在全县帮扶资产专项审计整改工作推进会议上的讲话

在全县帮扶资产专项审计整改工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县帮扶资产专项审计反馈问题整改工作推进会议，主要目的是深入分析当前我县帮扶资产管理和审计整改工作中存在的突出问题，特别是针对整改进度滞后的严峻现状，进行一次全面的、深刻的再动员、再部署、再加压。刚才，县农业农村和水利局、各乡镇以及相关部门的负责同志分别汇报了各自的整改进展情况，也开诚布公地谈了当前工作中存在的堵点和难点。总的来看，大家前一阶段做了一些工作，但问题依然十分突出，形势不容乐观。可以说，我们今天召开的既是一次“推进会”，更是一次直面问题的“警示会”，是一次啃下硬骨头的“攻坚会”。

帮扶项目资产，是我们过去数年间，全县上下投入巨大心血，付出艰苦努力，凝聚各方力量积累起来的宝贵财富。它不仅是巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的“压舱石”，更是我们全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的重要“发动机”和“动力源”。这些资产的每一分钱、每一件物，都承载着党和政府对人民群众的庄严承诺，凝结着广大干部群众对美好生活的殷切期盼。管好用好这些资产，让其持续稳定地发挥效益，是一项严肃的政治任务，也是一项重大的民生工程，更是对我们各级干部执政能力和责任担当的直接检验。

然而，从本次专项审计反馈的情况以及刚才大家汇报的内容来看，我们的一些单位、一些同志，对这项工作的极端重要性认识还远远不够。审计报告揭示的问题触目惊心，整改工作的滞后程度令人揪心。“重建设、轻管护”的错误思想倾向在一些领域依然根深蒂固，仿佛项目剪彩落地就是终点，后续的运营管理、资产盘活、效益发挥都成了“与我无关”的份外事。更有甚者，将审计整改视为一项可以应付了事的“软任务”，在问题面前“绕着走”，在困难面前“往后躲”，满足于做表面文章，缺乏一抓到底的决心和魄力。这种消极懈怠的态度，是对党和人民事业的极端不负责任！如果我们不能清醒地认识到这些问题的严重性，不能以雷霆万钧之势加以解决，那么这些来之不易的帮扶资产就可能成为“沉睡的资本”，甚至面临流失、损毁的风险，我们将无法向历史交代，更无法向全县人民交代。

因此，全县上下必须立即警醒起来、行动起来，以“背水一战”的姿态和“钉钉子”的精神，坚决打赢这场审计整改的攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，以最坚决的态度扛起审计整改的重大责任

审计是国家财产的“看门人”，是经济运行的“安全卫士”。审计发现问题是天职，而抓好审计整改则是我们各级政府部门义不容辞的政治责任。面对审计指出的问题，决不能有任何侥幸心理，决不能有任何推诿心态，必须把整改工作作为当前一项重要而紧迫的政治任务，摆在突出位置，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，确保问题全部销号、见底清零。

一要层层压实责任链条。审计整改工作是一项系统工程，必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系。县农业农村和水利局作为行业主管部门和本次整改的牵头单位，要切实担负起“总抓总管”的责任，加强统筹协调、业务指导和督促检查，对全县的整改进度、质量和效果负总责。审计局要发挥专业优势，不能仅仅满足于查出问题，更要全程跟进、精准指导，帮助相关单位找准问题症结、制定科学方案，确保整改方向不偏、力度不减。各乡镇是帮扶资产属地管理的“第一责任人”，乡镇党政主要负责同志必须亲自挂帅、亲自研究、亲自督办，把责任和压力传导到每一个村、每一个合作社、每一个具体的管护主体。财政、国资、自然资源等相关职能部门，要立足自身职责，主动向前一步，积极配合，形成“一盘棋”的工作合力。绝不允许出现责任真空和工作断档。

二要建立刚性约束台账。针对本次审计反馈的所有未销号问题，必须立即建立“定人、定责、定时”的“三定”整改台账。每一项问题都要明确具体的责任单位、责任领导和直接责任人；每一项整改任务都要制定出详细的、可操作的路线图和时间表；每一项整改目标都要能量化、可考核。这份台账不是放在文件柜里的摆设，而是挂在墙上、放在案头的“军令状”。从今天起，对台账实行销号管理，完成一项，销号一项。县政府督查室要将此项工作纳入重点督办事项，每周通报进展，每月进行排名。对整改进度快、成效好的单位要通报表扬；对行动迟缓、敷衍塞责的，要不留情面地通报批评、约谈提醒。

三要启动严肃追责问责。审计整改的成效，最终要靠严格的纪律来保障。我们必须亮明“整改不力就是失职，虚假整改就是渎职”的鲜明态度。纪委监委要提前介入，对整改过程中的不作为、慢作为、乱作为问题，发现一起、查处一起。对于那些在规定时限内未能完成整改任务，或者整改质量不高、问题出现反弹的单位和个人，要依规依纪严肃追究责任。特别是对那些因工作失误造成帮扶资产闲置浪费、甚至流失损失的，要一查到底，绝不姑息。我们要用动真碰硬的问责，倒逼责任落实，确保党中央、自治区和市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果的各项决策部署在XX县不折不扣地落到实处。

