在XX区党建引领基层治理提质扩面三年行动专题推进会上的讲话

在XX区党建引领基层治理提质扩面三年行动专题推进会上的讲话

同志们：

今天，区委召开党建引领基层治理提质扩面三年行动专题推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记党建思想和关于基层治理的重要论述，认真落实党中央和省委、市委决策部署，总结前一阶段工作，对下一步重点任务再部署、再推进。会前，参会同志到XX街道XX社区XX小区、XX街道XX社区自建房片区进行了现场调研；刚才，区级分管负责同志分别就小区治理和物业服务提质作了安排，相关单位作了工作汇报。讲得都比较实，关键是要落到具体行动上。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强推进基层治理提质扩面的思想自觉和行动自觉

三年行动从2026年启动，到2028年收官，是全区夯实基层治理基础、建强街道枢纽功能、推动社区均衡发展的总抓手。全区各级党组织要从政治高度、发展阶段和问题导向三个维度，深刻认识这项工作的紧迫性和艰巨性。

一要深刻把握政治要求。总书记高度重视基层治理工作，作出一系列重要论述；党中央和省委、市委对党建引领基层治理作出明确部署，为全区工作指明了方向、明确了重点。今年4月，区委召开党建引领基层治理协调机制2026年第一次全体会议暨三年行动专题推进会，明确要把党的领导贯穿基层治理全过程，以高效能治理保障“十五五”良好开局。全区上下要把三年行动作为检验政治执行力的重要标尺，主动对标对表，不折不扣推动各项部署走深走实。

二要充分认清阶段特征。当前，三年行动正处于第一年重点任务落地见效的关键阶段。2026年确定的党群服务阵地提档升级、基层治理样本点位打造、基层治理工作法提炼、小切口治理机制改革、自建房安置房区域治理、基层治理效能提升六大领域任务，整体推进有力，但部分街道、社区仍存在以常规工作代替专项行动、以点上包装代替面上破题的现象。各级各部门要防止工作泛化、虚化，把有限资源集中到群众感受最直接、矛盾最集中的领域。

三要客观审视基础短板。这些年，全区抓基层党建和治理有基础、有品牌。全区1628个小区院落党组织覆盖率达到96.7%，工作覆盖率达到100%；14个楼宇综合党委实现实体化运行，网约车、直播行业党建纳入市级示范创建。同时也要看到，组织覆盖不等于有效覆盖，阵地建强不等于作用发挥。从前期调研和群众反映看，物业服务矛盾仍然突出，自建房、安置房区域安全隐患排查和环境秩序整治任务还很重，部分网格运行“有格不细、有人不专”。必须坚持问题导向，把短板补齐、把长板拉长。

二、坚持靶向发力，以重点任务攻坚牵引基层治理全面提质

三年行动涉及面广，不能平均用力，要紧扣党建引领、分类施治、常态长效、精细服务四个着力重点，集中力量攻坚突破。

（一）在共建共治上持续发力，把党建引领贯穿基层治理全过程各方面

一要筑牢基层战斗堡垒。推动党组织从有形覆盖向有效覆盖深化，健全街道、社区、小区、网格四级联动组织体系。全区已划分微网格6189个，要依托微网格把党组织触角延伸到楼栋、单元和群众身边，形成快速响应、上下贯通的组织链条。对新建小区、商住混合区、网约车和直播行业等新兴领域，要动态跟进组建，防止出现覆盖盲区。

二要健全协同治理体系。择优选配网格长、楼栋长，持续优化专职网格员和楼栋长队伍结构。目前全区选聘专职网格员703名、推选楼栋长6193名，总量有基础，关键要提高履职能力，推动从“配得齐”向“用得好”转变。要健全“网格发现、社区汇总、街道吹哨、部门报到”机制，确保群众诉求在网格内第一时间响应、第一时间处置。

三要提升组织引领功能。依托“网格社群通”等数字化阵地，精准宣讲党的政策、及时回应群众关切、前瞻排查化解纠纷。要用好区域化党建资源，全区已吸纳920余家单位参与治理，年均实施社区服务项目3100余个，要把这些资源进一步整合到三年行动重点任务中，防止“签了协议、落了牌子、不见实效”。

（二）在分类施治上持续发力，推动不同类型社区均衡发展

一要抓实城市社区精细治理。城市社区量大面广，矛盾主要集中在物业服务提升、老旧小区改造和环境秩序整治。要推行差异化、特色化服务供给，不搞“一刀切”。对基础较好的社区，重点提升品质服务；对设施老化、诉求集中的社区，优先解决安全隐患和基本服务短板。

