在XX示范区党建引领基层高效能治理工作专题会议上的讲话

在XX示范区党建引领基层高效能治理工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开XX示范区党建引领基层高效能治理工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于基层治理的重要论述和在XX省考察时的重要讲话精神，全面落实省委、市委以及区党工委关于此项工作的系列决策部署，客观总结今年以来的工作成效，精准研判当前面临的形势挑战，并对推动下半年及今后一个时期的重点任务进行再动员、再部署，旨在推动全区党建引领基层高效能治理工作迈向更高层次、实现更大突破。刚才，组织部、政法委、社会工作部、应急管理局以及金明池街道、水稻乡等单位的负责同志分别作了汇报，既有对工作的深入思考，也有对实践的深刻总结，其他牵头单位也提交了书面报告，内容都很好，体现了大家对这项工作的重视和投入。

去年以来，特别是进入2026年，全区各级各部门坚决贯彻落实上级部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，围绕既定的23项专项行动，攻坚克难、实干争先，取得了一系列阶段性成果。实践证明，我们抓基层治理的方向是正确的，措施是有效的，成效是显著的。

一是组织基础更加坚实。始终将党的建设贯穿于基层治理的全过程、各方面，深入推进抓基层党建“五基四化”工程。通过持续深化“五星”支部创建活动，大力整顿软弱涣散村党组织，基层党组织的政治功能和组织功能得到显著增强。村（社区）“两委”班子，特别是带头人队伍的结构得到优化，能力得到提升，为基层治理提供了坚强的领导核心。

二是治理机制更趋完善。在全区范围内持续深化并高效运用“党建+网格+大数据”的现代化治理模式，基本实现了“一网统管”的治理格局。借鉴全市的先进经验，我们依托一支超过3.2万名专兼职网格员构成的基层力量，将服务和管理触角延伸至社会的最末梢，推动各类治理事件在网格内发现、流转、处置，事件办结率高达99.7%，实现了“小事不出格，大事不出乡（街道）”。

三是服务效能更为彰显。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众的“急难愁盼”问题。全区“红色物业”创建工作扩面提质，有效解决了诸多长期困扰居民的小区治理难题。通过深化“党建+接诉即办”机制，12345政务服务便民热线的功能得到强化，形成了一套快速响应、高效办理、及时反馈的工作闭环，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，部分单位对党建引领的内涵理解还不够深刻，存在“就党建抓党建、就治理谈治理”的现象；部分领域的治理创新力度不足，亮点品牌的示范带动效应有待进一步放大；在面对新形势下的安全风险、社会矛盾时，应对处置的能力和韧性仍需加强。这些问题，是我们下一步必须下大力气攻坚克难的重点方向。

同志们，基层治理是国家治理的基石。当前，我们正处在奋力谱写XX大地推进中国式现代化建设新篇章的关键时期。区党工委、管委会提出，示范区要在全市发展大局中“干在先、走在前、当示范”，这不仅是经济发展的要求，更是对社会治理能力提出的更高标准。从全省层面看，省委已将党建引领基层高效能治理作为“一把手”工程，成立了由主要领导挂帅的领导小组，并部署开展了涵盖金融风险化解、网络生态治理等领域的16个专项行动攻坚。今年以来，省委已先后在郑州、漯河、平顶山等地召开三次现场会，并在6月份召开了全省范围的专项攻坚行动推进会，彰显了省委对此项工作常抓不懈的决心。我们必须闻令而动，紧跟步伐，将省委市委的战略意图不折不扣地转化为示范区的具体行动和实际成效。

面对新形势、新任务，我们必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推动全区党建引领基层高效能治理工作实现跨越式提升。下面，我讲三点意见。

一、在强化政治引领上展现新高度，筑牢基层治理的“根”与“魂”

党的领导是基层治理最根本的保证。必须毫不动摇地坚持和加强党对基层治理的全面领导，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。

一要筑牢思想根基。要将学习贯彻总书记关于基层治理的一系列重要论述作为首要政治任务，组织全区广大党员干部，特别是基层一线的同志们，原原本本学、联系实际学、深入思考学。要深刻领会总书记强调的“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层”这一重要论断，真正把思想和行动统一到的决策部署和省委、市委的工作要求上来。

二要建强战斗堡垒。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是基层治理的领导核心。要持续做好农村基层组织换届选举的后续工作，巩固成果，确保选优配强、班子稳定。要深化“五星”党支部创建，发挥标杆的示范引领作用，同时对排查出的软弱涣散村党组织，要严格落实“一村一策”整顿方案，压实包联领导和街道主体责任，确保年内全部整顿到位、提档升级。要积极推进在新兴业态、互联网企业、物业服务公司等领域的党组织覆盖和工作覆盖，消除党建工作的“空白点”。

三要锻造过硬队伍。要抓好基层治理队伍这个关键。一方面，要加强对现有队伍的教育培训，实施农村党员集中轮训和村党组织书记全覆盖培训计划，提升他们运用法治思维和法治方式解决问题、服务群众的能力。另一方面，要优化队伍结构，严格落实公务员招录向县乡基层倾斜的政策，确保基层一线力量得到充实和稳定。要关心关爱基层干部，落实好村干部基本报酬保障制度，拓宽职业发展空间，吸引更多优秀人才扎根基层、服务基层。

