在XX市委市政府防汛防台工作研判部署会上的讲话

在XX市委市政府防汛防台工作研判部署会上的讲话

同志们：

今天晚上，我们召开这次全市防汛防台工作研判部署会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照省委、省政府的决策部署，结合当前严峻形势，对防御第18号台风“沙德尔”工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市气象局、市防指办分别汇报了台风“沙德尔”的最新动态和当前我市防御工作的准备情况，各县（市、区）也作了简要汇报。情况大家已经基本清楚，形势的严峻性不言而喻。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，以极限思维迎战极端天气

当前，我市的防汛防台工作正面临着一场严峻考验和重大挑战。这场考验，不仅来自于台风“沙德尔”本身异乎寻常的强度和路径，更来自于前期多轮台风雨影响的叠加效应，以及可能存在的麻痹思想和疲劳心态。全市上下必须清醒认识到当前形势的极端复杂性和潜在破坏性，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感，做好万全准备，应对一切可能。

首先，必须清醒认识台风“沙德尔”的极端危险性。根据市气象部门的最新预报，今天17时的信息显示，台风“沙德尔”中心已加强为超强台风级，中心附近最大风力达到16级，中心最低气压935百帕。这是一个结构完整、水汽充沛、能量巨大的台风，正以每小时20-25公里的速度向偏北方向移动，矛头直指浙闽沿海。预计其将于27日夜间到28日上午在我省中南部到福建一带沿海登陆，登陆时强度可能达到台风级或强台风级。这种强度的台风，无论其最终登陆点在哪里，其外围云圈和螺旋雨带都将给我市带来严重的风、雨、潮影响。我们绝不能因其距离尚远而掉以轻心，必须将其作为正面登陆我市、作为超强台风登陆我市来做最坏的打算和最充分的准备。

其次，必须清醒认识灾害叠加的极端严峻性。今年入汛以来，我市经历了多轮强降雨过程，特别是前不久刚刚过去的台风“巴威”和“白海豚”，给我市带来了严重影响。7月份的“巴威”台风以罕见的路径二次登陆我市XX，造成部分区域设施受损。而8月上旬的“白海豚”台风，更是近30年来首个台风中心经过我市市区的台风，全市面雨量巨大，导致XX、XX等地出现严重内涝，部分基础设施至今仍在修复加固过程中。连续的降雨已经导致我市大部分地区土壤含水率趋于饱和，江河湖库水位普遍偏高，山体发生地质灾害的风险急剧增加。可以说，我们的防御体系是在一个高水位、高风险的基础上运行。台风“沙德尔”带来的强降雨，极易引发山洪、泥石流、滑坡、城乡内涝等次生灾生，形成“小台风、大灾害”甚至“强台风、巨灾害”的局面。这种叠加效应的风险，我们必须要有足够估量。

最后，必须清醒认识连续作战的极端考验性。从“巴威”到“白海豚”，再到现在的“沙德尔”，全市广大干部群众、特别是奋战在防汛防台一线的同志们，已经连续作战一个多月，身体和精神都处于高度紧张和疲惫的状态。越是在这个时候，越容易产生麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。思想上的“堤坝”一旦松动，行动上的“防线”就可能出现漏洞。历史的教训反复告诉我们，很多重大的灾害损失，都源于思想上的轻视和工作上的疏忽。因此，全市各级领导干部要带头发扬连续作战、不怕疲劳的优良作风，把全体干部群众的思想和精力再次动员和凝聚起来，坚决克服“台风年年有、不一定到我这”的侥幸，克服“准备工作做得差不多了”的自满，克服“连日奋战太辛苦了”的厌战情绪，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，投入到这次防御工作中去。

二、聚焦关键环节，以精准施策筑牢安全防线

打赢防汛防台这场硬仗，关键在于精准。省委、省政府提出的“从最坏处着眼、做到顶格防御、打足提前量”和“沉下去、转到位、停下来、调控好、管得牢、氛围浓”的工作要求，为我们指明了方向，提供了遵循。全市各级各部门必须不折不扣地抓好贯彻落实，将各项防御措施落细落实落到位，确保防线无虞、万无一失。

