在XX市村企联建强村共富行动推进会议上的讲话

在XX市村企联建・强村共富行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全市村企联建・强村共富行动推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于全面推进乡村振兴的决策部署，总结前一阶段我市村企联建工作成效，分析当前面临的新形势新任务，研究部署下一步重点工作，动员全市上下以更高站位、更大力度、更实举措，推动村企联建工作迈向更高水平，为谱写XX高质量发展新篇章注入强劲动力。

刚才，会议传达了《关于规范强村（共富）公司的指导意见（试行）》，部分单位和企业代表作了很好的交流发言，分享了经验，也提出了建议，听了很受启发。近年来，全市上下坚持党建引领、产业为本、互促共赢的原则，积极探索村企合作新路径，通过搭建对接平台、畅通要素渠道、健全共享机制，有效推动了人才、资本、技术等优质资源向乡村流动，全市村企联动发展的良好格局已初步形成，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴打下了坚实基础。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市的村企联建工作正处于从“铺摊子”的广泛布局阶段，向“上台阶”的提质增效阶段转变的关键时期。部分联建项目存在联结不紧、效益不显、带动不强等问题；一些地方在资源盘活、模式创新、人才培育等方面还存在短板；城乡要素双向流动的体制机制壁垒尚未完全破除。这些问题，是发展中的问题，也是前进中的挑战，必须在今后的工作中下大力气加以解决。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，扛起村企联建的时代重任

实施村企联建・强村共富行动，是贯彻落实国家乡村振兴战略的具体行动，是推动城乡融合发展、实现共同富裕的必然要求，也是新发展阶段赋予各级党委政府和广大企业家的重大政治责任与历史使命。全市上下必须从战略和全局的高度，深刻把握其重大意义。

首先，这是巩固党在农村执政根基的固本之举。乡村振兴，组织振兴是保障。通过村企党组织联建，把企业的现代化管理理念、市场化运营经验和党建工作优势，与农村党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势有机结合，能够有效提升农村基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，确保乡村振兴始终沿着正确方向前进。

其次，这是加快农业农村现代化建设的关键之策。企业是技术、资金、市场和人才的集合体。引导企业力量参与乡村建设，不仅是简单的资金注入或项目帮扶，更是将现代生产要素、先进生产方式和成熟商业模式引入农村，从而加速传统农业的转型升级，推动农村一二三产业深度融合，补齐农村基础设施和公共服务的短板，从根本上改变农村地区的发展面貌。

再者，这是构建新型工农城乡关系的创新之举。村企联建不是单向的“输血”，而是双向的“造血”，是一种互利共赢的经济协作关系。企业通过联建，可以获得广阔的土地资源、丰富的生态资源和独特的文化资源，拓展新的发展空间；农村通过联建，可以盘活闲置资产，提升集体经济实力，增加农民收入。这种以“联”为基础、以“共”为目标的合作，正在重塑工农关系、城乡关系，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型发展格局。此项工作已作为“书记工程”来抓，各级各部门必须将其摆在突出位置，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦关键环节，谱写强村共富的崭新篇章

推动村企联建从“铺摊子”向“上台阶”跃升，必须坚持问题导向和目标导向，找准着力点和突破口，精准发力，久久为功。要紧紧围绕“组织联建、产业联手、要素联通、人才联育”四个方面，系统推进，务求实效。

第一个方面，突出党建引领，在组织联建上实现新突破。坚实的组织基础是村企合作行稳致远的“压舱石”。

一是要构建紧密的组织共同体。要大力推广村企党组织“交叉任职、双向进入”的模式，推动村党组织书记按程序进入联建企业董事会或管理层，企业党组织负责人担任村级组织发展顾问。要建立健全“村企联席会议”制度和“双向承诺、协同推进”机制，定期研究解决联建过程中的重大问题，确保联建工作有人抓、有人管、能落地。

二是要搭建高效的合作平台。要充分发挥“强村公司”“共富公司”等平台载体的枢纽作用。按照新印发的指导意见，规范公司治理结构，明晰产权关系和利益分配机制。支持强村公司与联建企业共同组建项目公司，共同开发运营项目，将组织的政治优势转化为市场竞争中的核心优势。要建立市县两级联建项目库，运用数字化手段进行精准匹配和动态管理。

三是要发挥党员的先锋模范作用。要积极开展“党员示范岗”“党员责任区”等活动，引导村、企双方的党员在项目建设、技术推广、市场开拓、矛盾化解中冲锋在前。通过党员的示范引领，带动更多群众转变观念、参与发展，形成人人关心共富、人人参与共建的生动局面。

第二个方面，创新发展模式，在产业联手上取得新成效。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，也是村企联建的核心任务。

一是要深化“企业+村集体+农户”的利益联结机制。必须摒弃过去简单的“给钱给物”式帮扶，着力构建风险共担、利益共享的紧密联结。要大力推广“订单农业”模式，企业根据市场需求向村集体和农户下订单，提供种子、技术和标准，并以保护价收购，稳定农民预期。要探索“股份合作+保底分红”模式，引导农户以土地经营权、闲置宅基地等入股，让农民既是劳动者，又是受益者。

