在XX区文物安全工作动员部署会议上的讲话

在XX区文物安全工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区文物安全工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实、省、市关于文物保护工作的系列重要指示精神，结合当前正在深入开展的第四次全国文物普查工作，分析研判我区文物安全形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才区委刘剑平同志作了很好的主持发言，区文旅局的同志也通报了相关情况，我都同意。下面，根据会议安排，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握新时代文物保护的使命要求

文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产。守护好这份家底，是必须抓实抓牢的刚性政治任务，更是推动我区高质量发展的内在要求。全区上下要牢固树立保护文化遗产责任重大的理念，以“时时放心不下”的责任感，用心用情守护好辖区内的每一处历史印记。

首先，深刻认识文物保护是赓续历史文脉的千秋伟业。XX区历史悠久，文脉绵长，拥有丰富的地域文化遗存。这些不可移动的文物，如同散布在XX大地上的璀璨明珠，不仅见证了区域发展的光辉历程，更构成了我们文化自信的坚实根基。从革命战争年代的红色旧址，到承载古代先贤智慧的古建筑、古村落，它们是不可再生的珍稀资源。今年三月，我区在第四次全国文物普查中新发现了160处不可移动文物，这进一步说明我们的家底之厚、责任之重。保护好这些历史的“活化石”，就是保护我们从哪里来的“身份密码”，就是守护我们走向未来的“精神家园”。这是一项功在当代、利在千秋的崇高事业，容不得丝毫懈怠与闪失。

其次，深刻认识文物保护是必须扛牢压实的政治责任。做好新时代文物保护工作，不仅是文化命题，更是严肃的政治命题。要把文物安全工作摆在突出位置，将其作为检验干部执行力与担当精神的试金石。当前，我区文物保护工作面临的形势依然严峻复杂。一方面，大量文物保护单位，特别是革命旧址，多为木质结构，且分布零散，许多地处偏远，防火等级低，安全巡防压力巨大。另一方面，随着经济社会发展，城乡建设、旅游开发等活动与文物保护之间的矛盾日益凸显。这就要求各级各部门必须增强做好新时代文物保护工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决守牢文物安全这条红线、底线和生命线，以“事事落实到位”的执行力，确保全区文物绝对安全。

再者，深刻认识文物保护是推动高质量发展的战略支撑。保护不是终点，活化利用才是价值的升华。文物是发展文旅产业、推进乡村振兴的独特优势资源。近年来，我区在推动文旅融合发展方面进行了有益探索，并取得了显著成效。通过深入挖掘“红色引领、古韵赋能、绿色筑基”的“三色融合”发展模式，成功打造了6条“红色传承+绿色康养”精品研学线路，累计接待研学团队105批次，超过3万名学生前来接受教育。同时，深耕古韵文化，积极争取上级资金3260万元，重点打造了渼陂、陂下等12个国家级和省级传统村落。这些实践充分证明，文物保护与经济发展不是对立关系，而是相辅相成、相互促进的共生关系。保护好文物，就是保存了发展的潜力和后劲；利用好文物，就能将其转化为推动区域发展的强大动能，持续塑造文旅发展质效新优势。

二、坚持问题导向，清醒正视文物安全面临的风险挑战

肯定成绩的同时，更要清醒地看到工作中存在的短板和弱项。只有坚持问题导向，敢于正视问题、善于发现问题，才能精准施策、靶向发力，全面筑牢文物安全的坚固防线。从前期调研和日常工作掌握的情况看，当前我区文物安全工作主要面临以下三个方面的突出挑战。

第一，安全监管的基础防线存在薄弱环节。虽然我们持续开展安全巡查，仅2025年就组织了30次专项检查，并完成了2处安全隐患的整改工作，但整体安全形势不容乐观。我区不少重点文物保护单位，如文天祥墓等，均为木质结构，火灾风险等级高，加之分布极为分散，仅仅依靠传统的人工看护和定期巡查，已经难以满足新形势下的安全需求。科技应用水平有待提升，我区于前几年建成的文物保护监控平台，首期整合了20余处文保单位及景区的监控信号，但相对于全区上百处已定级的文保单位总量而言，覆盖面仍然不足，许多偏远、低级别的文物尚未纳入技防体系，存在监控盲区和管理死角。这种人防、物防、技防结合不够紧密的状况，使得文物安全风险的“红灯”时有闪烁。

