在市委派驻乡村振兴工作队暨机关挂村帮扶工作会议上的讲话

在市委派驻乡村振兴工作队暨机关挂村帮扶工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结上一届市委派驻乡村振兴工作队和机关挂村帮扶工作，部署新一届工作队和驻村第一书记的任务。刚才，农业农村局负责同志作了全面客观的总结，组织部负责同志宣读了新一届编组安排，几位同志结合实践作了很好的发言。在此，我代表市委，向上一届工作队全体同志和各帮扶单位表示衷心感谢，向即将奔赴一线的新一届工作队成员和驻村第一书记致以诚挚问候。

做好帮扶工作，事关全市乡村振兴全局，事关广大群众切身福祉。新一届工作队、驻村第一书记和各帮扶单位，要准确把握新阶段帮扶工作的使命要求，以更高站位、更实举措、更硬作风，推动常态化帮扶取得扎实成效。

一、提高政治站位，深刻把握常态化帮扶的时代使命

全面推进乡村振兴，是党着眼战略全局作出的重大决策。宿迁作为农业大市，城乡发展不平衡、农村基础设施和公共服务欠账较多的问题依然存在，一些重点片区和薄弱村的自我发展能力还不够强。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面加快宜居宜业和美乡村建设，需要保持历史耐心和战略定力，扎扎实实把帮扶工作做深做细。

一是要心怀“国之大者”，把帮扶工作放在全市现代化建设大局中审视。乡村振兴工作队和驻村第一书记直接面对基层、面对群众，承担着把党的政策落实到“最后一公里”的重要职责。每一位同志都要从讲政治的高度看待帮扶工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到具体行动中，确保和省委、市委关于“三农”工作的各项部署不折不扣落地生根。根据2026年初市委、市政府印发的《关于加快农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施意见》，全市已完成新一届市派驻村第一书记选派，并严格落实与原单位工作脱钩制度。这一制度安排传递的导向十分清晰——驻村就是驻村，帮扶就是帮扶，必须心无旁骛、全身心投入。

二是要深刻认识帮扶工作重心的转变。随着“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，帮扶工作已经从集中资源支持脱贫攻坚，转向常态化、长效化的帮促并重。这意味着工作理念、方法、机制都要相应调整。不能沿用过去大水漫灌、攻坚冲刺的打法，而要更加注重精准长效、内生动力和可持续发展。要把防止返贫致贫摆在突出位置，健全完善农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警的“三发现”机制，确保第一时间发现风险、第一时间跟进帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

三是要把帮扶工作作为培养锻炼干部的重要平台。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。派驻到村的同志，要在乡村振兴一线经风雨、见世面、壮筋骨，不断提高做群众工作、抓产业发展、促基层治理的本领。组织部门要坚持在帮扶一线考察识别干部，对表现突出、群众公认的同志及时使用起来，真正让吃苦者吃香、有为者有位。

二、聚焦重点任务，提升常态化帮扶的精准实效

帮扶工作千头万绪，必须扭住关键、精准发力。新一届工作队和驻村第一书记要紧紧围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项核心职责，把有限的时间和精力用在刀刃上，确保帮到点子上、扶到根子上。

第一，抓实基层党建，锻造坚强战斗堡垒。村子强不强，关键看支部。派驻同志要把建强村级党组织作为首要任务，配合乡镇党委抓好村“两委”班子建设，规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，提升党支部标准化规范化水平。要注重在致富能手、返乡青年、退役军人中发展党员、发现人才，帮助培养村级后备力量，打造一支“带不走的工作队”。在推进乡村建设中，要采取“党建引领”模式，推动党员干部下沉一线、示范带头，结合学习运用“千万工程”经验，开展“自己动手・美化家园”等行动，用实干凝聚人心、激发干劲。

第二，守牢防贫底线，健全动态监测帮扶机制。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要把防止返贫致贫作为帮扶工作的底线任务，逐户建立监测台账，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户做到早发现、早干预、早帮扶。要统筹用好产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等各项政策，对有劳动能力的加强技能培训和劳务输出，对丧失劳动能力的按规定纳入救助供养范围，确保基本生活不出问题。要用足用好“五方挂钩”、南北共建等机制，推动帮扶资源向重点镇村倾斜，集中力量解决最突出的短板弱项。

三是统筹产业发展，增强村级集体经济造血功能。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是帮扶工作需要啃下的“硬骨头”。派驻同志要深入调研所在村的资源禀赋、产业基础和市场需求，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，科学确定产业发展方向。要主动对接市县产业布局，比如全市重点推进的宠物产业集群全链式发展、粮食单产提升三年行动等，寻找可以嵌入的节点和链条，把帮扶村产业纳入更大范围的分工协作体系。要大力推行“村企联建”、党支部领办合作社等有效模式，完善利益联结机制，让村集体和农民群众在产业链上获得更多增值收益。从历史数据看，2022年全市市级机关企事业单位投入帮扶资金1145万元，实施帮促项目294个，涉农村居村均收入达61.1万元；一些帮扶村通过发展高效农业和农村电商，集体经济收入实现较快增长。新一届工作队要把这些经验总结好、运用好，力争在任期内推动所在村集体经济实现新的突破。