二要抓牢涉农社区转型治理。涉农社区正处在形态转换、功能接续的关键阶段，要抓好回迁安置管理、集体经济提质、人居环境整治等重点任务。特别要把回迁安置小区的管理和服务摆上突出位置，防止建设与管理脱节、安置与治理分离。

三要规范经联社社区“三资”管理。有经联社的社区，要从严规范“三资”运营管理，健全决策、监管、公开制度，确保集体资产保值增值。要创新探索集体经济组织参与社区民生服务、环境改善等工作的实现方式，充分释放集体经济服务基层、惠及群众的作用。

（三）在小区治理上持续发力，以常态长效提升群众获得感

一要推进物业服务扩面提质。坚持因地制宜，加大信托制物业推广力度。从前期实践看，全区落地信托制物业的小区达到88个，物业矛盾纠纷同比减少九成以上，居民满意度提高近六成。要在规范运行、公开透明上下功夫，防止引入后运行走样，同时补齐无物业小区专业化服务短板，满足群众多样化需求。

二要抓好老旧小区改造“回头看”。老旧小区改造不能一改了之，要坚持建管并重，对已改造项目逐一回访评估，找准后续管护缺位、设施维护不及时等问题，共同维护改造成果。要把群众满意不满意作为检验标准，切实把民生实事办实办好。

三要加强“三无”院落治理探索。对无物业管理、无主管部门、无人防物防的院落，要在改造中同步推进自治组织建设，通过环境改善提升增强居民自治热情，推动实现从“被动改”到“主动建”再到“自主管”的转变。要总结推广“一个楼栋就是一个自组织”的做法，让居民真正成为治理主体。

（四）在精细服务上持续发力，不断满足群众对美好生活的新期待

一要持续抓好新就业群体联系服务。发挥已有170余个“暖新”服务阵地作用，丰富安居保障、教育培训、法律咨询等服务，推动新就业群体从服务对象转化为治理力量。对网约车司机、快递员、外卖骑手等群体，既要解决实际困难，也要引导有序参与社区治理，增强归属感和认同感。

二要加快补齐公建配套设施短板。结合城市更新、城中村改造，按照“完整社区”标准推进公建配套设施建设和提升，打造“15分钟便民生活圈”。要统筹好“一老一小”服务、便民商业、文体活动等空间，让群众在家门口享受到优质公共服务。

三要坚持和发展新时代“枫桥经验”。发挥网格员、楼栋长、业委会、调解员等力量作用，推动矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解。要持续推行邻里“微治理”项目，引导居民围绕安全、环境等身边事共同策划、共同实施，孵化更多像“共享奶奶”这样的自治品牌，把矛盾吸附在基层、化解在萌芽。

三、强化系统推进，以过硬作风确保三年行动落地见效

基层治理提质扩面涉及条条块块、方方面面，必须牢固树立系统观念，坚持上下联动、条块协同，构建协同高效运行体系。

一要压紧压实责任链条。各街道党工委书记要履行第一责任人职责，分管负责同志要具体抓、抓具体，社区党组织书记要当好直接组织者。要坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”，进一步厘清层级权责边界，推动资源力量向基层下沉、向重点领域集聚。要巩固基层减负成果，全区已清理社区挂牌1074块，部分社区政务服务事项从100多项精简为67项，要防止反弹回潮，让基层腾出更多精力抓治理、抓服务。

二要建强基层治理人才队伍。坚持引育并重，深入实施社区后备干部建设计划，健全社区专职工作者职业发展体系和专业培训制度，多渠道为社区储备人才。对新招聘的614名社区工作者，要常态化开展岗位锻炼和专题培训，推动力量下沉到网格、到小区、到群众身边，锻造一支懂群众、善治理、敢担当的基层工作队伍。

三要完善考核激励机制。健全三年行动目标管理和动态评估机制，量化任务清单，定期晾晒进度，对推进有力的通报表扬，对进展滞后的约谈督促。要打通基层治理人才职业上升通道，加大从优秀社区党组织书记中选拔街道干部、考录公务员和事业编制人员力度，让基层人才有奔头、有劲头。同时，要尊重基层首创，及时总结推广行之有效的治理工作法，防止简单套用模板。

同志们，基层治理提质扩面是一项系统工程和需要持之以恒的长期任务，全区上下要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，保持定力、真抓实干，推动三年行动不断取得新进展新成效，为建设更加宜居、更加和谐、更具活力的XX区奠定坚实基层基础，以高效能治理护航高质量发展。