第二，统筹管理的体制机制存在效能堵点。文物保护是一项系统工程，需要多部门协同、全社会参与。目前，我区的文物保护体系尚不健全，部门和乡镇之间在一定程度上还存在“各自为战”的现象，未能形成统一高效、协同联动的强大合力。特别是在第四次全国文物普查新发现的160处不可移动文物中，有多达96处尚未核定公布为文物保护单位。这些“准文物”的法律地位不明晰，保护责任主体不明确，管理归属存在真空，极易在城乡建设中遭到破坏或因自然侵蚀而损毁。如何将这些新发现的文物及时纳入有效管理，建立从发现、认定到保护、管理的全链条闭环机制，是对我们管理智慧和治理能力的一大考验。

第三，支撑事业的保障要素存在明显短板。“人、财、物”是做好一切工作的基础。当前，我区文物保护工作在这三个方面的保障都面临着不小的压力。在资金投入上，区级财政对文物保护的保障投入相对有限，导致一些重要的文物，特别是部分低等级的红色文物，因保存设施简陋、年久失修，得不到及时的抢救性修缮，甚至濒临倒塌、面临灭失的危险。在人才队伍上，文博领域的专业技术人才严重短缺，既懂保护技术又懂管理运营的复合型人才更是凤毛麟角，专业人才断档问题突出，这直接制约了文物保护、研究和利用的水平。在活化利用上，虽然取得了一些成绩，但总体上还停留在观光、研学的初级阶段，深度挖掘文物内涵、创新文化产品、延伸产业链条的能力不足，文物资源的价值转化还不够充分。

三、强化系统保障，奋力开创全区文物事业高质量发展新局面

面对新形势、新任务、新挑战，我们必须拿出更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，狠抓落地落实，推动全区文物保护工作提质增效。各乡镇、各部门要以此次会议为新的起点，聚焦重点，协同发力，共同谱写XX区文物事业发展的新篇章。

首先，要以“零容忍”的态度织密责任网，坚决守住文物安全底线。安全是文物保护的“第一道关口”，也是不可逾越的红线。必须以最高标准、最严要求，构建全方位、无死角的文物安全防护体系。

一是要层层压实安全责任。严格执行文物安全直接责任人公告公示制度，在每一处不可移动文物保护单位醒目位置树立安全责任公告牌，明确责任单位、责任人、管护职责和监督电话，确保每一处文物都有人管、有人看、有人负责。要健全区、乡、村三级联动的文物安全巡查网络，将文物安全工作纳入乡镇年度考核和村干部绩效考核的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

二是要全面提升技防水平。科技是提升文物安全监管效能的最有力武器。要持续加大投入，升级和扩容我区文物保护监控平台，力争在未来两年内，将全区所有省级以上文物保护单位以及风险等级较高的市、区级文保单位全部纳入24小时实时监控范围，并深化与公安“天网”工程、全省文物安全监管平台的数据对接与共享。要积极探索应用无人机巡查、物联网传感监测等新技术，对古建筑的结构位移、温湿度变化、火灾风险等进行动态预警，实现从“被动应对”向“主动预防”的根本性转变。

三是要常态化开展隐患排查整治。必须紧盯文物领域的各类风险隐患，坚持定期排查与突击检查相结合，聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，开展拉网式、地毯式的隐患排查。对排查发现的问题，要建立台账、明确时限、落实专人，实行销号管理，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过，确保风险源头防控、问题闭环整改。

其次，要以“一体化”的思维做活利用篇，持续赋能文旅融合发展。保护是为了更好地利用，利用是最好的保护。必须坚持在保护中发展、在发展中保护，让沉睡的文物资源“活”起来，转化为推动经济社会发展的“金山银山”。

