在全县城市精细化管理工作现场推进会上的讲话

在全县城市精细化管理工作现场推进会上的讲话

县委副书记、县长

同志们：

今天，我们在这里召开全县城市精细化管理工作现场推进会。这次会议，既是一次现场观摩学习会，也是一次问题剖析和工作部署会。刚才，我们利用半天时间，实地观摩了XX路城乡接合部的环境综合整治、XX小区的物业管理以及XX路城区的环境综合整治情况。通过现场看、听、比、议，大家对标先进找到了差距，对标问题明确了方向。我相信，每一位同志都有所思、有所悟。可以说，我们既看到了部分区域通过努力取得的显著成效，也直面了当前城市管理中依然存在的短板和顽疾。这种直观的感受，比任何文件、任何报告都来得更加深刻、更加有力。

召开这次会议，主要目的就是深入学习贯彻总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央及自治区党委关于城市工作的系列会议精神，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以“绣花”功夫全面提升我县城市精细化管理水平，为XX县经济社会高质量发展筑牢坚实的环境保障。下面，我讲三点意见。

一、提高思想站位，深刻领会城市精细化管理的时代内涵与重大意义

城市是人民的城市，是承载人民对美好生活向往的重要空间。做好城市工作，直接关系到发展大局，关系到民生福祉。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识推进城市精细化管理的极端重要性和现实紧迫性。

首先，推进城市精细化管理是践行“人民城市为人民”理念的核心要求。总书记深刻指出，“城市管理应该像绣花一样精细”，这一精辟论述，形象地道出了城市治理的真谛。“绣花”功夫，体现的是一种极致的用心、耐心和匠心，其根本出发点和落脚点，就是为了让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。我们抓环境整治、抓秩序规范、抓品质提升，最终目的不是为了应付检查、争创牌子，而是要实实在在解决好群众关心关切的“关键小事”，比如道路是否平整、路灯是否明亮、垃圾是否及时清运、小区是否安全有序。这些看似细微之处，恰恰是衡量我们工作成效的最终标尺，是检验我们是否真正做到“民有所呼、我有所应”的试金石。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的满意度作为评价城市管理工作的最高标准，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。

其次，推进城市精细化管理是落实上级决策部署的必然选择。党的大会对提升城市规划、建设、治理水平提出了明确要求。近年来，从中央到自治区，都相继召开了高规格的城市工作会议，作出了一系列重要部署。特别是自治区党委城市工作会议强调，要加快建设现代化人民城市，推动城市发展由粗放外延式向质量提升的内涵式转变。会议还明确要求建立“一年一体检，两年一评估”的工作机制，倒逼各地在城市管理的目标、任务、措施、责任上做到精准发力。这为我们指明了方向，提供了遵循。我们必须不折不扣地贯彻落实好上级的部署，将精细化理念贯穿于城市工作的全过程和各方面，积极运用信息化、网格化等现代手段，提升管理的科学化、智能化水平，确保上级的每一项要求都在XX县落地生根、开花结果。

最后，推进城市精细化管理是推动XX县高质量发展的坚实基础。城市环境是营商环境最直观的体现，也是一个地区综合竞争力的重要组成部分。一个干净、整洁、有序、安全的城市，不仅能提升居民的幸福感和归属感，更能吸引人才、集聚资本、激发活力。当前，我县正处于转型升级、跨越发展的关键时期，无论是发展全域旅游、壮大特色产业，还是吸引项目投资，都需要一个良好的外部环境作为支撑。可以说，城市“面子”与经济“里子”息息相关，环境“软实力”就是发展“硬支撑”。我们必须清醒地认识到，抓城市精细化管理，就是抓发展、抓营商环境、抓核心竞争力。我们必须以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，常态化、长效化地推进这项工作，为全县经济社会高质量发展夯实环境基础，持续擦亮XX县的城市文明底色。

二、坚持问题导向，清醒认识当前我县城市管理存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们更要正视问题、直面挑战。今天上午的现场观摩，既是展示亮点，更是为了“揭短亮丑”。我们必须清醒地看到，与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比，与先进地区的水平相比，我县的城市精细化管理工作还存在不少亟待解决的问题。

一是在城乡接合部等重点区域，环境“脏乱差”现象依然突出。今天我们看到的XX路城乡接合部，虽然经过了一轮整治，面貌有所改观，但建筑垃圾乱堆乱放、生活垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等问题仍然存在。这反映出我们的整治工作还不够彻底，常态化管控机制还没有完全建立起来。城乡接合部、城中村、背街小巷等区域，往往是城市管理的“真空地带”和“薄弱环节”，也是最容易反弹回潮的地方。这些区域的治理水平，直接决定了我们城市管理的“木桶短板”。

二是在住宅小区物业管理方面，服务水平参差不齐，矛盾纠纷时有发生。上午在XX小区，我们看到了物业管理规范化带来的良好秩序。但放眼全县，类似的管理水平还远未普及。很多老旧小区缺乏专业物业管理，或者物业公司“只收费、不服务”，导致小区内私搭乱建、侵占绿地、停车混乱、设施失修等问题屡见不鲜，居民投诉不断。根据我们此前的调研，部分物业服务领域的问题已经成为影响社会和谐稳定的突出因素。如何有效提升物业服务覆盖率和质量，全面推行“大物业管理”模式，建立健全物业考评和红黑榜制度，是我们必须攻克的难题。

