XX区财政局党组成员、副局长学习习近平法治思想研讨发言材料

XX区财政局党组成员、副局长学习总书记法治思想研讨发言材料

按照局党组理论学习中心组集体学习安排，结合分管预算国库、综合税政条法、预算绩效管理、国有资产管理、农业农村和乡镇财政等工作，围绕学习贯彻总书记法治思想，谈三点认识和落实打算。

一、坚持深学细悟，把准依法理财根本方向

一是深刻把握总书记法治思想的核心要义。总书记法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。作为区财政局分管业务工作的班子成员，常年与预算指标、国库支付、债务化解、国有资产、乡镇资金打交道，法治要求不是抽象口号，而是每一张拨款单、每一次审核签字背后的硬约束。2026年财政部部署深入推进财政法治体系建设，把提升财政工作法治化水平作为目标。区级财政处于政策执行末端，依法理财能力直接关系财政资金安全和公共资源配置公平。要把学习《总书记法治思想学习纲要》和《总书记法治文选》第一卷作为必修课，纳入分管股室“三会一课”和个人自学计划，每月至少安排一次专题研读，结合具体业务问题对照检视，推动学思用贯通、知信行统一。

二是清醒认识分管领域的法治责任。分管工作既包括预算、国库、债务、绩效等综合管理，也包括非税、票据、减税降费等政策执行，还涉及国有资产、国企运营、农业农村、乡镇财政等具体监管对象，点多线长、风险集中。对照财政部2026年关于强化财政法治监督、谋划开展财会监督质效提升三年行动的部署，以及全面实施零基预算改革、统一预算分配权的要求，当前分管领域仍然存在制度执行不够严格、流程留痕不够完整、绩效约束偏软等短板。从区级巡察和审计反馈情况看，个别专项资金拨付审核把关不严、乡镇财政资金末端监管存在盲区，反映出法治要求尚未完全穿透到基层末梢。作为分管副职，不能把这些问题简单归结为历史原因或人手不足，而要从自身法治思维、法治方式上找差距，从制度建设上补漏洞。

三是把牢过紧日子与依法理财的辩证关系。当前财政收支紧平衡态势没有改变，过紧日子不是应对困难的权宜之计，而是法治框架下的长期要求。2026年财政系统持续聚焦化债、过紧日子等中央重大决策部署加强监督，释放了严格财经纪律的鲜明信号。这就要求分管领域在预算编制上坚持零基，不搞基数依赖；在预算执行上严格约束，不随意追加调剂；在支出标准上从严从紧，不搞超标准、超范围。本人要在预算初审、资金审签、绩效目标审核等环节，敢于坚持原则，对无预算、超预算、无绩效目标的支出事项，依法依规提出否定或调整意见，不搞变通、不留口子，坚决防止“钱等项目”“突击花钱”等行为。

二、坚持依法履职，把法治要求落实到分管业务全过程

一是预算国库、债务化解突出刚性约束。严格执行预算法及其实施条例，把依法理财贯穿预算编制、执行、决算公开全过程。依托预算管理一体化系统，强化国库集中支付动态监控，对大额支付、政府采购、三公经费等关键信息实时预警。预决算公开落实法定时限和内容要求，做到公开范围不缩水、公开数据不避重就轻，主动接受人大和社会监督。债务化解方面，严格执行政府债务管理制度和政策，将化债资金纳入预算规范管理，坚决杜绝违规举债、虚假化债。对区属国有企业举债融资行为加强监测，防止经营性债务风险向财政转移，守住不新增隐性债务底线。结合财政部2026年关于防范化解政府债务风险、推进融资平台改革的要求，对债务化解预算安排实行台账管理，逐笔核对化债进度，严禁以拨代支、虚列支出。

二是非税收入、减税降费、绩效管理突出规范透明。非税收入征管严格执行目录清单制度，依托财政电子票据系统，推进收缴、开票、入库全流程留痕，严禁乱收费、虚收空转。从近年实践看，有的地区全年税费减免达到4亿元以上，说明减税降费政策落实必须见数据、见实效。区级层面既要做到该减的减到位，又要依法依规组织收入，防止擅自扩大减免范围或变相增加市场主体负担。绩效管理将事前评估、目标审核、运行监控、评价结果应用串成闭环，对评价结果为差或未按要求整改的项目，压减或取消预算安排。2026年财政部继续强调强化财政资源和预算统筹、提高资金使用效益，区级落实要紧盯专项资金沉淀和低效支出，把有限的资金用在发展急需、群众急需处。

三是国资国企、农业农村、乡镇财政突出制度执行。以新《公司法》和《行政事业性国有资产管理条例》为依据，推动区属国有企业规范治理结构，严格资产出租出借、处置审批程序，防止国有资产流失。农业农村资金管理聚焦乡村振兴衔接资金和农村综合改革试点资金，实行专账管理、公告公示和绩效评价，严禁挤占挪用。乡镇（街道）财政管理要落实“乡财区管”要求，对乡镇大额支出、资产处置、政府采购等关键事项加强抽查复核，推动乡镇财政所依法依规履行审核监管职责。同时，对涉及人大代表建议和政协委员提案的办理事项，做到依法依规、按期办结，对能够解决的不推诿，对暂不具备条件的讲清法律政策依据，以办理实效倒逼分管领域依法行政。

三、坚持严实作风，以法治成效检验分管履职

一是带头尊法学法守法用法。作为班子成员，要主动参加党组理论学习中心组集体学习和法治专题培训，认真学习财政部和省市财政系统2026年法治工作部署，重点掌握预算法、采购法、会计法、国有资产法以及新修订的财政规章。带头落实重大行政决策合法性审查制度，对分管领域出台的资金管理办法、指标文件，坚持先合法性审核、后提交决策。同时发挥法律顾问、公职律师作用，对复杂涉法涉诉问题多请教、多论证，不靠经验代替法律。福建省财政厅2026年法治工作要点提出抓实行政执法人员队伍建设，落实持证上岗规定，本人将督促分管股室人员按期完成执法资格培训，提升依法履职能力。

二是推动分管领域制度清理和流程再造。对照2026年财政法治体系建设的部署和福建省财政厅关于完善财政规范体系、夯实专项资金管理制度基础的要求，对分管股室现行有效的专项资金管理办法、国有资产管理制度、乡镇财政管理细则进行系统梳理，该修订的修订、该废止的废止，把零基预算、绩效评价、电子票据等实践做法固化为制度。落实“谁执法谁普法”责任制，结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，面向分管股室、区属国企和乡镇财政所开展财政法规案例培训，让制度规定从文件走向岗位。

三是严守廉洁底线和财经纪律。财政资金管理岗位廉政风险极高，必须把纪律和规矩挺在前面。自己要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实个人有关事项报告制度，对分管领域重点岗位人员经常性开展廉政提醒。在资金分配、项目审核、资产处置、国企人事等敏感事项上，主动接受纪检监察监督、审计监督和社会监督，减少自由裁量空间。坚决落实过紧日子要求，从严控制一般性支出，对违反财经纪律的行为，发现一起纠正一起，以法治力量护航分管领域各项工作规范运行。

以上发言，不当之处，请批评指正。