在市住房城乡建设局巡察“回头看”反馈问题整改工作调度会上的讲话

在市住房城乡建设局巡察“回头看”反馈问题整改工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开巡察“回头看”反馈问题整改工作调度会，主要任务是逐项听取领导班子成员和责任部门整改进展汇报，全面梳理当前存在的堵点难点，进一步传导压力、压实责任，倒逼攻坚，确保巡察反馈问题按期整改到位、见底清零。刚才，各位分管领导分别汇报了各自领域的整改进展，总体来看，大家是重视的、行动是有力的，但对照市委巡察组反馈的刚性要求和人民群众的期盼，我们依然存在进度不平衡、部分重难点任务突破不大、长效机制建设滞后等问题，必须引起高度警觉。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，坚决扛牢整改政治责任

巡察“回头看”反馈问题整改，是检验政治意识、政治担当的试金石，绝不是一般性的业务工作。从近期全国住建系统巡察“回头看”反馈的典型问题来看，一些单位在落实整改责任上存在明显偏差，有的对总书记关于城市工作的重要论述学习不深、贯彻不到位，有的政治理论学习流于形式，意识形态工作责任制落实有欠缺；有的党组对整改工作重视不够，常态化意识不强，存在“前紧后松”现象，甚至出现“新官不理旧账”；有的责任落实打滑，问题整改留有死角，成果运用寥寥无几。这些问题在我局也不同程度存在，必须猛击一掌，彻底扭转。

一是要彻底摒弃“过关”心态，深刻认识整改的政治严肃性。巡察整改不是“一阵风”，更不是“纸面文章”。全体干部必须清醒认识到，整改不到位就是对党不忠诚、对人民不负责，必须把抓好整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，绝不允许有丝毫麻痹和懈怠。上一轮巡察后，有些问题反复发作，被“回头看”再次点名，教训极其深刻，我们绝不能重蹈覆辙。

二是要压实“一把手”负总责、分管领导分包督办、科室负责人具体落实的三级责任链条。每项整改任务都要明确到人、具体到事、贯穿到底，不能出现责任虚置、推诿扯皮。各分管领导要亲自研究、亲自协调、亲自督办，科室负责人要一线抓、具体抓，局整改办要发挥好统筹协调作用，形成层层传导压力、环环相扣的责任闭环。

三是要刚性执行“半月一调度、一月一通报”制度，对整改滞后的单位和个人第一时间约谈提醒。调度不是走过场，通报不能避重就轻。要敢于揭短亮丑，对进展缓慢、整改不力的，直接点单位、点问题、点责任人，让红脸出汗成为常态。要通过提醒、督办、约谈，真正把政治责任压紧压实，让每一名干部都感受到整改的紧迫感和危机感，坚决杜绝“上热中温下冷”的顽疾。

二、坚持靶向攻坚，分类推进问题对账销号

整改工作千头万绪，决不能眉毛胡子一把抓，必须精准聚焦、分类施策、提效增速。对照整改台账，我们要实行挂图作战、逐项清零，确保问题不解决不放过、解决不彻底不松手。

一是要立行立改事项必须在本月内全部清零。这类问题主要集中在制度流程不完善、佐证资料不齐全、部分服务窗口作风不实等方面，整改难度相对较小，但拖延不得、糊弄不得。必须在本月底前逐项完善制度流程、补齐佐证资料，做到事事有回音、件件有印证。相关科室要倒排工期、销号管理，局整改办要逐项验收，达不到标准的坚决退回重补。前段时间，XX市通过建立双向比对机制，精准识别保障性安居工程资金沉淀、结算滞后等问题，立行立改，资金效益明显提升；XX市住房公积金管理中心针对欠缴案件，严格执法程序，有力追缴了逾期资金。这些做法都值得我们借鉴，但关键是动作要快、标准要高。

二是要重点难点任务实行领导包案、组建专班攻坚。紧盯资金追缴、房地产风险化解、工程监管、民生短板等四项重点，必须集中优势兵力打歼灭战，绝不能让难点成为“梗阻”。在资金追缴方面，要加大棚改资金、住宅专项维修资金、住房公积金等领域的追缴力度，对违规违纪使用的，坚决追回，并追究责任。目前，有的地方通过拓宽预算内投资、专项债券等筹资渠道，有效破解了资金难题，并同步规范了资金绩效管理，我们要加快进度，确保每一笔资金安全、高效使用。在房地产风险化解上，要以“保交楼”为重中之重，全力推进项目交付。XX市通过府院协同，937户业主顺利收房，593户完成不动产登记，风险得到有效化解；XX市未交付房源已从84套降至65套，取得阶段性成效。我们要紧盯目标，对存在风险的项目实行“一楼一策”，专班跟进，确保如期交付，稳定市场信心。在工程监管上，要聚焦危大工程、有限空间作业、自建房安全隐患排查等关键环节，拉网式排查整治，落实问题整改闭环。XX市通过整治住宅质量问题570个，惠及8775户，并监督346项工程，整改隐患139项，效果明显。我们必须拿出硬招实招，坚决遏制安全事故发生。在民生短板方面，要着力解决物业监督管理不力、老旧小区改造推进缓慢、欠薪、危房改造等群众急难愁盼问题。XX市将全市在建房屋建筑和市政基础设施全部纳入实名制管理平台，根治欠薪，建成“安薪之家”维权阵地40余个；XX区针对物业乱象建立问题整改台账，实行清单化管理、销号式整改。我们要对标先进，把这些民生短板尽快补齐，让群众可感可及。

