在XX市防汛救灾工作总结复盘会议上的讲话

在XX市防汛救灾工作总结复盘会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛救灾工作总结复盘专题会议，主要任务是深入贯彻落实总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，以及中央和省、州关于防汛救灾工作的最新部署要求，全面、深刻地总结复盘近期“7・15”“7・29”两轮强降雨应对和抢险救灾工作，直面问题、剖析根源，研究部署下一阶段重点任务。刚才，应急局、水利局、住建交通局和XX镇的负责同志作了发言，几位市级领导同志也结合分管领域进行了复盘分析，提出了很有价值的意见建议，体现了高度负责的态度和深入扎实的思考。

今年入汛以来，我市先后遭遇两轮历史罕见的极端强降雨过程，受上游来水与本地暴雨叠加影响，XX江干流、XX河支流水位在短时间内迅猛上涨，特别是XX镇全域堤防长时间、高水位承压运行，部分区域灾情突出，防汛形势一度极为严峻。面对来势汹汹的汛情，全市上下闻令而动、听令而行，各级党组织和广大党员干部冲锋在前、向险而行，广大人民群众众志成城、守望相助，共同打赢了这场艰苦卓绝的防汛救灾硬仗。在近期应对XX镇XX河水位暴涨的抢险战斗中，市委政法委迅速组织19名党员干部，连续奋战近6个小时，累计装填搬运防汛沙袋500余袋，加固修缮临水堤岸20余米，成功封堵了渗水缺口。同时，为保护群众的“钱袋子”，抢险队伍与时间赛跑，及时将35个食用菌大棚内未受损的菌袋及生产设备转移至安全地带，最大限度减少了群众的经济损失。这些行动，充分彰显了各级干部关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的过硬作风，以实际行动守住了人民群众生命安全的最后一道防线。在此，我代表市委、市政府，向所有奋战在防汛救灾一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，此次防汛救灾实战是一次全面的“压力测试”，也暴露了我们在工作中存在的诸多短板和薄弱环节。当前正值“七下八上”防汛最关键的时期，气象预测未来仍有降雨过程，防汛形势依然严峻复杂，绝不能有丝毫的松懈和麻痹。任何“汛后综合征”和“歇歇脚”的思想，都是对人民群众生命财产安全的极端不负责任。召开此次复盘会议，就是要用好这次实战经验，把教训当镜子，把问题当课题，以最坚决的态度、最果断的措施，全面补齐短板、堵塞漏洞，以工作的确定性应对极端天气的巨大不确定性，持续织密筑牢全市安全度汛的坚固防线。

下面，我讲六点意见。

一、重构统一高效的指挥调度体系，确保政令畅通执行有力

本次防汛实战检验了我们的应急指挥能力，但也暴露出在统一调度、信息流转、指令执行等方面存在衔接不畅、效率不高等问题。构建一个权威、高效、扁平化的指挥体系，是打赢防汛硬仗的根本保证。

一要强化指挥部权威。必须明确，市防汛抗旱指挥部是全市防汛工作的唯一指挥中枢。所有汛情指令必须由指挥部统一出口、统一标准、统一发布、统一执行。任何部门、任何镇街不得各自为政、自行其是。要建立健全指挥部实体化运行机制，战时相关部门主要负责同志要进驻指挥中心集中办公，确保信息汇总、会商研判、决策部署、指令下达等环节无缝衔接、高效运转。

二要厘清部门职责边界。要以此次复盘为契机，重新梳理修订各部门、各单位的防汛职责清单，特别是要逐项明确水利、应急、住建交通、自然资源、气象以及各镇街属地在堤防巡查、险情研判、群众转移、物资调配、道路保通、灾后恢复等具体工作中的核心职责与配合义务。要把责任具体到岗位、落实到人头，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，彻底杜绝职责悬空、工作空转、推诿扯皮的现象。

三要固化实战应急流程。针对此次暴露出的问题，要对现行应急预案进行全面修订和实战化打磨。要细化从监测预警到应急响应、抢险救援、人员安置、灾后重建的全链条工作流程。特别是要针对洪峰过境、夜间抢险、水电路网中断、跨区域协同等特殊场景，制定具体、可操作的处置规程，明确每一步的责任单位、完成时限和标准要求，确保一旦发生险情，各级各部门都能做到研判有据、指令清晰、处置规范、管控有序。

