在XX市防范应对台风工作部署会议上的讲话

在XX市防范应对台风工作部署会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们集中收听收看了上级关于防范应对台风工作的部署会议。会议结束后，我们立即召开全市的专题会议，目的非常明确，就是要针对今年第13号台风“白海豚”的严峻挑战，进行再动员、再部署、再落实，动员全市上下立即行动起来，以战时状态全力投入到防台防汛工作中，确保人民群众生命财产安全，确保城市运行平稳有序。

根据气象台及多家专业机构在8月7日发布的最新预报，台风“白海豚”已于今天早晨至上午在浙江至福建北部沿海一带登陆，登陆时中心附近最大风力维持在台风级或强台风级，是今年以来影响我国的最强台风之一。虽然“白海豚”并未直接登陆我市，但其登陆后路径仍有较大不确定性，且其外围云系携带的极端强降雨和巨大能量，将对我市造成严重影响。气象部门预测，从今天下午开始，我市将迎来一轮大范围、高强度的降雨过程，局部地区可能出现特大暴雨。这对我市而言，是一场实实在在的硬仗，是一次对我们城市治理能力、应急响应体系和干部队伍作风的重大考验。时间紧迫，形势逼人，任何的麻痹思想、侥幸心理和松懈心态，都可能带来无法挽回的损失。全市各级各部门必须立即紧张起来，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，把各项防范应对工作抓得更紧、更实、更细。

下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，时刻绷紧防大汛抗大灾这根弦

打好防范应对台风这场硬仗，首要在于思想认识的高度统一和风险意识的全面强化。只有认清当前形势的极端严峻性、复杂性和紧迫性，才能在行动上做到万无一失。

一是要深刻认识此次台风影响的极端性。台风“白海豚”自生成以来，路径诡异、强度发展迅速，在8月7日早晨已达到强台风级，中心附近最大风力14级。虽然经过长途跋涉和登陆消耗，强度会有所减弱，但其携带的水汽之充沛、影响范围之广，超乎寻常。这种“远距离、强降雨”的非典型台风影响模式，恰恰最容易让人产生麻痹思想。必须清醒地看到，对我市而言，真正的考验不是台风本身的风力，而是其外围环流与北方冷空气结合后可能激发的极端强降雨。这种降雨往往具有“短时、集中、极端”的特点，极易在短时间内形成严重汛情和次生灾害。全市上下必须彻底摒弃“台风不登陆就无大碍”的错误观念，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，立足于最不利的情况，做好最充分的准备，宁可十防九空，不可失防万一。

二是要深刻认识我市防汛基础的脆弱性。经过多年的建设，我市的防洪排涝能力有了长足进步，但必须客观正视存在的短板和弱项。从地理水文条件看，我市境内河网密布，共有大小河流52条，多为发源于泰山西麓的季节性山溪性河流，源短流急，汇水快，调蓄能力差，短时强降雨极易引发山洪暴发。全市现有水库82座，其中81座是小型水库，这些水库多数建于上世纪五六十年代，标准偏低，是防汛工作的重中之重和薄弱环节，尤其是XX水库等重点工程，其运行安全直接关系到下游数万群众的安危。从地质环境看，我市现有地质灾害隐患点8处，分布在6个镇街。其中泥石流隐患点4处，涉及XX镇的箱子庄村、辘轳道村，XX街道的泥花峪村等地；崩塌隐患点2处，涉及XX镇北虎门村和XX街道的张九山村；岩溶塌陷隐患点2处，涉及XX镇岔口和XX镇石横六村。这些点位如同悬在人民群众头上的“达摩克利斯之剑”，一旦遭遇强降雨，后果不堪设想。从城乡建设来看，部分老旧城区排水管网标准不高，城区地势起伏较大，极易在低洼区域造成严重内涝，地下商场、车库等地下空间的安全风险不容忽视。这些客观存在的风险点，要求我们必须把问题想得更复杂一些，把措施准备得更周全一些。

三是要深刻认识防汛责任的极端重要性。防汛防台工作，人命关天，责任重于泰山。这既是一项重要的业务工作，更是一项严肃的政治任务，考验着各级领导干部的初心使命和责任担当。总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实。省委省政府和上级市委市政府也对此次防台工作提出了明确、严格的要求。全市各级干部特别是领导干部，必须把保护人民群众生命财产安全放在第一位，把责任扛在肩上、抓在手上，坚决克服经验主义和形式主义，以实际行动践行“两个维护”。要以战时标准要求自己，关键时刻要冲得上去、豁得出来，真正成为群众的主心骨和贴心人。

二、聚焦关键环节，全面筑牢安全度汛的坚固防线

面对严峻的防台防汛形势，必须坚持问题导向、目标导向，抓住关键环节，下足“绣花”功夫，把各项防御措施落实到每一个点位、每一个环节、每一个人，确保绝对安全。

一要抓好监测预警，牢牢掌握防范工作主动权。预报预警是防灾减灾的第一道防线。气象、水利、自然资源等部门要加强联合会商研判，全天候、滚动式监测雨情、水情、汛情、工情和灾情发展变化。要充分运用好我市已建成的智慧防汛平台和数字水库管理系统，对全市82座水库的水位、降雨量进行实时监控，对城区120公里的雨水管网运行状态进行智能分析，实现风险的提前感知和智能研判。预警信息发布要做到及时、精准、全覆盖。不仅要通过电视、广播、手机短信等传统渠道发布，更要利用好群、公众号、村级大喇叭等新媒体和基层网络，确保预警信息在第一时间传递到户、到人。特别是对居住在山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、沿河地区的群众，以及老幼病残孕等特殊群体，要建立点对点的预警机制，明确专门的联系人和预警信号，确保不漏一户、不落一人。