二是要推动联建领域从单一农业向多业态拓展。要跳出“就农论农”的局限，立足乡村的资源禀赋，纵向贯通产业链，横向发展多业态。要学习借鉴外地先进经验，如XX村依托独特的生态资源，与文旅企业合作，构建起集猕猴桃种植、乡村旅游、民族苗绣于一体的产业体系，集体经济年收入超千万元。我市部分地区已经开始探索，例如，有的村与企业合作建设食用菌基地，有的村联合企业开发运营山地火锅城。要鼓励企业将产业链环节更多地放在农村，发展农产品精深加工、休闲旅游、康养度假、农村电商等新产业新业态。

三是要推动联建范围从“一村一企”向“多村一企”“一村多企”和“片区联建”拓展。单个村庄资源有限，抗风险能力弱。要打破行政村界限，鼓励实力强的龙头企业与一个乡镇或几个相邻村庄进行片区式合作开发。例如，可以借鉴外地建设标准化厂房出租的模式，一个占地600平方米的标准化厂房项目，可以吸纳3个村的集体资金入股，共同获取租金收益。通过这种方式，实现资源集中利用、产业集群发展、区域整体提升。

第三个方面，盘活存量资源，在要素联通上开创新局面。农村沉睡的资源是实现强村共富的最大潜力所在。

一是要深化农村“三资”清理整治成果。要全面摸清家底，建立健全农村集体资产管理台账，做到底数清、权属明、管理规范。关键在于“用活”，要大力推广坑塘整治开发经验，将过去的“龙须沟”变成生态鱼塘、光伏基地，把“死资产”变成“活资本”，有效激活村集体经济发展的内生动能。

二是要有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。这是赋予的重大改革任务，是破解乡村产业发展用地瓶颈的关键一招。要坚持依法合规、稳妥审慎的原则，在符合规划和用途管制的前提下，支持联建企业通过公开、公平、公正的方式获取集体经营性建设用地使用权，用于发展乡村产业项目。相关部门要加强指导，简化流程，确保改革红利惠及乡村。

三是要激活乡村优秀文化和生态资源。XX市历史悠久，生态优美，许多村庄都拥有独特的历史文脉、民俗风情和自然景观。这些都是不可复制的宝贵财富。要引导企业和设计团队深入挖掘乡村文化内涵，将文化元素、生态理念融入项目开发，打造一批有故事、有品位、有市场的文旅产品，推动“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”。

第四个方面，坚持人才共育，在队伍联育上注入新动能。乡村振兴，关键在人。

一是要建立“互联、互培、互动”的人才共育机制。村企联建不仅是项目合作，更是人才的交流融合。要建立常态化交流机制，定期组织企业经营管理人才到农村讲课，为乡村干部和致富带头人传授市场知识、管理经验。

二是要推动企业技术骨干与乡村能人“交叉换岗”。可以选派企业的技术专家到村里担任“科技副村长”，指导产业发展；同时，也可以选拔有潜力的农村青年、种养能手到企业跟班学习、挂职锻炼，让他们开阔眼界、增长才干，成为“留得住、用得上”的乡土人才。

三是要大力开展“订单式”“定向式”职业技能培训。要围绕联建项目的用工需求，依托企业培训中心、职业院校等平台，为农村劳动力提供精准的技能培训，实现“培训即就业”。这既解决了企业的用工难题，也提升了农民的就业能力和收入水平，夯实了乡村振兴的人才支撑。

三、强化组织保障，凝聚善作善成的强大合力

村企联建・强村共富行动是一项复杂的系统工程，必须加强领导、统筹协调、形成合力。

一要压实责任链条。全市各级党组织要切实扛起主体责任，真正做到“书记抓、抓书记”。市级层面成立工作专班，统筹协调解决跨部门、跨区域的重大问题。各县（市、区）要参照建立相应的工作机制，主要负责同志要当好“一线总指挥”。要形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系，确保各项任务不折不扣落到实处。

二要健全政策体系。好的政策是最好的催化剂。市直相关部门要加强协同，在项目审批、资金扶持、土地供应、税收优惠、金融服务等方面，研究出台一揽子含金量高的扶持政策。要按照“一年打基础、两年有发展、三年见成效”的总体要求，科学制定行动方案，明确时间表、路线图，确保工作有序推进。

三要优化激励考核。要建立科学的考核评价体系，将村企联建成效纳入各级领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容，对成效显著的地区和单位予以表彰奖励，对工作不力的进行约谈通报。要加大宣传引导力度，深入挖掘和宣传一批村企联建的先进典型和成功案例，讲好村企携手、共创共富的生动故事。要积极引导民营企业家弘扬新时代企业家精神，增强主人翁意识，积极投身到强村共富的伟大事业中，在助力乡村振兴中实现企业的高质量发展，营造全社会关心、支持、参与村企联建的浓厚氛围。

同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。推进村企联建・强村共富行动，使命光荣，责任重大。让我们以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，持续深化村企全方位、深层次、常态化合作，奋力开创我市乡村全面振兴新局面，为谱写XX高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家。