在XX市打击治理电信网络诈骗工作机制会议上的讲话

在XX市打击治理电信网络诈骗工作机制会议上的讲话

同志们：

今天召开全市打击治理电信网络诈骗工作机制会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，全面落实近期全国、全省相关工作会议的决策部署，结合市委、市政府的具体要求，分析当前我市面临的严峻形势，查找工作中存在的短板与不足，研究部署下一阶段的重点任务。刚才，xx同志通报了上半年全市的工作情况，市教育局和XX公安局XX分局的负责同志作了很好的发言，听后很受启发。下面，围绕做好下一步工作，我讲四点意见。

一、肯定成绩与正视挑战并存，清醒认识当前打击治理工作的严峻性与复杂性

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各县区、各成员单位紧密围绕省打击治理电信网络诈骗工作协调机制的统一部署，深入践行“四专两合力”总体思路，全面落实“打防结合、预防为先、综合治理、标本兼治”的工作理念，推动全市打击治理工作取得了阶段性成效。全市电信网络诈骗案件的发案数和群众财产损失数，在去年实现同比下降的基础上，今年上半年继续保持了下降态势。回顾去年上半年，全市共计破获电信网络诈骗案件129起，抓获犯罪嫌疑人292名，为群众追回经济损失882.5万元。

今年的工作正是在此基础上，通过开展“春雷行动”等一系列专项打击，持续巩固和扩大了战果。这些成绩的取得，是各级各部门履职尽责、协同作战的结果，凝聚了广大公安民警和一线工作人员的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向长期奋战在反诈一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我市打击治理电信网络诈骗犯罪的形势依然严峻复杂，斗争正处在攻坚期和深水区，面临的挑战前所未有。稍有松懈，战果就可能得而复失，高发态势就可能反弹回潮。

一是犯罪手段迭代升级，技术对抗日趋激烈。诈骗分子正加速利用人工智能（I）、屏幕共享、虚拟货币、NFC支付等新技术、新业态实施犯罪诈骗话术剧本更加精准、作案手法更加智能、犯罪过程更加隐蔽。从“猜猜我是谁”的简单骗局，到如今利用I换脸换声伪装成亲人、领导进行诈骗，其迷惑性和欺骗性呈几何级数增长，给技术反制和群众识别带来了极大挑战。

二是黑灰产业链盘根错节，源头治理任重道远。电信网络诈骗已形成一条集引流推广、技术开发、转账洗钱、人员招募于一体的庞大黑灰产业链。“两卡”犯罪屡禁不绝，网络账号买卖泛滥，为诈骗犯罪提供了源源不断的“作案工具”。一些通信和金融领域的监管漏洞，客观上为犯罪分子提供了可乘之机，源头治理和行业监管的任务极其艰巨。

三是跨境犯罪组织严密，攻防对抗持续升级。随着国内打击力度的不断加大，大量诈骗团伙向境外转移，形成了组织化、链条化、跨境化的犯罪网络。这些境外窝点依托复杂的网络环境，与境内黑灰产勾连，实施“人赃分离”的远程非接触式诈骗，给侦查取证、抓捕追逃和追赃挽损工作带来了前所未有的困难。

四是宣传防范仍有盲区，群众防范意识亟待增强。尽管全市范围内开展了大量的反诈宣传工作，但从警情通报来看，问题依然突出。今年2月9日至3月1日，短短三周时间，全市仍发生电信网络诈骗案件19起；3月22日至28日，一周内就发生20起。这充分说明，反诈宣传的覆盖面、精准度和入脑入心程度还有待提升，部分群众对新型诈骗手法缺乏了解，风险防范的“免疫力”依然薄弱，全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围尚未完全形成。

二、深化思想认识与统一行动步调，坚决贯彻落实国家和省级的战略部署

面对新形势、新挑战，全市各级各部门必须进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党和省委、市委的决策部署上来，深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性，以更强的决心、更实的举措，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

一是要深刻领会“四专两合力”总体思路的精髓要义。这是经过实践检验的有效打法，是当前和今后一个时期做好反诈工作的总遵循。“四专”即专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技术。专题研究要求持续分析犯罪规律，做到知己知彼；专门队伍要求建强市县两级反诈中心，实现实体化、专业化运行；专案攻坚要求对大案要案发起凌厉攻势，打出声威；专业技术要求善用大数据、人工智能等科技手段赋能实战。“两合力”即抓好内部合力、促成外部合力。内部合力要求公安机关内部各警种高效协同，外部合力则要求打破部门壁垒，构建党政主导、行业监管、社会参与的协同治理格局。

二是要全面落实“一地发案、各地联动”的打击新机制。这是全国层面为应对犯罪流动化、网络化特征提出的全新作战模式。其核心在于打破地域限制和信息壁垒，实现“信息导侦、数据赋能、快速反应、协同作战”。一个地方接到报案，相关线索要能第一时间推送至全国平台，由涉案地公安机关就近研判、就地打击、深挖扩线。这对我市的跨区域协作能力、信息共享水平和快速反应机制提出了更高要求。

三是要始终坚持“打防管控建宣”一体化推进的工作格局。打击治理电信网络诈骗是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念，统筹推进“打、防、管、控、建、宣”各项措施。“打”是利剑，要持续保持高压；“防”是盾牌，要筑牢全民防线；“管”是关口，要压实行业监管责任；“控”是关键，要管住涉诈重点人员和要素；“建”是基础，要加强法治和制度建设；“宣”是引导，要营造全民反诈的社会氛围。六个方面相辅相成、缺一不可，必须一体谋划、一体部署、一体推进。

三、聚焦重点领域与关键环节，全面提升打击治理工作的整体效能

做好下一阶段工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦短板弱项，拿出过硬措施，推动我市打击治理工作再上新台阶。

