在XX区煤矿安全生产警示教育大会上的讲话

在XX区煤矿安全生产警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们怀着极其沉重的心情在这里召开全区煤矿安全生产警示教育大会。会议的主题只有一个，就是深刻汲取近期这起煤矿安全生产事故的血的教训，对全区煤矿安全生产工作进行再警示、再反思、再动员、再部署。刚才，XX同志通报了相关事故案例，剖析了问题根源，讲得非常深刻，大家务必入心入脑。

安全是发展的前提，人命重于泰山。任何时候，我们都不能以牺牲人的生命为代价去换取一时的经济增长。近期发生的这起事故，造成了人员伤亡，给遇难者家庭带来了无法弥补的伤痛，也给我们XX区的安全生产形势敲响了最严厉的警钟。事故的代价是惨痛的，教训是惨烈的。它以一种血淋淋的方式，再次暴露出我们安全生产工作中存在的诸多突出问题：涉事企业安全生产主体责任严重悬空，现场管理如同虚设，规章制度形同废纸，一线作业人员安全意识极度淡薄。这些问题，绝非个例，而是在我们辖区部分煤矿企业中长期存在的顽瘴痼疾。

面对如此严峻的形势，全区上下，无论是监管部门的同志，还是每一位煤矿企业的负责人、管理者，都必须进行一次灵魂深处的拷问：我们的安全红线意识是否真正牢固？我们的安全生产责任是否真正落到了实处？我们的现场管理是否真正做到了精细严密？如果我们不能从这次事故中汲取教训、举一反三，那么类似的悲剧就极有可能再次上演。安全生产工作，永远没有“马放南山、刀枪入库”的时候，必须警钟长鸣、常抓不懈。下面，我讲三点意见。

一、以刮骨疗毒的勇气，深刻反思安全理念的认知偏差

思想是行动的先导。安全生产领域的一切问题，归根结底都是思想认识问题。事故的发生，最根本的原因在于部分企业和人员头脑中的安全弦松了、思想防线垮了。要扭转当前被动局面，必须首先从根源上纠治认知偏差，实现思想上的深刻变革。

第一，要彻底破除“与己无关”的看客心态和“习以为常”的麻痹心态。一些同志和企业负责人，总觉得事故是别人家的事，是小概率事件，离自己很远。这种“事不关己、高高挂起”的心态，是安全生产工作最大的敌人。必须牢固树立“别人的事故就是自己的教训、排查出的隐患就是待处理的事故”这一核心理念。要将每一次别人的事故都当作发生在自己身边的“现场直播”，进行深入复盘、对照检视，看看自身是否存在同样的问题、同样的漏洞。对于排查出的隐患，无论大小，都要视作一颗已经点燃引信的“定时炸弹”，立即、彻底地予以清除。绝不能因为隐患看似微小、司空见惯就麻木不仁，最终酿成大祸。我们XX区煤炭开采历史悠久，历史上也曾发生过惨痛的事故，例如多年前的XX煤矿瓦斯爆炸事故，其教训至今仍然发人深省，当年的调查报告直指通风管理混乱、安全投入不足、违章作业普遍等问题，这些难道在今天的某些矿井中就完全绝迹了吗？历史的悲剧决不能重演，我们必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感。

第二，要彻底破除“重生产轻安全”的功利心态和“重效益轻投入”的短视心态。在经济下行压力和市场竞争加剧的背景下，一些企业为了追逐利润，不自觉地将安全放在了次要位置。具体表现为：安全投入上能省则省，安全培训上能减则减，安全管理人员能少则少。甚至在生产任务紧张时，默许、纵容“三超”生产行为，严重透支安全保障能力。这种只顾眼前利益、不顾长远安全的做法，无异于饮鸩止渴。必须清醒认识到，安全是最大的效益，是企业生存和发展的生命线。没有安全，一切生产、一切效益都将归零。各煤矿企业必须算大账、算长远账、算政治账，舍得在安全上花钱，舍得在安全上投入。要将安全投入作为企业生产成本的必要组成部分，足额提取、规范使用安全生产费用，不断推动安全设施升级、工艺技术革新和人员素质提升，用实实在在的“真金白银”构筑起坚不可摧的安全防线。

第三，要彻底破除“凭经验办事”的守旧心态和“心存侥幸”的投机心态。煤矿井下地质条件复杂多变，各类致灾因素相互交织，其风险的隐蔽性、突发性和破坏性极强。我们面临的主要灾害类型，如瓦斯、水害、顶板、火灾、煤尘等，每一种都可能在瞬间夺走生命。仅凭老经验、老办法，已经远远不能适应新形势下安全生产的要求。特别是面对瓦斯积聚、老空水威胁、冲击地压等重大风险，更不能有丝毫的侥幸心理。认为“这么多年都这么干，没出过事”的想法，本身就是最大的安全隐患。必须坚持科学管理、精准施策，敬畏规律、敬畏生命。要全面加强对矿井隐蔽致灾因素的普查和治理，严格落实煤矿“逢掘必探”制度，刚性执行防治水工作中的“三专两探一撤”要求，持续深化矿井防治水专项治理和瓦斯综合治理。在顶板管控等高危关键领域，必须一丝不苟地执行技术规程，确保支护到位、监测预警到位，决不能凭感觉、靠运气。

二、以动真碰硬的决心，全面发起安全整治的凌厉攻势

空谈误国，实干兴邦。认清了问题，统一了思想，关键在于行动。必须以“时时放心不下”的责任感，按照省委、省政府及市委、市政府主要领导的指示要求，在全区范围内迅速掀起一场声势浩大、务求实效的煤矿安全生产大排查大整治专项行动。

