在六届区委第一轮巡察工作动员部署会议上的讲话

在六届区委第一轮巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开六届区委第一轮巡察工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，对我区新一届区委的首轮巡察工作进行全面动员和周密部署。这次会议，标志着六届区委的巡察工作正式拉开序幕，也是新一届区委以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的再宣示、再出发。参加今天会议的有区委巡察工作领导小组成员，区委各巡察组全体干部，以及即将接受本轮巡察的5家单位党组织主要负责同志。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感，共同把这次会议开好，把本轮巡察任务完成好。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展新一届区委首轮巡察的重大政治意义

巡视巡察是党之利剑、国之利器，是党进行自我革命的战略性制度安排。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视巡视工作，总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，发表一系列重要论述，为我们做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循和强大思想武器。新一届区委的首轮巡察，意义非同寻常，责任重于泰山。全体巡察干部和被巡察单位必须站在政治和全局的高度，深刻认识其特殊重要性。

第一，这是践行“两个维护”的政治检验。巡察本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。开展本轮巡察，首要任务就是检查被巡察党组织学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神的情况，检查贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的情况。我们要通过精准有力的政治监督，推动党的路线方针政策在基层落地生根、开花结果，引导全区各级党组织和广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委、市委、区委的政令畅通、令行禁止。

第二，这是密切联系群众的实践路径。民心是最大的政治。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。巡察工作必须坚守人民立场，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。本次巡察的单位，无论是主管全区自然资源保护利用的区XX局，还是负责交通运输体系建设的区XX局，抑或是维护市场秩序、保障消费安全的区XX局，以及联系服务广大职工和妇女群众的区总工会、区妇联，其职能职责都与人民群众的生产生活息息相关。巡察就是要坚持问题导向，主动深入基层、深入群众，听真话、察实情，着力推动解决一批群众身边的腐败问题和不正之风，推动解决一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题。我们要通过巡察，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，以巡察监督的实际成效赢得民心、汇聚民力。

第三，这是纵深推进全面从严治党的战略举措。新一届区委班子产生后，立即启动首轮巡察，就是要向全区上下释放一个强烈信号：区委坚定不移推进全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松。巡察是发现问题、形成震慑的重要手段。我们要通过“政治体检”，把隐藏在水面下的问题捞出来，把潜在的风险隐患找出来，发挥巡察的“显微镜”和“探照灯”作用，让心存侥幸者受到警醒，让违纪违法者无处遁形。同时，巡察更是推动改革、促进发展的有力抓手。我们要坚持发现问题和推动解决问题并重，通过巡察深入查找被巡察单位在体制机制、监督管理、制度建设等方面存在的短板和漏洞，督促其举一反三、建章立制，扎紧制度笼子，提升治理效能，实现“巡察一批、带动一片、治理一域”的综合效应，为XX区高质量跨越式发展提供坚强政治保障。

二、坚守政治定位，精准把握本轮巡察的监督重点和关键环节

政治巡察不是业务巡察，必须牢牢把握“纲”和“魂”。本轮巡察，各巡察组要严格按照区委的统一部署，紧扣被巡察党组织的政治责任和职能使命，聚焦监督重点，精准发力、靶向施策，切实提高监督的针对性和实效性。

一是要聚焦监督“一把手”和领导班子。抓住“关键少数”，就抓住了管党治党的“牛鼻子”。对“一把手”和领导班子的监督是巡察的重中之重。要深入了解被巡察党组织“一把手”履行第一责任人责任的情况，看其是否敢抓敢管、严抓严管、常抓常管；要深入了解其执行民主集中制的情况，看是否存在“一言堂”、个人说了算，或者议而不决、决而不行等问题。根据以往巡察反馈的情况，部分单位存在民主集中制落实打折扣的问题，例如区妇联就被指出存在类似情况。巡察组要重点关注领导班子成员的政治表现、廉洁自律和担当作为情况，看是否存在不作为、慢作为、乱作为等现象。要把“一把手”和领导班子置于监督的聚光灯下，督促他们以身作则、以上率下，真正发挥好“领头雁”作用。

二是要聚焦监督职能职责履行情况。巡察要紧密结合被巡察单位的核心职能，查找其在服务经济社会发展大局中存在的偏差和不足。比如，对区XX局，要重点关注其在土地审批、矿产资源管理、城乡规划执行等方面是否存在履职不力、监管缺失的问题。参考兄弟县区的经验，自然资源领域常常存在主体责任弱化、工程项目管理不规范、土地批而未供等问题，甚至在招投标领域也可能存在乱象，这些都应是本轮巡察关注的重点。对区XX局，要深入了解其在推进重大交通项目建设、优化公共交通服务、加强道路运输安全监管等方面是否担当作为。近期一些地方的交通部门被指出存在道路施工监管缺失、出租车和网约车监管欠缺、农村道路养护巡查不规范等短板，我们要举一反三，看我区是否存在类似问题。对区XX局，要看其在维护公平竞争市场环境、保障食品药品安全、保护消费者权益等方面是否存在执法不严、监管缺位的情况。对区总工会和区妇联，要重点检查其在发挥桥梁纽带作用、服务中心大局、维护所联系群众合法权益方面是否履职尽责。之前有反馈指出，区总工会存在服务中心大局履职尽责不够、为民服务质效有待提升等问题，巡察组要深入核查，推动整改。