二、坚持问题导向，以最精准的举措破解整改堵点难点

审计发现的问题，情况各异、成因复杂。我们在整改过程中，不能“眉毛胡子一把抓”，搞“一刀切”，必须坚持具体问题具体分析，靶向治疗，分类精准施策，确保药到病除。

一是要快速处置，对常规性问题立行立改。对于那些因资料不全、程序瑕疵、账目不清等原因造成的常规性问题，责任单位要不等不靠，立即行动。能马上补齐资料的，要加班加点补齐；能立即完善手续的，要开辟绿色通道完善；能迅速厘清账目的，要组织专门力量厘清。这类问题看似不大，但数量多、涉及面广，严重影响整体整改进度。我要求，所有常规性问题，必须在今年9月底前全部完成整改销号，为攻克复杂问题腾出时间和精力。

二是要集中攻坚，对复杂性问题一事一议。本次审计发现的一些问题，如部分资产权属存在争议、部分经营主体历史欠租严重等，是多年积累形成的“硬骨头”，也是我们整改工作的重点和难点。对于这类问题，决不能因为复杂就望而却步，更不能以“历史遗留”为借口无限期拖延。我们必须启动“一事一议”的会商研判机制，一个问题一个专班，一个方案一套对策。比如，针对权属争议问题，根据我县相关规定，应由县自然资源局、民政局等部门牵头，会同相关乡镇，组织法律顾问、专业人员，深入现场调查取证，依法依规进行调解和确权。调解不成的，要及时提出裁决意见，报县政府审定，绝不能让资产长期处于“无主”状态。再比如，针对历史欠租问题，我们可以借鉴我县XX村成功为群众追回570余万元欠薪的经验做法，成立由政法、农业农村、财政、司法等部门组成的联合清欠工作组，运用法律、行政、协商等多种手段，综合施策。对有能力支付而故意拖欠的，要果断采取法律措施；对确实经营困难的，要本着实事求是的原则，协商制定分期还款计划或通过其他方式盘活资产。总之，“一事一议”不是议而不决，而是要议定即决、决后即办。

三是要强化协同，对跨部门问题联动解决。部分整改事项涉及多个部门、多个层级，单靠一个单位的力量难以完成。这就需要我们打破部门壁垒，强化协同作战。牵头单位要主动召集相关单位会商，明确各自任务分工和时间节点。协办单位要树立大局意识，积极配合，绝不能相互“踢皮球”。例如一些帮扶车间、大棚配套盘活，就可能同时涉及土地规划、产业发展、金融等多个环节，农业农村局就要主动把这些部门组织起来，开现场办公会，把所有问题摆在桌面上，一次性研究解决，形成联动效应，提高整改效率。

三、注重标本兼治，以最长远的眼光构建资产监管长效机制

抓好审计整改，不仅要解决好眼前的具体问题，更要举一反三，从制度机制层面查找漏洞、补齐短板，实现“当下改”与“长久立”相结合。我们开展整改，绝不仅仅是为了应付一次审计，而是要通过这次整改，全面提升我县帮扶资产的管理水平，确保这些资产能够权属清晰、运营规范、效益持久，真正经得起历史和人民的检验。

一是把制度建设作为治本之策。每一个问题的背后，往往都反映出制度上的缺失或执行上的偏差。各相关单位在整改具体问题的同时，必须同步开展根源剖析，深刻反思在资产登记、收益分配、运营监管、维护保养等环节存在哪些制度漏洞。要以此次整改为契机，抓紧修订和完善《XX县帮扶项目资产后续管理办法》等一系列规章制度，用制度管人、管事、管资产。要加快建立覆盖全县所有帮扶资产的数字化、信息化管理平台，实现资产台账、运营状况、收益分配的动态更新和实时监控，让每一项资产都在“阳光之下”运行。

二是把常态监督作为关键之举。一次性的审计整改远非终点，建立长效的监督机制才是防止问题反弹的根本保证。我们要建立常态化的“回头看”机制。县审计局、农业农村和水利局要定期或不定期地组织开展“回头看”专项检查，重点检查已整改问题是否真正整改到位、是否出现反弹回潮、新出台的制度机制是否得到有效执行。同时，要充分发挥人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，形成无处不在的监督网络，让任何侵蚀、挪用、闲置帮扶资产的行为都无所遁形。

三是把效益发挥作为最终目的。我们管理资产的最终目的，是为了发挥效益，惠及于民。在整改过程中，要始终围绕“盘活”和“增效”两个核心。对于闲置或低效运转的资产，要积极探索委托经营、股份合作、资产租赁、转让等多种盘活方式，引入有实力、善经营、负责任的市场主体，提升资产运营效率和收益水平。资产产生的收益，要严格按照规定规范透明地用于设立公益岗位、开展小型公益事业、奖励补助等，确保脱贫群众和监测对象能够持续稳定地分享到资产红利，切实增强他们的获得感、幸福感和安全感。

同志们，审计整改工作任务艰巨、责任重大。我们面对的不仅仅是一份份整改清单，更是全县人民沉甸甸的托付。希望大家以此次会议为新的起点，进一步统一思想、振奋精神，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，拿出超常规的力度和举措，坚决彻底地完成好各项整改任务。我坚信，只要我们上下一心、众志成城、真抓实干，就一定能够管好用好我们来之不易的帮扶资产，为我县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴筑牢坚实基础！

我的讲话完了，谢谢大家！