一要坚持复盘迭代，全面提升本质安全水平。每一次防御台风的过程，既是一次实战，也是一次体检。要立即对防御“巴威”和“白海豚”的防御应对工作进行一次全面、深入的总结复盘。哪些是行之有效的“好经验”“好做法”，要迅速固化为制度和机制，比如我们高效运行的“1833”联合指挥体系、分级分类的人员转移模式等，要在这次防御中继续发扬光大。哪些是暴露出来的“薄弱点”“风险点”，比如个别区域的排涝能力不足、部分老旧海塘存在安全隐患、基层应急预案的可操作性不强等问题，必须抓住台风登陆前的宝贵“窗口期”，能整改的立即整改，不能立即整改的要落实24小时专人盯防和应急度汛措施。要通过复盘，真正做到“打一仗、进一步”，把灾后恢复的过程变成提升本质安全水平的过程，加快水毁工程修复，加速预警机制迭代，不断增强全社会防灾减灾救灾的综合能力。

二要坚持预报先行，牢牢掌握防台工作主动权。精准的预报预警是科学决策和高效指挥的前提。一是要加密会商研判。气象、水利、自然资源、海洋等部门要打破信息壁垒，实行24小时滚动监测、联合会商，将预报预警的“颗粒度”做得更细、更准。不仅要报台风路径、强度，更要精准预测我市不同区域、不同时段的风力、雨量和潮位，特别是要对可能出现极端短时强降雨的区域，提前发布高等级预警。二是要畅通叫应机制。预报预警的生命力在于送达和响应。要进一步健全直达基层、直达一线、直达个人的叫应叫醒机制，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人。对于居住在偏远山区、地质灾害隐患点的群众，以及海上作业人员、外来游客等特殊群体，要采取传统与现代相结合的方式，通过人民防空警报、手机短信全网发布、应急广播、铜锣响器、干部上门等多种渠道，反复提醒，确保不漏一户、不落一人。三是要做到闻令即动。全市各级防指要以预报预警为令，根据台风发展的不同阶段，严格按照预案，分级有序启动和提升应急响应。8月25日10时，我市已启动防台风Ⅳ级应急响应并于18时提升为Ⅲ级。响应级别的提升，就是战斗号角的吹响，各单位必须立即转入相应的战时状态，各项防御措施必须同步跟进、迅速加码，做到上下联动、协同发力，绝不允许出现响应不及时、行动慢半拍的现象。

三要坚持精准布防，坚决守住人员安全底线。人民至上、生命至上，是防汛防台工作的根本原则。所有防御工作的核心，就是确保人民群众的生命安全。要始终把人员安全摆在首位，紧盯重点领域和薄弱环节，梯次做好人员转移工作。一是要抓好海上防御。这是防台工作的重中之重。海洋渔业、海事、交通等部门要严格落实“船进港、人上岸”的要求，对所有渔船、商船、工程船、渡船等进行再排查、再确认，确保所有船只在规定时限内全部进入避风港或驶离影响海域，所有船上人员、海上养殖人员、海岛游客等全部安全转移上岸。港口、码头的龙门吊、集装箱等设施要提前加固，防止发生次生灾害。二是要抓好陆上防御。要紧盯强降雨可能引发的各类风险。水利部门要对全市的山塘水库进行再巡查，病险山塘水库必须一律空库运行，超汛限水位运行的水库要科学预泄，为拦洪削峰腾出足够库容。像XX的XX水闸，在25日上午就已经开启闸门进行预泄这种“打提前量”的做法值得肯定和推广。自然资源部门要对所有地质灾害隐患点和风险防范区进行拉网式排查，增设监测设备，落实监测人员，一旦出现险情迹象，必须立即组织群众转移。住建部门要对危旧房、在建工地、高空构筑物、广告牌、城市行道树等进行全面排查加固，对低洼易涝点要提前部署好排涝设备和抢险队伍。文旅、教育等部门要指导旅游景区、涉水项目及时关停，学校做好停课和师生安全转移的准备。三是要抓好人员转移。人员转移是避险避灾最有效的手段。要坚决贯彻“应转尽转、应转早转、应转快转，安全返回”的原则，宁可“十防九空”，不可“失防万一”。各县（市、区）要根据风险研判，提前确定转移人员的名单和数量，备足各类避灾安置场所，并对场所内的防疫、生活物资等进行检查。转移工作要突出“快转移”和“快转移”，对特殊困难群体，要安排专人负责，确保安全、有序、温暖转移。