三是要聚焦监督干部人才队伍和基层党组织建设情况。事业成败，关键在人，基础在组织。要深入了解被巡察单位党组织落实新时代党的组织路线的情况，重点检查选人用人工作的规范性、科学性，看是否存在“带病提拔”、“任人唯亲”等不正之风。要关注干部队伍的结构、素质和精神状态，看是否存在干部老化、青黄不接，或者精神懈怠、“躺平”思想等问题。要深入了解基层党组织建设情况，看党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得怎么样，“三会一课”等组织生活制度是否严格落实，是否存在基层党建和业务工作“两张皮”的现象。特别是像区妇联这样曾被指出“贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实”的单位，更要进行一次全面深入的“政治复检”。

四是要聚焦监督巡视巡察、审计等反馈问题整改落实情况。整改不落实，就是对党不忠诚。巡察发现问题的目的是解决问题，如果“后半篇文章”做不好，巡察效果就会大打折扣。各巡察组要把督促整改作为重要任务，对被巡察单位上一轮巡察、审计以及各类专项检查反馈问题的整改情况进行一次“大起底”“回头看”。要看其是否建立了问题清单、任务清单、责任清单，整改措施是否具体有力，整改成果是否巩固拓展。我区近年来已探索建立了《巡察整改评估办法（试行）》和《巡察整改责任交接和提醒办法（试行）》，这些制度为我们评估整改成效提供了标尺。对那些敷衍整改、虚假整改、纸上整改的，要抓住典型、严肃问责，坚决维护监督的严肃性和权威性。

三、强化担当作为，以过硬作风和严明纪律确保本轮巡察取得扎实成效

打铁必须自身硬。巡察组肩负着区委的信任和重托，必须建设一支忠诚、干净、担当的巡察铁军。要扎实完成巡察任务，务必做到：

一要坚持系统观念，凝聚强大监督合力。巡察不是单打独斗，必须树立“一盘棋”思想，善于借力发力。我们要持续深化运用“巡审开路、纪检跟进、组织协同”等联动工作机制。巡察前，要主动与纪检监察、组织、信访、审计、政法等部门沟通对接，全面收集被巡察单位的有关情况，带着问题线索进驻，绘制好精准的“施工图”。巡察中，要加强与派驻纪检监察组的日常联系，建立“巡中会商”机制，及时会商研判发现的重要问题和线索。我区探索建立的“1+1+X”联动协作机制，有效统筹了监督力量，在本轮巡察中要继续坚持好、运用好。通过信息互通、资源共享、成果共用，形成监督合力，扎牢织密监督网，让任何问题都无处遁形。

二要坚持实事求是，依规依纪依法开展工作。实事求是是党的思想路线的核心，也是巡察工作的生命线。我们既要敢于坚持原则、动真碰硬，又要善于把握政策、注意方法。一方面，要严格按照巡察工作条例和区委制定的工作方案开展工作，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责，做到精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题。另一方面，要坚持“同题共答”的理念。巡察组与被巡察单位的目标是一致的，都是为了把党中央的决策部署贯彻好，把单位的工作推动好，把干部队伍建设好。巡察组要加强与被巡察党组织主要负责同志的沟通，多听取他们的意见，形成同向发力、同频共振的良好局面，激发其自我革命的内生动力。

三要坚持严明纪律，维护巡察队伍良好形象。巡察干部是“监督员”，更是“战斗员”，自身形象至关重要。区委对巡察干部的要求是高的、管理也是严格的。全体巡察干部要时刻绷紧纪律这根弦，严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉洁纪律，不接受被巡察单位任何宴请和馈赠，不准打听案情、跑风漏气，不准以巡谋私。要落实好巡察人才“蓄水池”，为大家提供了施展才华的平台，更要珍惜这份荣誉和责任。我们将继续实行巡察组作风纪律“反向”评价机制，每轮巡察结束后，由被巡察单位对巡察组进行评价。希望大家自觉接受监督，以铁的纪律锻造一支让党放心、让人民信赖的巡察铁军。

四要坚持强化保障，为巡察工作保驾护航。区委巡察工作领导小组及其办公室要切实履行好组织协调、指导督导、服务保障的职责。要加强对巡察组的统筹调度和业务指导，及时帮助解决巡察过程中遇到的困难和问题。被巡察单位党组织要全力支持配合巡察工作，主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，客观真实地向巡察组介绍情况、反映问题，畅通干部群众反映问题的渠道，为巡察组开展工作创造良好环境。对于干扰、阻挠巡察工作的，要依规依纪严肃处理。宣传部门要加强正面宣传和舆论引导，营造支持巡察、参与巡察的浓厚氛围。

同志们，六届区委第一轮巡察的大幕已经拉开，号角已经吹响。这是一项光荣而艰巨的政治任务。希望大家不忘初心、牢记使命，以高度的政治自觉、饱满的工作热情、务实的工作作风，扎实工作，锐意进取，高质量完成好本轮巡察任务，向区委和全区人民交上一份满意的答卷，为开创XX区全面从严治党新局面、谱写高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！