成200余家“三合一”场所排查整改；渣土与施工安全方面，组织渣土执法16次，检查运输车辆44台次，查处倾倒建筑垃圾违法案1起，全程监管41个道路开挖点，发放告知书并规范施工围挡862起，有效遏制了施工安全隐患。

强化应急保障能力。针对城市内涝季节性风险，建立“汛前预防、汛中处置”全周期机制，累计清掏检查井200余座、雨水篦子460余处，疏通各类排水管网约12公里，完成2处积水点位整治，城区排水防涝能力进一步增强。

（三）深化城乡环境综合整治，提升人居环境品质

市容秩序精细管控。精准锚定创文目标，聚焦主次干道、农贸市场、校园周边、夜市商圈等重点区域，实行常态化巡查与专项整治相结合。上半年累计劝离流动摊贩1.3万余起，规范出店经营9700余处，清理乱堆乱放2200余处、乱贴乱画小广告1800余批次，规范非机动车停放1.1万余辆次。创新夜市规范管理，钟岭明理路夜市实施20:30—次日4:00临时交通管制，落实“定岗控场+智慧监管”；西大街若干路段、伍家巷疏导点实行“三限两到位”管理，既保留城市“烟火气”，又守住市容整洁底线。

城乡环境全域提升。推进城区环卫精细化作业，推行“一冲、二洗、三吸、四保洁”人机结合道路保洁模式，城市道路机械清扫率达92%、生活垃圾无害化处理率100%，上半年清运城市生活垃圾1.92万吨，清理卫生死角680处。深化美丽乡镇建设，清理乡镇卫生死角900处、村杂物1400处，清理河湖沟渠260余公里。健全“户分类、村收集、乡转运、区处理”农村生活垃圾收运体系，上半年城乡生活垃圾5.05万吨，全部运往焚烧发电厂无害化处理，城乡环卫一体化持续规范运行。

污染治理协同推进。统筹餐饮油烟、噪声、建筑垃圾等多领域环保排查，排查餐饮企业100余家，下达整改通知书10份，处置油烟扰民信访件100余件；处理噪音扰民信访200余件，现场制止扰民行为400余次，暂扣违规音响设备20余件。强化建筑垃圾全链条管控，排查各类工程项目25个，审批建筑垃圾处置量9.54万吨；全区403辆运输车辆全部安装卫星定位装置，开展联合执法10次，查处违法案件4起、罚款1.53万元，清理乱倾倒建筑垃圾0.27万吨。

（四）推进民生项目攻坚，补齐城市功能短板

重点项目建设提速增效。强化项目谋划与资金争取，上半年推动4个重点项目成功发行专项债券，累计发行规模达2.9178亿元，涵盖雨污分流管网改造、重点乡镇农贸市场整治等领域；新谋划XX区城市更新建设项目、王安石大道及周边片区雨污管网建设项目2个，总投资约4.6亿元，构建“储备一批、申报一批、建设一批”的可持续格局。

污水治理持续深化。持续落实上顿渡城区生活污水治理“一城一策”方案，抢抓施工黄金期推进雨污分流及管网建设项目，加快推进雨污管网及河西污水处理厂提升改造项目，同步开展管网排查与问题整治，生活污水集中收集率、进水BOD浓度持续巩固提升，城区治水治理效能稳步增强。

垃圾分类全面升级。创新“线上+线下”融合宣传，线上推送科普动态150余篇，线下发放宣传手册3000余份、海报500余张；深化“家校社”协同机制，18所学校建成垃圾分类示范班，开展主题实践、志愿服务活动40余次。强化执法刚性约束，开展专项执法检查10余场次，对3起屡教不改的垃圾未分类行为依法处罚。新城农贸市场厨余垃圾资源化处理站稳定运行，上半年累计处理厨余垃圾成效显著，小区试点工作有序筹备。

农贸市场改造提升。投入近5万元对上顿渡城区农贸市场基础设施进行维修改造，推动场内环境、设施布局、卫生质量全面提升。深化市场及周边环境整治，每日休市后全面清洗市场，清洗面积达8000㎡。盘活市场闲置资源，通过公开招租、引导自产菜农户进场经营等方式解决周边自产菜农户无固定经营场地的难题，同时填补闲置摊位缺口，实现规范管理与效益提升双赢。

（五）精细市政公用管护，提升城市宜居质感

道路设施常态养护。建立常态化巡查修复机制，及时处置路面坑洼、人行道板松动等问题，上半年累计修补路面980平方米，维修人行道1240平方米，更换修复问题井盖150余个，有效保障道路通行安全。

路灯照明稳定运行。高频巡检路灯杆、配电箱、电缆等设施，及时处置各类照明故障，上半年检修路灯故障110余处、更换灯具150余盏、控制开关50余个，修补破损电缆1630米，城区路灯亮灯率持续稳定在98%以上，保障市民夜间出行安全。

园林绿化提质增绿。以“增绿提质”为目标，补栽行道树150棵，种植红叶石楠、红花继木、麦冬等地被植物约1040平方米，种植三色堇1.6万株、草皮700平方米，人工整理绿地2600平方米。完成安石公园树木及文塔白蚁防治，清理温泉大道枯树1050余棵，常态化做好绿植修剪、浇灌、病虫害防治，城区绿化风貌持续改善。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在短板与不足：

一是共建共治共享格局尚未牢固。群众对城市管理工作的理解与参与度不足，“政府热、群众冷”现象依然突出，如垃圾分类群众知晓率达90%以上，但精准投放效率明显偏低；部分经营主体责任落实不严，占道经营、违规用气、乱倒垃圾等问题整治后易反弹，社会监督渠道作用发挥有限。一部分老旧设施与长效管理存在短板，市政养护资金投入不足，管网雨污合流、桥梁专业检测缺失等短板依然存在；部分领域依赖“运动式”整治，常态化精细化管控机制不完善，流动摊贩、非机动车乱停放、工地扬尘等问题整治反弹。