第四，推动乡村治理，营造善治善为的和谐环境。乡村振兴离不开有效的乡村治理。派驻同志要协助村“两委”健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动村级议事决策公开透明，推广运用积分制、清单制等管用办法，激发群众参与治理的内生动力。要深入排查化解邻里纠纷、土地纠纷等矛盾隐患，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。要持续推进农村人居环境整治，聚焦改厕、垃圾处理、污水治理等群众身边的操心事烦心事，每年办成几件看得见、摸得着的民生实事，不断增强群众获得感幸福感安全感。

三、锤炼过硬本领，锻造能打硬仗的帮扶铁军

任务越是繁重，越需要过硬的能力作风。新一届工作队成员和驻村第一书记要珍惜组织信任，在帮扶一线锤炼党性、增长才干，把功夫下在平时，把形象树在基层。

一要深学细悟强本领。农村工作有其自身规律，不能凭经验办事、拍脑袋决策。要深入学习总书记关于“三农”工作的重要论述，吃透和省市关于乡村振兴的政策文件精神，弄清哪些是必须落实的刚性要求，哪些是结合实际可以探索创新的空间。要虚心向基层干部学、向农民群众学、向实践学，尽快熟悉村情民意，掌握做群众工作的方式方法，努力成为懂农业、爱农村、爱农民的行家里手。

二要攻坚克难强担当。帮扶工作越到基层，面对的困难和矛盾越具体、越直接。有些村基础条件差，产业结构单一，甚至存在历史遗留问题，推进工作不会一帆风顺。每一位驻村同志都要有“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和担当，敢于正视问题、善于解决问题，不回避矛盾、不推诿责任。遇到自身解决不了的难题，要及时向派出单位和上级部门汇报，争取支持、形成合力。特别是年轻同志，要把驻村帮扶当作磨炼意志、提升能力的重要契机，在吃劲岗位上干出一番成绩。

三要借势发力强统筹。帮扶工作不是单打独斗，要善于整合各方资源。要立足村实际找准发展对接和积极争取项目资金、人才、技术等方面的支持。要主动加强与市县农业农村、组织、发改、财政等部门的沟通协调，推动各项惠农政策在村里落地见效。要注重发挥乡贤能人、返乡创业者的作用，引导社会力量参与乡村建设，形成多元投入、共建共享的帮扶格局。

四要修身自律强作风。驻村同志长期工作在基层一线，一言一行都代表着派出单位形象。要严格执行驻村工作纪律，坚决杜绝形式主义、官僚主义，不搞“走读式”驻村，不给基层增加负担。要守住廉洁底线，涉及项目资金要严格按照规定使用管理，做到公开透明、经得起检验。对违反纪律规定的，要严肃处理，绝不姑息。

四、汇聚各方力量，构建常态化帮扶长效机制

帮扶工作是一项系统工程，需要上下联动、各方参与。要进一步明确责任、完善机制、强化激励，确保帮扶工作持续深入推进。

一是压紧压实分层责任链条。市级层面要抓好统筹协调，定期研究解决帮扶工作中的重大问题。派出单位要当好坚强后盾，主要负责同志每年至少到帮扶村调研走访一次，帮助解决实际困难。乡镇党委要担负起日常管理主体责任，把驻村工作队纳入统一管理，及时掌握思想动态和工作进展。驻村第一书记和工作队要全面履行帮扶职责，与村“两委”遇事共商、责任共担，做到帮办不代替、到位不越位。

二是从严从实规范日常管理。要完善驻村工作考核评价机制，突出实绩导向，把防止返贫成效、集体经济增长、基层组织建设、群众满意度作为主要考核指标。要严格执行驻村时间不少于两年的要求，确保人员稳定、工作连续。要落实工作经费、生活补助、意外保险等待遇保障，解决驻村同志的后顾之忧。

三是强化正向宣传激励引导。要及时总结推广帮扶工作中的好经验好做法，挖掘宣传驻村一线的先进典型和感人事迹，讲好宿迁乡村振兴故事，营造全社会关心支持帮扶工作的良好氛围。对帮扶成效显著、群众口碑好的工作队和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，树立鲜明导向。

同志们，做好新一届乡村振兴工作队和机关挂村帮扶工作，责任重大、使命光荣。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，脚踏实地、埋头苦干，把帮扶工作写在田间地头、写进群众心里，为建设宜居宜业和美乡村、推动全市乡村全面振兴作出新的更大贡献！