二、建设灵敏精准的监测预警网络，牢牢把握防灾主动权

预警是防灾减灾的第一道防线，预警的精准度和时效性直接决定了防灾减灾的成效。此次汛情中，我们在预警信息发布和“叫应”机制落实上还有提升空间。

一是要健全常态化会商机制。必须完善“24小时监测+滚动会商+精准研判”的常态化工作机制。水利、气象、应急等部门要打破信息壁垒，实现数据实时共享。气象部门要加密监测频次，提高短临预报和局地强降雨预报的精准度；水利部门要全天候紧盯雨情、水情、工情动态，特别是要对上游水库、重点河流的水位、流量变化进行精准预测。会商研判不能停留在表面，要深入分析各种风险叠加的可能性，拿出具体的、有针对性的防范建议。

二是要完善临灾预警叫应闭环。预警信息发布后，决不能“一发了之”。要严格落实省、州要求的临灾预警“叫应”和跟踪反馈闭环机制，确保预警信息通过广播、短信、AAA群、敲锣打鼓等一切有效手段，第一时间传递到户、到人、到每一个具体风险点位。要明确每一级“叫应”的责任人，从市级到镇街、到村社、再到网格员，层层“叫应”，并且必须收到明确反馈，形成完整的责任闭环，确保不漏一户、不落一人。

三是要建立上游水情共享通道。我市的防汛压力很大程度上来自上游来水。必须主动对接、积极协调，与上游地区的水文、水利部门建立常态化、制度化的水情信息对接机制。要指派专人负责跟踪上游重点水库的蓄水、泄洪等动态信息，确保能够实时掌握、提前预判，为我们下游的防范应对、人员转移、工程调度争取宝贵的“时间窗口”，真正实现险情早发现、早预警、早处置。

三、开展深入彻底的风险隐患排查，做到防患于未然

“防”是“救”的前提，只有把风险隐患排查整治工作做在平时、做在前面，才能在灾害来临时立于不败之地。此次汛情冲刷出了一些我们过去没有发现或不够重视的薄弱点位。

一要聚焦重点区域拉网排查。要坚持预防为主、关口前移的原则，立即在全市范围内组织开展一次全方位、拉网式、起底式的防汛风险隐患再排查、再整治行动。排查的重点要聚焦河道堤防、穿堤涵闸、病险水库、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、道路桥涵、城市低洼易涝区、在建工程等所有关键区域和部位，确保不留死角、不留盲区。

二要紧盯薄弱点位靶向整治。对于本次汛情中暴露出的堤防渗漏、河道行洪不畅、桥梁基础不稳等薄弱环节，必须建立专门台账，实行清单化、项目化推进。要立即组织专家进行技术鉴定，科学制定“一点一策”的整治方案，明确责任单位、整改时限。对于短期内难以彻底根治的隐患点，要设置永久性警示标识，并安排专人盯防，落实应急度汛措施，确保常态布防、重点设防。

三要优化常态化巡查值守力量。要健全完善汛期常态化巡查值守机制，特别是要加强对重点堤段、险工险段的巡查力量。要择优选配一批具有丰富防汛抢险实操经验的干部、民兵、水利技术人员充实到一线巡查队伍中，开展专业化培训，提升他们精准识别堤防管涌、渗漏、滑坡等隐蔽性风险的能力。要科学合理布局巡查力量和防控哨点，确保实现风险区域全域巡查、全时设防。

四、夯实全面可靠的物资队伍保障，确保关键时刻能战能胜

兵马未动，粮草先行。充足的应急物资和专业的抢险队伍是防汛救灾的“压舱石”。此次抢险也反映出我们在物资储备种类、布局和队伍快速响应能力上仍有不足。

一是要科学动态管理应急物资。要对全市的防汛应急储备物资进行一次全面盘点核查，摸清家底。在此基础上，按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，及时更新补充防汛块石、编织袋、救生衣等消耗性物料，并结合实战需求，适度丰富储备品种、增加储备数量。物资管理要建立动态更新机制，对临期、过期物资及时轮换，确保所有物资随时处于良好状态。