第一，构建更高水平的责任体系，压实齐抓共管的政治担当

责任是做好一切工作的前提。要建立健全“一把手”抓反诈的工作机制，将责任链条层层压实、环环扣紧。

一要强化属地主责。各县区党委政府必须切实担负起属地主体责任，将打击治理工作纳入重要议事日程，定期听取汇报、研究解决重大问题。各级主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，真正把反诈工作抓在手上、扛在肩上。

二要强化部门主责。公安机关要继续发挥打击犯罪“主力军”作用，攻坚克难，重拳出击。市机制办要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实的枢纽作用。金融、通信、互联网等行业主管部门要严格落实《反电信网络诈骗法》赋予的监管职责，堵塞管理漏洞。教育部门要深化“无诈校园”建设，守好校园净土。各成员单位要摒弃“与己无关”的思想，各司其职，各尽其责，形成强大工作合力。

三要强化协作联动。要坚决打破行业部门之间的壁垒，健全信息共享、会商研判、线索移交、联合执法等长效工作机制。要加强市县区间、部门间的统筹、警企之间的协作联动，依托大数据平台，实现情报线索的实时流转和落地核查，真正形成“全市一盘棋”的整体作战格局。

第二，实施更强力度的全链条打击，形成摧枯拉朽的严打声势

打击是遏制犯罪最直接、最有效的手段。必须坚持以打开路、以打促防，打出声威、打出实效。

一要深化专案攻坚。要紧盯大案要案和系列案件，集中优势警力，组建攻坚专班，深度研判，循线深挖。要主动对接全国“云剑”“断卡”“拔钉”等专项行动，重点打击为诈骗团伙提供支撑服务的黑灰产链条，严厉打击“卡农”“卡商”和“跑分”团伙，坚决摧毁本地的犯罪窝点。

二要聚力斩断链条。要聚焦涉诈人员链、信息链、技术链、资金链，实施全要素、全链条打击。特别是要严厉打击组织招募人员赴境外实施诈骗的“蛇头”和犯罪团伙，严厉打击为诈骗活动提供技术支持、引流推广服务的网络平台和人员。

三要提升追赃挽损效能。要把追赃挽损作为衡量打击成效的重要标准，贯穿于案件侦办的全过程。要进一步深化止付冻结的快速响应机制，力争4几秒乘公安端通过止付、冻结、拦截协作，成功劝阻并拦截了一起高达7.8万元的虚假投资理财诈骗，这样的成功案例要不断复制和推广。要用足用好法律手段，最大限度为受害群众挽回经济损失。

第三，筑牢更广更密的全社会防线，打好群防群治的人民战争

预防是治本之策。必须坚持关口前移、预防为先，构建覆盖全社会、触及每个人的反诈防火墙。

一要推动宣传工作提质增效。反诈宣传不能满足于“发了传单”“挂了横幅”，要真正做到入脑入心。要持续深化反诈宣传“进社区、进乡村、进家庭、进单位、进网络”的“五进”活动。要创新宣传方式，针对老年人、在校学生、企业财会人员等不同群体，量身定制宣传内容，通过以案说法、情景模拟等形式，讲清诈骗套路。要善于运用抖音、快手、视频号等新媒体平台，创新传播力强的反诈短视频、微动漫，让反诈知识触手可及。去年，全市累计开展反诈宣讲70余场次，覆盖群众2万余人，今年要在此基础上，进一步扩大覆盖面和影响力。

二要推动预警劝阻精准高效。技术反制和预警劝阻是避免群众受骗的关键一环。要充分运用国家反诈大数据平台，依托高效的技防人防的预警模式，对潜在受害人进行分级分类、精准高效的预警劝阻。要大力推广“国家反诈中心”PP和“金钟罩”小程序，不断提升技术预警拦截能力。要优化劝阻工作流程，确保民警能够在群众受骗的“黄金一小时”内，通过电话、短信、上门等方式进行精准干预。

三要推动重点行业源头管控。各行业主管部门要切实负起责任，加强对本领域的风险排查和整治。通信运营商要严格落实手机卡实名制，加大对“睡眠卡”“静默卡”等异常号卡的清理力度。各商业银行和支付机构要加强账户风险监测，对异常开卡、频繁交易、大额取现等行为建立预警模型，及时采取管控措施。

第四，锻造更加过硬的专业化队伍，提供坚强有力的组织保障

做好新时期的反诈工作，关键在人，关键在队伍。必须把队伍建设放到优先保障的突出位置。

一要建强反诈专业力量。各县区要高度重视反诈专业队伍建设，配齐配强专业力量，确保市县两级反诈中心真正实现实体化运行，成为集预警、研判、指挥、打击于一体的实战中枢。要加强业务培训，继续开展常态化实战练兵，不断提升反诈民警的数据研判能力。

二要完善督导问效机制。要将打击治理工作纳入平安XX建设考评和各级领导班子、领导干部的年度绩效考核，树立鲜明的实绩导向。对工作成效显著的，要予以表彰奖励；对工作进展缓慢、成效不明显的，要及时采取通报、约谈、挂牌整治等措施；对因思想不重视、工作不落实、措施不得力、督导整改不落实，造成恶劣社会影响的，要依规依纪依法严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，打击治理电信网络诈骗犯罪，事关人民群众的切身利益，事关社会大局的和谐稳定，是一场只能赢不能输的硬仗。任务艰巨，使命光荣。希望大家以此次会议为新起点，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创我市打击治理电信网络诈骗工作新局面，坚决守护好人民群众的“钱袋子”，为建设更高水平的平安XX、法治XX作出新的更大贡献！

谢谢大家。