二是跨部门协同治理效能有待提升。与公安、住建、市场监管、生态环境等部门联动机制不够顺畅，信息共享不及时，联合执法流程衔接不紧密，治理合力未能充分释放。噪音整治、管线整治等跨领域复杂问题上，治理办法不多、攻坚力度不足。

三是专业能力与智慧化支撑不足。队伍老龄化、专业技术人才短缺问题突出，一线执法人员精细化处置复杂问题的能力仍有欠缺；智慧城管建设滞后，设施智能化覆盖度参差不齐，人力巡查、数字化信息化监管水平偏低，难以适应城市精细化管理的更高要求。

三、2026年下半年工作计划

2026年下半年，区城管局将紧扣区委、区政府中心工作，围绕“人民城市为人民”理念，以创建全国文明城市为核心抓手，补短板、强弱项、固长效，持续提升城市精细化管理水平，打造宜居、韧性、智慧的城市环境。

（一）深化队伍建设与党建引领，激发干事创业活力

强化思想政治建设，持续巩固树立和践行正确政绩观学习教育成果，常态化开展红色精神深度宣讲与现场研学，组织理论学习全覆盖，完善“月度抽查、季度通报”督查机制，提升支部标准化规范化水平。强化业务能力培训，推行“月度集中学+季度实景实训”模式，增加案例处置、现场执法实操培训，提升执法人员实战能力；严格落实行政执法“三项制度”，深化“721”工作法，持续规范执法流程、提升办案质量。压紧压实党风廉政建设责任，常态化开展警示教育、廉政谈话和重点领域风险排查，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的城管队伍。

（二）聚焦市容整治与长效管控，提升环境品质能级

深化市容环境专项整治，实施城市管理“绣花行动”，将背街小巷、老旧小区、城乡结合部纳入重点管控范围，加密早间、夜间等薄弱时段巡查频次，建立问题反弹清单，对高频违规点位实行“重点盯防+定点值守”，严防占道经营、乱停乱放等问题反弹。规范夜市经济发展，推广“三限两到位”管理模式，培育洁净规范夜市经营样板，打造1—2个管理规范、治理有效的示范街区。深化城乡环境综合整治，优化环卫精细化作业模式，强化乡镇环境督查考评，推动城乡环境全域整体提升。健全长效治理机制，引入社会力量参与城市管理，培育志愿者队伍，畅通24小时热线与线上举报渠道，构建政府主导、社会协同、公众参与的共治格局。

（三）提升执法效能与协同共治，强化法治保障支撑

健全跨部门联合执法机制，每季度开展不少于3次联合执法，强化与公安、住建、生态环境、市场监管等部门的信息共享、证据互认与流程衔接，重点针对市容治理、工地管控、燃气安全等领域协同处置攻坚。加大执法刚性约束，建立屡犯经营主体重点监管台账，对屡教不改的违规行为依法从严查处，强化执法震慑效应。完善“外协内导”工作机制，对流动摊贩、小微商户实行包容审慎监管，协调增设临时便民疏导点，兼顾民生需求与市容秩序。深化“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体开展精准普法，提升群众法治意识与自律意识。

（四）强化设施管护与功能更新，提升城市承载能力

持续加强市政设施日常管护，加密道路、人行道、路灯巡查修复频次，稳固路灯亮灯率98%以上；配合推进贤渡路、银涛大道改造工程，提升道路通行与排水防涝能力。分步实施管网雨污分流改造，有序推进南部片区雨污管网及配套基础设施等项目落地见效。全力做好专项债申报工作，推动老城区排水管网升级改造、城市更新等项目获批；力争全年建筑垃圾处理项目开工建设、广告位经营权盘活项目完成出让。深化园林绿化精细管护，推进绿化提升项目建设，优化公园休闲配套设施，持续做好绿植养护、病虫害防治，完善绿化管护考核结果运用，以考核倒逼服务提质。

（五）深化绿色发展与民生项目，推动治理提质增效

加快重点项目建设步伐，推进雨污管网改造项目提速增效，推动上顿渡北部片区雨污分流、南部片区雨污管网及配套基础设施等项目落地见效。全力做好专项债申报工作，推动老城区排水管网升级改造、城市更新等项目获批，力争全年建筑垃圾处理项目开工建设、广告位经营权盘活项目完成出让。深化生活垃圾分类工作，推动厨余垃圾资源化处理站在XX华府等4个小区试点运行，优化垃圾分类投放点位，持续开展示范街巷与志愿服务，提升群众分类投放准确率；强化执法监管与季度考核评估，压实各方主体责任。推进农贸市场改造提升，持续完善基础设施，深化划行规市，盘活闲置国有资产，力争全年国有资产经营收入达到400万元。

（六）筑牢安全运行防线，提升应急保障能力

严格落实“三管三必须”要求，压实各领域安全生产主体责任，完善隐患排查、整改、销号闭环管理机制，常态化召开安全生产会议与隐患复查会。深化重点领域专项整治，持续紧盯户外广告、违法建设、渣土运输、燃气安全、农贸市场等高风险领域，加大巡查执法力度，针对反复问题开展专项攻坚，推动隐患动态清零。强化安全应急能力建设，常态化开展专项培训与应急演练，提升从业人员安全技能与应急处置能力；持续推进排水管网清淤检测，配套实施排涝工程，提升城市内涝防治与防灾减灾能力，确保全年城市管理领域零重大安全事故。