三是要长期整改任务建立长效机制，每月开展“回头看”。这类问题往往涉及体制机制障碍和历史遗留问题，不可能一蹴而就，必须保持定力、久久为功。要坚决防止问题反弹回潮，对已销号问题也要定期复核，发现反弹的一律重新列入台账、追责问责。住宅专项维修资金管理缺失、行业监管缺位、规划引领城市发展意识不强等深层次问题，必须通过建章立制来巩固成果，决不允许问题“涛声依旧”。

三、坚持标本兼治，着力构建长效治理机制

巡察整改如果只停留在“就事改事”层面，就永远走不出“改了又犯、犯了再改”的怪圈。我们必须统筹“当下改”与“长久立”，从根源上堵塞制度漏洞，规范权力运行，提升治理能力。

一是要全面开展制度“废改立”，围绕资金管理、工程审批、安全生产等巡察审计反复指出的共性问题，对现有制度进行系统性清理评估。过时的要废止，缺失的要建立，不完善的要修订。财经纪律执行不严、政府采购程序不规范、固定资产管理混乱、大额现金支付等问题，必须从制度层面加以刚性约束，杜绝任何形式的自由裁量和暗箱操作。今年我局已初步梳理出需要修订的制度清单，相关科室要抓紧推进，确保年内形成一批务实管用的制度成果。

二是要做实以案促改，强化警示教育。用身边典型案例常态化开展警示教育，是最直接、最有效的顽疾治理。要深刻剖析近年来住建系统发生的违纪违法案件，深挖思想根源、制度漏洞、监管缺失，让干部真正知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查监管责任，真正做到查处一案、警示一片、治理一域。绝不允许把警示教育当成走过场，要触及灵魂，推动形成不想腐的自觉。

三是要深化党建业务融合，夯实基层基础。党建与业务“两张皮”是巡察反馈的老问题，必须持续用力。持续推进“1+5+N”党建攻坚，把党的领导贯穿到行业监管、项目建设、服务群众的全过程，通过党建项目化、清单化，把党组织的政治功能和组织功能发挥出来。规范议事决策和干部轮岗交流机制，加大年轻干部培养力度，解决干部队伍老龄化、内部借调人员管理混乱等问题，着力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，从组织上保障整改成果长效化。

四、严抓督导问责，以过硬作风保障整改落地

整改成效如何，最终要用行动和结果来说话，用群众的满意度来检验。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动整改工作见底见效。

一是要实行整改台账动态管理，问题销号必须见人见事见实效。不能简单以报告代替整改，不能纸面销号、数字整改。局整改办要常态化核查督办，对已销号问题定期开展“回头看”，发现弄虚作假的一律从严处理。对敷衍整改、虚假整改、逾期未完成的，严肃追责问责，并取消年度评优资格，让失责必问、问责必严成为常态。

二是要集中整改结束后，严格落实党内和社会“双公开”制度。主动接受干部群众监督，把整改结果晒出来，把问题清单亮出来，用群众满意度检验整改成色。要畅通信访投诉渠道，对群众反映强烈、整改力度不够的问题必须彻底扭转，绝不能让群众的心声石沉大海。

三是要持之以恒正风肃纪。作风问题具有顽固性，必须常抓不懈。对整改中的形式主义、官僚主义，要坚决纠治，防止把整改搞成新的形式主义，防止以会议落实会议、以文件落实文件。要结合“1+5+N”党建攻坚，锤炼过硬作风，推动干部深入一线、直面矛盾、解决问题，用实实在在的整改成效，为住建事业高质量发展提供坚强保障。

同志们，巡察整改已进入攻坚拔寨的关键阶段，容不得半点松懈和应付。全局上下要以此次调度会为新的起点，拿出决战决胜的姿态，啃下硬骨头、打好主动仗，确保按期交出一份合格的整改答卷，向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷！