在全区信访维稳和安全生产工作专题会议上的讲话

在全区信访维稳和安全生产工作专题会议上的讲话

同志们：

今天晚上，我们打破常规，紧急召开这次全区信访维稳和安全生产工作专题会议。主要任务是，第一时间传达贯彻市委专题会议的核心精神，结合我区当前面临的严峻复杂形势进行再分析、再研判，并对下一阶段全区的信访维稳和安全生产这两项极端重要的工作，进行再动员、再部署、再压实。刚才，XX同志传达了市里的会议精神，各单位、各部门都要深刻领会、坚决执行。参加今天会议的，有区四套班子领导，各镇街、园区党政主要负责同志，区直各有关部门主要负责同志。可以说，全区抓安全、保稳定的骨干力量都到齐了。这本身就表明了区委、区政府对当前工作的极端重视和坚定决心。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好安全稳定工作的极端重要性

信访维稳和安全生产工作，是我们必须牢牢守住的底线，是须臾不可放松的基础工作。这两项工作的成效，直接关系到我区经济社会发展的大局，直接关系到千家万户的安宁幸福，直接关系到人民群众的切身利益和生命财产安全。做好这两项工作，既是重大的经济任务、社会任务，更是严肃的政治任务。全区上下必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识当前我们所面临形势的严峻性、复杂性和紧迫性。

我们必须清醒地看到，当前我区安全稳定形势不容乐观。从时间节点看，我们正处在“三个时期”叠加的特殊阶段。一是持续高温酷暑和旅游旺季的叠加期。8月份以来，我区持续经历高温天气，用电用气负荷屡创新高，群众出行、旅游活动增多，交通运输、景区景点、人员密集场所的安全风险急剧攀升。二是防汛防台的关键期。根据气象部门预测，未来一段时间仍是我区台风和强降雨的活跃期，山体滑坡、城市内涝、建筑施工等领域的风险不容忽视。三是各类社会矛盾的凸显期。经济下行压力下，一些企业经营困难，劳资纠纷、债务纠纷等问题时有发生，容易引发群体性信访事件，给社会稳定带来冲击。

我们必须清醒地看到，工作中的短板和不足依然突出。安全生产方面，我们不能因为全市面上数据的好转而盲目乐观。诚然，从市级层面看，截至今年8月初，生产经营性安全事故起数和死亡人数同比分别下降了25%和9.5%，这说明前期的工作有一定成效。但是，我们必须把目光聚焦到我们自己的一亩三分地。就我区而言，前一阶段开展的安全生产“清零”行动，全区共排查了5671家生产经营单位，发现的隐患数量竟高达2828项，而截至8月1日，完成整治的仅有1116项。这组数据触目惊心，它清晰地告诉我们，大量的风险隐患依然潜藏在我们的眼皮底下，存量问题尚未清零，增量风险还在滋生，我们的监管网络还存在大量的盲区和漏洞。信访维稳方面，一些历史遗留的“骨头案”“钉子案”还没有得到根本性化解，目前在我区信访局的台账上，仍有47件重点案件需要我们挂牌督办、全力攻坚。同时，随着社会发展，新的诉求和矛盾点不断涌现，对我们的源头治理和前端化解能力提出了更高要求。

因此，全区各级各部门的领导干部，特别是主要负责同志，必须切实提高政治站位，强化底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。要把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来，时刻绷紧安全稳定这根弦，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各领域、各环节的安全防范和隐患排查整治工作，用我们的辛苦指数换取全区人民的平安指数和幸福指数。

二、拿出超常举措，坚决有力推动各项攻坚任务落地见效

面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的工作任务，常规的打法、一般的力度是远远不够的。我们必须拿出超常规的决心、超常规的举措，以攻坚克难的姿态，推动各项工作取得突破性进展。

首先，全力以赴打好信访维稳攻坚战。维护社会稳定是硬任务，更是“送上门”的群众工作。我们必须带着感情、带着责任，用心用情用力解决好群众的合理合法诉求。

一是要筑牢源头治理的“第一道防线”。大量信访问题，根子在基层，源头在决策和执行环节。各镇街、各部门在制定政策、推进项目时，必须前置社会稳定风险评估，充分听取群众意见，把可能引发矛盾的因素考虑得更周全一些。要畅通群众诉求表达渠道，让群众有地方说理、有干部办事。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动力量下沉、关口前移，把更多的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

二是要提升初信初访的“首次办理质效”。首访是“试金石”，也是“分流阀”。群众第一次找上门，是对我们的信任。我们必须把初信初访办理工作摆在突出位置，严格落实首办责任制。省政府工作报告中提到，去年全省的初信初访一次性化解率已经达到了97.3%。这为我们树立了明确的标杆。我们要对标这个标准，力争让群众的初次信访事项，事事有回应、件件有着落，最大限度地减少重复访、越级访的发生。

三是要啃下信访积案的“硬骨头”。积案是影响社会稳定的“定时炸弹”。对于台账上那47件重点案件，以及各单位自行梳理的难点案件，必须全面落实领导包案制度，“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。包案领导要亲自接访、亲自阅研、亲自协调、亲自督办，不能只挂名、不出力。要深入一线，把案情吃透、把症结找准，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，因案施策，靶向治疗，力争化解一批、稳控一批，坚决防止矛盾激化升级。