二是要推动保障力量前置备勤。应急物资和设备储备不能仅仅停留在仓库里。要坚持“前置保障、靠前备勤”的原则，根据风险评估结果，提前将抢险物资、大型机械设备、油料装备等，预置部署到XX镇等重点乡镇、沿河险段和关键交通节点。这样做，可以极大缩短调运时间，确保在道路中断等极端情况下，抢险力量依然能够第一时间投入战斗，真正做到调得出、运得快、用得上。

三是要严格规范灾后防疫消杀。要高度重视“大灾之后防大疫”工作。卫健部门要牵头制定并严格执行汛后环境消杀、饮用水监测、病例监测等一系列作业标准和工作方案。要提前储备充足的消杀药品和设备，组织专业队伍对受淹区域、垃圾堆放点、安置点等重点场所进行彻底消杀，加强健康教育，切实防范介水传染病和食源性疾病的发生与传播风险。

五、谋划系统长远的防洪工程体系，从根本上提升抵御能力

防汛救灾，既要立足当前，更要着眼长远，必须把灾后恢复重建与提升长远防灾减灾能力结合起来，系统谋划一批补短板、强弱项、固根基的重大基础设施项目。

一要系统谋划项目储备库。要结合我市“十五五”规划编制，围绕此次汛情暴露出的防洪标准偏低、行洪能力不足、基础设施薄弱等根本性问题，系统谋划包装一批重大水利和防洪基础设施项目。重点围绕XX江、XX河等重点河流治理、堤防提升、水利工程修复、水文监测站点升级、老旧桥涵改造提升等关键领域，形成科学、完善、动态调整的项目储备台账。

二要积极向上争取支持。好项目不能只停留在纸面上。发改、水利、交通等部门要成立工作专班，加强与上级部门的沟通汇报，密切跟踪国家和省州的政策导向、资金投向，积极对上争取各类政策、资金和项目支持。要以“钉钉子”精神，一个项目一个项目地去跑、去争、去落实，力争将更多关乎我市长远防汛安全的重大项目纳入上级规划盘子。

三要坚持建管并重长效运行。水利工程“三分建、七分管”，所有新建和已建的防洪工程，都必须建立健全长效化运行管护机制。要明确管护主体、落实管护经费，加强日常维修养护，确保工程在关键时刻能够真正发挥效益。要坚决杜绝“重建轻管”的现象，确保每一项工程都成为经得起历史和实践检验的“放心工程”“民心工程”。

六、强化主动有力的宣传引导工作，凝聚众志成城的强大合力

防汛救灾是一场人民战争，离不开全社会的广泛参与和支持。做好宣传引导工作，对于统一思想、凝聚力量、维护稳定至关重要。

一是要确保预警信息全域覆盖。宣传部门和各镇街要充分依托融媒体中心、电视广播、村级大喇叭、居民AAA群等各类线上线下渠道，全天候、高频次、滚动式推送汛情水情、灾情动态、避险提示、避险指南和防汛知识，确保预警指令、安全提醒能够第一时间传递到千家万户，实现宣传引导的全覆盖、无死角。

二是要及时回应社会关切。在汛情期间，各类信息交织，容易产生不实信息和谣言。网信、公安等部门要加强网络舆情监测，对群众关心的热点问题，要第一时间通过官方渠道发布权威信息，主动解疑释惑；对恶意制造、传播谣言的行为，要依法依规严肃处理，全力维护汛期社会大局的和谐稳定。

三是要深入挖掘宣传先进典型。要系统梳理总结本次防汛救灾工作中的成效亮点和宝贵经验，组织宣传力量深入基层一线，深度挖掘在隐患排查、抢险救援、转移群众、灾后自救等工作中的先进典型和感人事迹，全方位、多角度展现广大干部群众闻汛而动、彻夜值守、军民联动、邻里互助的鲜活场景，大力弘扬“生命至上、人民至上”、全员参战、众志成城、共抗灾情的伟大攻坚精神，为我们下一步的工作营造更加浓厚的舆论氛围。

同志们，回望过去是为了更好地看清来路，复盘总结是为了更好地推动干事。希望大家以此次会议为新的起点，深刻汲取教训，迅速行动起来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，抓实抓细防汛救灾各项工作，坚决守护好XX市人民群众的生命财产安全！

我的讲话完了，谢谢大家。