四要坚持万全准备，确保应急保障坚强有力。防汛防台，打的是准备之仗。应急准备工作做得越扎实，我们应对灾害的底气就越足。一是要确保队伍随时能战。各级各类应急抢险队伍，包括综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、社会应急力量等，要全部进入临战状态，清点人员、检查装备，做好随时出动的准备。要根据灾情分析预判，科学研判风险集中区域，将抢险救援力量前置在各前置预置到重点乡镇、重点部位，确保一旦发生险情，能够在第一时间抵达现场、展开救援，打通“黄金救援通道”。二是要确保物资调得出用得上。要对全市的防汛防台物资储备情况进行一次全面检查盘点，摸清库存，对救生衣、发电机、水泵、编织袋等各类物资的储备数量、存放地点和完好状态，及时根据需要及时补充。要完善物资临时调运机制，确保关键时刻能够快速调拨、精准配送、及时到位，满足抢险救灾一线需求。三是要确保保障体系运转高效。通信、电力、交通、供水、供气等部门要制定周密的应急保障方案，组织力量对关键线路、重要设施进行巡检维护，同时预置抢修队伍和备勤装备，全力保障指挥体系和城市生命线的正常运转，为防台抢险提供坚实支撑。

三、强化责任担当，以过硬作风夺取全面胜利

防汛防台工作是对各级干部认知水平、担当精神和工作能力的实战检验。越是危急关头，越能考验初心使命；越是艰巨任务，越能彰显责任担当。全市上下要立即行动起来，不可推诿协同，全社会动员，以铁的纪律、实的作风，筑牢坚不可摧的铜墙铁壁。

一是要压紧压实责任链条。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，市领导要分片包干、下沉一线，各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的党政主要负责同志要亲自部署、靠前指挥。要全面激活并高效运行“1833”联合指挥体系，市防指要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，各成员单位要各司其职、协同联动，形成一抓到底的工作格局。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保各项指令、各项要求不折不扣、一贯到底。

二是要严格执行战时纪律。从现在开始，全市进入战时状态，各级防汛责任人要立即到岗到位，深入一线、现场督导。要严格执行24小时值班值守制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象；要严格落实信息报送制度，灾情、险情信息要第一时间上报，做到不瞒报、不漏报、不迟报，为指挥决策提供准确依据。市纪委监委、市委组织部要加强督导检查，对因思想麻痹、工作不力、失职渎职而造成严重后果的，要严肃追责问责。

三是要广泛动员社会力量。防汛防台是全社会的共同责任。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，24小时不间断报道台风动态和防台工作部署，及时发布权威信息，普及防灾避险知识，增强群众的自我防范意识和能力。要积极引导社会组织、志愿者队伍有序参与防台工作，营造全社会动员、全民参与的浓厚氛围。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，让党旗在防汛防台一线高高飘扬。

同志们，台风“沙德尔”防台形势严峻，责任如山。我们必须以对党和人民高度负责的精神，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些，把工作做得更扎实一些，以党员干部的辛苦指数，换取人民群众的平安指数和幸福指数。让我们立即行动起来，万众一心、众志成城，全面联动，全力守护人民群众生命财产安全和城市运行安全！