一是要深度融入全域旅游格局。要继续做大做强“三色融合”品牌，以打造全域旅游高效区为目标，系统规划全区文物资源。在红色传承方面，要依托XX村、XX村等红色资源，开发更多体验式、沉浸式的红色教育产品，提升研学旅行的品质与内涵。在古韵赋能方面，要以12个国家级和省级传统村落为重点，引入市场化运作模式，在保护古村落风貌的基础上，发展高端民宿、创意工坊、非遗体验等新业态，带动村集体经济和村民增收。在绿色筑基方面，要推动青原山、白云湖等生态景区与周边文物古迹串珠成链，打造一批集文化体验、生态康养于一体的精品旅游线路。

二是要精心做好普查成果转化。第四次全国文物普查新发现的160处新线索，是我区文物资源的重大增量，也是未来发展的潜力所在。各乡镇、部门要牵头组织专家，对这160处文物进行科学的价值评估和分类，特别是对那96处尚未定级的文物，要尽快完成甄别、测绘、建档工作，对其中历史、艺术、科学价值较高的，要抓紧启动申报各级文物保护单位的程序，使其尽快获得合法的活化利用项目。同时要规划一批文物储备、旅游规划，使其成为文旅融合新的增长点。

三是要创新推动文化惠民共享。文物保护的成果最终要由人民共享。要继续办好“庐陵文化大舞台”、送戏下乡等群众喜闻乐见的文化活动，并将非遗展演、文物故事宣讲等内容植入其中，让群众在家门口就能享受到丰盛的文化大餐。要鼓励和支持在游客集散中心、旅游驿站、星级民宿等场所设立农家书屋、图书分馆或文创产品展示角，让文化无处不在。要建强用好“红色文艺轻骑兵”等志愿者服务队，组织他们深入景区、乡村，讲述文物背后的故事，让文物所蕴含的文化精神和时代价值，全面深入人心。

再者，要以“一盘棋”的格局夯实保障基石，全面凝聚事业发展合力。文物保护工作是一项复杂的系统工程，必须强化系统保障，形成齐抓共管的强大合力，才能行稳致远。

一是要强化法治保障与执法监管。法律是守护文物的坚固盾牌。今天下午，我们还专门邀请了省文旅厅的同志开展一次文物专题普法辅导，这既是一次业务培训，更是一次法治教育。各级干部特别是基层工作人员要带头学法、懂法、用法，熟练掌握文物保护法律法规，提升依法行政、依法办事的能力。区文旅执法大队要加强与公安、自然资源、住建等部门的联动，定期开展联合执法行动，严厉打击盗掘、盗窃、损毁、倒卖文物以及法人违法等行为，做到有案必查、违法必究，形成强大震慑。同时，要加大普法宣传力度，通过以案释法等形式，提高群众保护文物的意识。

二是要强化人才队伍智力保障。事业发展，关键在人。要不遗余力解决文博专业技术人才短缺的问题。一方面要“内培”，建立常态化的业务培训机制，定期组织乡镇文化站长、文物管理员、文保员等到专业机构进行轮训，提升基层队伍的实操能力。另一方面要“外引”，探索通过项目合作、柔性引进等方式，吸引高校、科研院所的专家学者为我区文物保护工作提供智力支持。

三是要强化多元投入与资金保障。要改变单一依靠财政投入的局面，积极构建政府主导、社会参与、市场运作的多元化投入格局。区财政要继续将文物保护经费纳入本级预算，并建立稳定增长机制，重点保障重点文物的抢救性修缮和安全设施建设。要积极向上级文物、发改等部门汇报对接，全力争取国家和省级的文物保护专项资金。更要创新思路，积极鼓励和引导社会资本，通过捐赠、资助、参与运营等多种方式，投入文物保护利用事业，形成“保护文物、人人有责、人人受益”的良好氛围。

同志们，守护好、传承好、利用好我区珍贵的文物遗产，使命光荣，责任重大。让我们以对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度自觉，振奋精神，扎实工作，推动全区文物保护各项部署要求落地见效，奋力开创XX区文物事业高质量发展的新局面！

谢谢大家。