第一，排查整治要突出一个“全”字，做到无死角、全覆盖。此次大排查大整治，不是一次常规性的检查，而是一次彻底的“大扫除”和“大体检”。范围要覆盖全区所有煤矿企业，包括生产矿、建设矿、技改矿以及停产停建矿井。内容要覆盖井上井下的每一个系统、每一个环节、每一个岗位。要坚决落实省、市关于开展“百日安全会战”和“治本攻坚”的部署，严格对照国家矿山安全监察局提出的“八条硬措施”和省里强调的“八严”硬要求，逐条逐项进行检视。要重点聚焦当前违法违规行为的高发区，例如：严查“三超”生产，严查隐蔽工作面、假密闭、假图纸，严厉打击安全监控系统数据造假、篡改、屏蔽等行为，严密管控井下作业人数，严查违规分包转包工程，严肃整治瓦斯、透水、冒顶等重大灾害治理措施不落实的问题。要借鉴“十查十看”等有效做法，组织力量深入一线，以“四不两直”的方式开展突击检查、随机抽查，真正把隐蔽最深、风险最大的问题隐患全部挖出来。

第二，监管执法要突出一个“严”字，做到零容忍、严惩处。安全生产的“铜墙铁壁”，需要用严明的法纪来铸就。对于此次排查发现的各类问题隐患，必须坚持“零容忍”的态度。对一般隐患，要建立台账，限期整改，跟踪督办，确保按时销号、闭环管理。对重大事故隐患，要坚决实行挂牌督办，责令企业立即停产整顿，整改不到位绝不允许恢复生产。对于各类严重违法违规行为，更要亮出“牙齿”，果断采取上限处罚、联合惩戒、停产关闭等强制措施，绝不姑息迁就。要让每一次执法都成为一次深刻的法治教育和安全警示，让企业真正认识到，安全生产的红线是带电的“高压线”，谁触碰谁就要付出沉重代价。区煤管局的全体监管人员，要敢于动真碰硬，敢于“唱黑脸”，坚决克服检查宽松软、执法“和稀泥”的现象。对于那些漠视法律、无视生命、屡禁不止的非法违法行为，要坚决移送司法机关，依法追究其刑事责任。

第三，能力建设要突出一个“新”字，做到智能化、现代化。当前，科技发展日新月异，必须充分利用信息化、智能化手段为安全监管赋能增效。要充分依托并不断升级我们的工业视频监控平台，实现对井下重点区域、关键环节的全天候可视化监控。要加快推进安全生产风险监测预警系统建设，整合接入“三超”、瓦斯超限、人员超员等异常情况的自动识别、实时报警。这种技术手段的运用，不仅可以有效弥补人力监管的不足，更能提升监管的精准度和威慑力。同时，要持续加强应急处置能力建设，要修订完善各类应急预案，特别是针对汛期、暴雨、冰冻等极端天气的专项预案，使其更具针对性和可操作性。要严格落实煤矿停产停工、复产复工的硬性规定，做到令行禁止。要定期组织开展应急演练，确保在突发情况下能够做到响应迅速、指挥得当、处置高效，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、以抓铁有痕的力度，逐级压实环环相扣的责任链条

安全生产责任重于泰山，这个责任不是一句空话，必须具体地、无折扣地落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人身上。要形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系，确保各项工作部署不悬空、不走样。

一要压实企业主体责任。企业主体责任是法律规定，也是肩上地担子。各煤矿企业是安全生产的责任主体，这是法律规定，也是天经地义。各煤矿企业的董事长、总经理、矿长、实际控制人，是本单位安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。会后，各企业要第一时间召开专题会议，将本次会议精神，特别是近期事故的惨痛教训，原原本本地传达到每一名班子成员、每一名中层干部、每一名班组长，直至每一名井下一线员工，确保全员知晓、全员警醒、全员落实。要立即对照本次会议指出的问题和清单、整改的要求，开展全面的自查自纠，形成问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和责任人。决不能把压力传导停留在“开会发文”层面，必须让压力穿透管理层，直达作业现场的“最后一米”。

二要压实部门监管责任。行业主管部门，肩负着全区煤矿安全监管的重任。区煤管局要反思在日常监管中是否存在漏洞和不足，进一步强化责任担当。要坚持监管与服务并重，既要严格执法，又要加强对企业的指导帮助，特别是要督促企业建立健全并有效运行双重预防机制。要配齐配强监管力量，加强监管人员的业务培训，提升其发现隐患、核查问题的能力，把功夫下在平时，把问题解决在萌芽状态。其他相关部门，也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各司其职、各负其责，形成监管合力，共同织密筑牢安全生产的防护网。

三要严肃追责问责。有权必有责、有责要担当、失责必追究。要建立健全严格的安全生产责任追究制度。今后，如发生生产安全事故的，不仅要依法依规严肃追究肇事企业和相关责任人的责任，也要启动问责程序，倒查属地管理责任和部门监管责任。对那些在工作中不负责任、玩忽职守、失职渎职的干部，要坚决予以问责，绝不搞下不为例。要通过严肃的追责问责，倒逼各级各方面责任的落实，形成“人人身上有责任、层层肩上有压力”的良好局面，全力维护全区煤矿安全生产的平稳态势。

同志们，没有任何退路可言。希望大家能够深刻汲取这起事故的教训，以对党和人民高度负责的精神，以壮士断腕的决心和勇气，扎扎实实地抓好各项安全生产工作，坚决遏制各类安全事故的发生，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境！

我的讲话完了，谢谢大家。