二、在深化治理创新上实现新突破，激活基层善治的“源”与“流”

高效能治理源于不断的改革创新。必须破除思维定势和路径依赖，以改革创新的精神，探索符合示范区实际、体现时代特征的基层治理新模式、新路径。

一是要持续深化网格化管理。网格是基层治理的基础单元和重要支撑。要进一步优化网格设置，推动资源、服务、管理向网格下沉，确保每一个网格都有人管事、有章理事、有能力成事，实现“一格多用”。要赋予网格员更多的职责和权限，但绝不能让他们成为“万金油”，而是要通过建立清晰的任务清单和赋权清单，让他们能够专心致志地做好巡查走访、信息采集、诉求上报、简易纠纷调解等核心工作。要完善网格工作的激励和考核机制，真正让干得好的网格员有奔头、有荣誉。

二是要全面推进数字化赋能。要善于运用大数据、人工智能等现代信息技术，为基层治理插上“智慧的翅膀”。要加快建设全区统一的、上下贯通、横向互联的一体化信息系统和综合智慧平台。重点是打通数据壁垒，整合公安、城管、应急、信访等各部门的数据资源，实现信息共享、态势感知、风险预警。要推广使用“智慧社区”小程序、群众“随手拍”等应用，畅通群众参与治理的线上渠道，让数据多跑路，让群众少跑腿，提升治理的精准化和智能化水平。

三是要积极借鉴先进经验。闭门造车行不通，开放学习才能进步。要放眼全国，主动学习借鉴各地涌现出的基层治理典型经验。比如，北京的“小院议事厅”、浙江的“村级议事协商”等模式，通过搭建多元主体参与的协商平台，有效凝聚了社区共识。要深入研究新时代“枫桥经验”的精髓，学习湖南新宁的“村治民动”、陕西宝鸡的“三办”并举等创新实践。要探索“五社联动”机制，有效链接社区与社会组织、社工、志愿者及慈善资源，形成治理合力。组织部、政法委等牵头部门要组织专题学习和考察，结合我区实际，将这些好经验、好做法进行本土化改造，打造具有示范区特色的治理品牌。

三、在破解瓶颈难题上拿出新实招，夯实安全发展的“基”与“石”

衡量基层治理成效的最终标准，是看能否有效防范化解风险、解决群众难题、维护社会稳定。必须坚持问题导向、结果导向，聚焦短板弱项，集中力量攻坚。

一是要坚决守住安全稳定底线。安全是发展的前提。要时刻绷紧安全这根弦，扎实开展各领域的安全风险隐患排查整治。特别是要聚焦安全生产、消防安全、建筑施工、燃气安全、校园安全等重点行业和领域，把排查工作做得更深、更细、更实，建立台账、闭环管理，坚决防范和遏制重特大事故发生。要将校园安全能力提升作为一项重要专项行动来抓，确保校园报警、视频监控、防护等设施配齐配足、管好用好。要完善应急预案体系，加强应急演练，提升基层应对突发事件的快速反应和高效处置能力。

二是要全力化解社会矛盾纠纷。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“党建+信访”工作机制，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。要加强区、乡（街道）、村（社区）三级综治中心的规范化建设和实体化运行，整合人民调解、行政调解、司法调解等各方力量，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，引导群众依法理性维权。对于排查出的信访积案和突出矛盾，要落实领导包案制度，明确责任单位和化解时限，确保案结事了、人和政通。

三是要着力提升公共服务品质。治理的最终目的是为了人民。要聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续办好民生实事。要深化“红色物业”创建，推动物业服务水平整体提升，破解老旧小区改造、停车管理、环境卫生等治理难题。要积极应对人口老龄化，探索社区嵌入式养老服务模式，完善助餐、助洁、助医等服务。要落实好“双减”政策，做好课后延时服务，协同推进普惠性幼儿园建设。要持续强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，做好党建引领基层高效能治理工作，责任重大，使命光荣。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，以“时时放心不下”的责任感，压实责任链条。各级党组织要切实担负起主体责任，党组织书记作为第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办。区党建引领基层高效能治理工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，各专项行动的牵头单位要主动担当、积极作为，各成员单位要密切配合、协同联动，形成齐抓共管的强大合力。

一要健全考评机制。要建立科学合理的考核评价指标体系，突出实绩导向，将群众满意度、矛盾化解率、平安稳定状况作为核心指标。要强化督查问效，综合运用明察暗访、定期通报、专项督查等方式，及时发现问题、督促整改。要把考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩，树立起能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

二要弘扬务实作风。基层治理来不得半点虚功。全区广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，力戒形式主义、官僚主义。要多到基层一线去，多到群众意见多的地方去，察实情、听实话、办实事。要以钉钉子精神，一项一项抓落实，一件一件求突破，确保我们部署的每一项工作都能落地生根、开花结果。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，在省委、市委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，奋力开创我区党建引领基层高效能治理工作新局面，为在XX在奋力谱写XX大地推进中国式现代化新征程的伟大征程中“干在先、走在前、作示范”作出新的更大贡献！

谢谢大家！