四是要做实疏导稳控的“基础性工作”。对一些诉求暂时无法满足或不合理的信访群众，绝不能简单地一推了之。要耐心细致地做好思想疏导、情绪安抚和法治宣传工作，讲清政策、说明道理。对生活确有困难的，要及时给予关心和帮扶，体现党和政府的温暖。同时，对极少数缠访闹访、以访牟利、扰乱社会秩序的违法行为，公安机关要坚决依法处置，维护正常的信访秩序和社会大局稳定。

其次，从严从实抓好安全生产大整治。人民至上、生命至上。在安全生产问题上，我们没有任何退路，必须以“零容忍”的态度，深入开展隐患大排查大整治，坚决消除监管盲区、堵住安全漏洞。

一是把高危领域的风险防控作为重中之重。必须紧盯工贸劳动密集型企业、“三合一”场所、烟花爆竹等高危领域。对于工贸企业，特别是那些劳动密集型的工厂车间，要重点检查其消防通道是否畅通、电气线路是否老化、粉尘防爆措施是否到位。对于“三合一”场所，也就是那些集生产、仓储、居住于一体的场所，要进行拉网式、地毯式排查，坚决清理违规住人现象，严防小火亡人事故。对于烟花爆竹经营，要严厉打击非法生产、储存、运输和销售行为，确保全链条安全可控。

二是把重点环节的隐患排查推向纵深。要聚焦道路交通、校园安全、防汛防台、建筑施工、景区景点等关键环节，逐一过筛。道路交通方面，要严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为，加强对“两客一危”车辆和农村道路的监管。校园安全方面，除了常规的食品、消防安全检查，还要特别关注学生心理健康和防溺水教育，我们区里首创的由退役军人担任“安全教育官”的模式，就是一个很好的探索，要继续深化推广，筑牢校园安全防线。防汛防台方面，要密切监视雨情水情，加强对水库、堤坝、地质灾害点的巡查值守，备足应急物资和救援力量。建筑施工方面，要盯紧基坑、高大支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严防坍塌、坠落等事故。景区景点方面，正值暑期旅游高峰，要加强客流疏导，对索道、缆车、游乐设施等特种设备要每日检查，完善应急预案。

三是把隐患整改的闭环管理落到实处。排查不是目的，整改才是关键。对于排查出的2828项隐患，必须建立问题清单、责任清单、销号清单、“三张清单”，明确隐患整改责任人、整改时限、销号一项。对能够立即整改的，必须立行立改；对短期内难以完成的，要制定严密的防范措施，并挂牌督办。对拒不整改或整改不力的企业和个人，要综合运用通报、约谈、罚款、停产整顿、关闭取缔等多种手段，依法依规严肃处理。就像我们前段时间在专项整治中，依法拆除了150万平方米的违规防盗网和300万平方米的专项违建，这就是动真格、见实效。只有让违法者付出沉重代价，才能形成强大震慑。

三、压紧压实责任，构建齐抓共管协同高效的工作格局

“魔鬼在细节，责任是关键”。安全稳定工作千头万绪，最终都要靠责任来兜底。我们必须构建起一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系。

一要拧紧“党政同责、一岗双责”的责任链条。安全稳定工作不是某一个部门的“独角戏”，而是各级党委政府的“共同责任田”。各镇街、各部门党政主要负责同志是第一责任人，必须亲自抓、负总责。班子其他成员要严格落实“一岗双责”，根据分工抓好分管行业和领域的安全稳定工作，做到业务工作与安全工作同谋划、同部署、同检查、同落实。绝不能认为安全是应急局的事，要把抓发展与抓安全统一起来，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。

二要健全“部门协同、上下联动”的工作机制。要打破部门壁垒和信息孤岛，强化应急、公安、住建、交通、教育、市监、文旅等部门之间的协同配合，定期会商研判，开展联合执法，形成风险共防、问题共治、信息共享的工作格局。区级层面要加强对镇街的指导和支持，镇街层面要发挥好属地管理优势，真正实现上下联动、左右协同，织密一张覆盖全区的安全稳定防护网。

三要用好“失职追责、严肃问责”的纪律戒尺。有权必有责，有责要担当，失责必追究。我们将加大督查检查和执纪问责力度，对工作不落实、措施不到位、推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人，要通报批评、约谈问责。对因责任不落实、监管不到位、失职渎职，导致发生重特大安全事故或造成严重社会影响的，都要一查到底、绝不姑息，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，依法依规依纪严肃追究相关领导和责任人的责任。问责的目的不是为了处理人，而是为了更好地警示人、教育人，督促大家把责任真正扛在肩上、落实在行动上。

同志们，安全稳定责任重于泰山。当前我区面临的形势十分严峻，肩负的任务十分繁重。今后，大家要立即行动起来，把今天的会议精神迅速传达到每一个基层单位、每一名干部职工。让我们以对党和人民高度负责的精神，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风，全力以赴抓好信访维稳和安全生产各项工作，坚定守牢安全稳定的底线，为全区经济社会高质量发展营造安定的社会环境。谢谢大家。