三是在市容秩序和专项治理上，精细化、常态化程度还远远不够。以我们今天也看到的XX路为例，占道经营、出店经营、流动摊贩“打游击”的现象在高峰时段依然存在。此外，违法建设问题依然是城市治理的“顽瘴痼疾”。虽然，今年以来，违法建设专项整治上取得了阶段性成果，截至5月份，已累计拆除历史存量违建24815平方米，新增违建2340平方米，处理相关案件11起，处置群众投诉150余起，但必须看到，“消存量、遏增量”的任务依然十分艰巨。部分干部群众对违建的危害性认识不足，侥幸心理、观望心态仍然存在，巡查发现机制和快速处置能力还有待进一步加强。

四是在共建共治共享的格局上，群众参与度和部门协同力仍需提升。城市管理不是城管一个部门的事，也不是政府的“独角戏”。目前，“各扫门前雪”的现象在一些部门和单位之间仍然存在，联动共治机制运转不畅，信息不共享、行动不协同，导致管理效能大打折扣。同时，在宣传教育和引导方面，我们的力度和深度还不够。正如《XX县创建文明县城宣传工作方案》所要求的，我们需要通过更广泛、更深入的宣传，让“城市是我家，管理靠大家”的理念真正深入人心，引导广大市民从“旁观者”变为“参与者”，形成全民共治的强大合力。

这些问题，既有历史欠账，也有新发展阶段出现的新挑战；既有客观原因，更有我们主观上思想认识不到位、工作措施不精准、责任落实不严格等因素。对此，我们必须高度警醒，敢于动真碰硬，以壮士断腕的决心和久久为功的韧劲，切实加以解决。

三、聚焦重点任务，以超常决心和过硬举措开创城市精细化管理新局面

做好下一步工作，关键在于落实。全县上下要以此次现场推进会为新起点，紧紧围绕今天会议明确的各项要求，坚持统筹攻坚，狠抓工作落实，全面提升我县城市精细化治理水平。这里，我着重强调八个方面的工作。

一要健全联动共治机制，筑牢全域治理格局。必须彻底打破部门壁垒，强化“一盘棋”思想。要建立健全由县委、县政府统一领导，住建、城管、公安、交通、市监、生态环境等部门协同配合的联席会议制度和联合执法机制。要进一步优化和做实网格化管理体系，将城市管理责任明确到岗、落实到人，确保问题在网格内第一时间被发现、第一时间被处置，形成“横向到边、纵向到底”的责任闭环。

二要抓实行业精准管控，消除城市管理盲区。要聚焦重点行业和领域，实施精准化管控。特别是要加强对建筑工地的监管，严格规范渣土运输处置流程，对违法运输、随意倾倒建筑垃圾的行为要从严管理、从重查处，形成有效震慑。同时，要对户外广告、临街店铺招牌、城市亮化等进行统一规划和规范，提升城市管理的整体风貌。

三要规范市容商铺秩序，提升城市“门面”形象。要持续深化“划行归市”和“门前五包”责任制，明确沿街商铺和单位的管理责任。城管执法部门要加大巡查执法力度，对占道经营、出店经营、乱贴乱画等行为进行常态化整治。要统筹结合，科学规划设置便民服务点和临时摊位，在满足群众生活需求的同时，引导流动商贩规范经营。

四要聚焦小区精细治理，全面提质人居环境。要把住宅小区作为城市精细化管理的主阵地。要大力推进专业化物业管理服务向老旧小区和“三无”小区延伸，加快推行“大物业管理”模式。对服务质量差、群众意见大的企业要坚决予以清退。要聚焦小区内的停车管理、绿化养护、设施维修等关键环节，建立全周期管护机制，切实改善群众的居住环境。

五要压实社区属地责任，筑牢基层治理根基。社区是城市治理的“最后一公里”。必须强化社区党组织的领导核心作用，把城市管理工作深度融入社区日常工作之中。要赋予社区在物业管理、环境卫生、秩序维护等方面更多的知情权、建议权和监督权，支持社区协调各方力量，解决居民身边的实际问题，真正把矛盾化解在基层。

六要持续违建专项整治，彻底清除治理隐患。必须保持对违法建设的“零容忍”高压态势。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，一方面要集中力量，依法依规加快消化存量违建，决不让历史问题再拖延下去；另一方面要运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，建立健全快速发现和响应机制，坚决遏制新增违建，做到“露头就打、出土就拆”，绝不允许任何新增违建在我县形成事实。

七要深化基层宣教引导，凝聚全民共治合力。要结合文明县城创建工作，全方位、多渠道、常态化开展宣传教育活动。要充分利用电视、广播、新媒体等平台，大力宣传城市管理法律法规，曝光不文明行为，表彰先进典型。要深入开展“小手拉大手”、文明市民评选等活动，引导广大群众自觉遵守城市管理规定，主动参与到城市管理中来，营造“人民城市人民建，建好城市为人民”的浓厚氛围。

八要强化督查考核问责，确保各项任务落地见效。要将城市精细化管理工作纳入年度绩效考核的重要内容，制定量化、可操作的督查标准，作为进度跟踪督查的重要标尺。要同督查部门定期开展专项督查，对工作进展进行跟踪问效。要严格落实整改机制，对发现的问题建立台账，明确整改时限和责任人。对工作推进不力、进展缓慢、群众反映强烈的单位和个人，要严肃批评问责，绝不姑息。

同志们，城市精细化管理是一场永不落幕的“大考”，考验着我们的治理能力，检验着我们为民情怀。任务艰巨，责任重大。希望大家以此次会议为契机，迅速行动起来，以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感和“慢不得”的危机感，真抓实干、久久为功，全力以赴推动我县城市管理水平再上新台阶，为把XX县建设得更加美丽、更加宜居、更具活力作出新的更大贡献！

谢谢大家！