二要抓好隐患排查，坚决清除各类风险点位。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立即组织力量，对前期排查出的风险隐患进行“回头看”，对重点领域进行再排查、再加固，确保动态清零、闭环管理。

一是河道水库要严防死守。水利部门要牵头，对全市52条河道，特别是XX河、XX河等骨干行洪河道，立即组织人员对沿线堤防、险工险段进行拉网式巡查，及时清理行洪障碍。对全市82座水库，要严格落实“一库一策”和汛期调度运用方案，特别是81座小型水库，必须逐一落实行政、技术、巡查“三个责任人”，加密巡查频次，严格执行汛限水位，必要时要提前预泄、科学调度，为迎接后续强降雨腾出库容。

二是地质灾害点要果断避险。自然资源和规划局要会同相关镇街，对排查出的8处地质灾害隐患点，立即启动应急预案。XX镇、XX街道、XX镇等重点区域，要派出专业技术人员驻点指导，在危险区域设置醒目警示标志，划定危险区范围，并对受威胁的群众坚决果断组织转移，做到应转尽转、应转早转，确保万无一失。

三是城乡内涝点要全力疏导。住建、城管等部门要立即对城区排水管网、泵站等设施进行再检查、再维护，确保设备完好、运行正常。要对城区所有下凹式立交桥、地下空间、在建工地深基坑等易涝点，逐一落实应急抽排设备和人员，备足沙袋、挡水板等物资。各镇街要同步组织力量，对辖区内的村庄低洼地带、危旧房屋等进行排查，提前做好人员转移和物资准备。

四是重点行业要全面监管。农业农村部门要指导农户做好农业大棚、畜禽圈舍的加固工作；交通运输部门要加强对道路桥梁的巡查，备好抢通队伍和设备，降雨期间视情对危险路段实施交通管制；电力、通信、供水、供气等部门要加强对关键基础设施的防护，组织好应急抢修队伍，确保生命线工程安全运行。

三要抓好人员转移，坚决守住生命安全底线。在所有防御措施中，人员安全是核心，必须把确保人民群众生命安全作为防台防汛工作的出发点和落脚点。在人员转移避险问题上，态度要最坚决，行动要最迅速。

一是转移对象要精准。重点是居住在地质灾害隐患点、山洪易发区、沿河低洼地带、水库上下游、危旧房屋、工棚简易房中的群众。各镇街、村居要迅速逐户开展动态更新需要转移的人员台账，做到心中有数、底数清晰。

二是转移时机要果断。要坚决克服“不见鬼子不挂弦”的麻痹思想。一旦气象部门发布暴雨红色预警，或现场巡查发现明显险情征兆，必须立即下达转移指令，坚决组织群众撤离。对于个别心存侥幸、不愿转移的群众，基层干部要耐心劝导、反复动员，必要时可依法采取强制措施，确保不落一人。

三是安置工作要到位。要提前启用并检查落实安置场所，备足食品饮水等生活物资，做好医疗卫生和安全管理工作。要特别关注转移群众中的老弱病残等特殊人群，给予他们更多的关心和照顾，确保他们有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及时医治。

三、强化责任落实，迅速汇聚众志成城的磅礴力量

打赢这场硬仗，关键在人，关键在责任落实。全市上下必须牢固树立一盘棋思想，层层压实责任，环环扣紧链条，确保各项指令畅通无阻、各项措施落地见效。

一要强化领导带头，做到靠前指挥，关键时刻看担当。全市各级领导干部，特别是党政主要负责同志，要坚决扛起第一责任人的职责，立即深入一线、靠前指挥。市级领导同志要按照分工，分头到联系的镇街和重点领域，现场指导、检查、协调解决问题。各镇街、各部门的主要负责同志必须在岗在位，亲自部署、亲自调度，把指挥部设在防汛防台的最前沿。要严格落实包保责任制，将水库、河段、地质灾害点、低洼易涝区等所有风险点的防御责任，具体明确到每一个单位、每一位领导、每一个干部身上，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

二要强化协同作战，做到合力攻坚。防汛防台是一项系统工程，必须协同作战，不能各自为战。市防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，应急、水利、气象、自然资源、住建、交通等成员单位要各司其职、各负其责，同时又要密切配合、信息共享，形成强大的工作合力。要借鉴以往应对台风、格美等灾害处置的成功经验，加强部门间信息互通和应急联动，确保一旦发生险情，能够第一时间调集最精干的力量、最急需的物资，科学高效组织抢险救援。要备足备齐抢险物资和救援力量，各类专业抢险队伍和以党员干部、志愿者为主体的群众性抢险队伍要立即进入临战状态，确保拉得出、冲得上、打得赢。

三要强化纪律约束，做到令行禁止。非常之时，须用非常之举，行非常之责。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。要严格执行信息报送制度，发生险情、灾情必须第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。市委、市政府将派出督查组，对各级各部门的责任落实、措施执行、值班值守等情况进行明察暗访。对思想不重视、责任不落实、工作不到位，造成严重后果的，将依法依规严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，台风“白海豚”带来的风雨影响已经开始，一场严峻的考验就在眼前。人民的期盼就是我们的奋斗目标，群众的安全就是我们的最大责任。希望大家立即行动起来，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、扎实的工作作风，全力以赴，严防死守，坚决打赢这场防范应对台风的硬仗，以实际行动向全市人民交出一份满意的答卷！