XX县社会治理工作机制经验做法

XX县社会治理工作机制经验做法

社会治理是国家治理的重要组成部分，也是推进基层治理现代化的关键环节。县委社会工作部自成立以来，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会关于加强和创新社会治理的决策部署，立足县域实际，着力在“联”字上做文章、在“通”字上下功夫、在“融”字上求突破，健全完善社会治理工作机制，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。经过一段时间的探索实践，社会治理工作机制运行顺畅、成效显著，积累了一批可复制、可推广的经验做法，现将相关情况总结如下：

一、横向联动强统筹，凝聚领导合力推动社会治理实效

社会治理工作涉及面广、协调难度大，单靠一个部门单打独斗难以形成合力。县委社会工作部坚持把构建横向联动机制作为推进社会治理工作的首要抓手，着力打通部门壁垒，将相关处级领导和各乡镇全面纳入工作机制，形成上下贯通、横向协同的工作格局。

（一）建立处级领导联动机制

将县级相关分管领导纳入社会治理工作机制，明确责任分工，建立定期会商制度，每季度召开一次社会治理工作联席会议，重大事项随时会商。各处级领导按照职责分工，对分管领域的社会治理工作负总责，既做好本领域问题的化解，又协同推进跨领域、跨部门难题的联动处置。一是明确领导责任清单。制定社会治理工作责任清单，将信访维稳、矛盾化解、网格管理、群众服务等重点工作逐项明确牵头领导和责任部门，形成“一件事一个责任人”的工作格局，确保每项任务有人抓、有人管、有人落实。二是推行领导包案督办机制。对涉及多个部门、久拖未决的重点信访案件和社会治理难题，实行处级领导包案督办制度，领导干部直接参与矛盾化解、现场协调资源，有效破解了“推诿扯皮”“久拖不决”等顽疾。三是强化考核激励导向。将社会治理工作成效纳入处级领导干部年度绩效考核体系，与职务晋升、评优评先挂钩，形成“干好干坏不一样”的正向激励机制，切实增强领导干部抓社会治理工作的主动性和责任感。

（二）构建乡镇全员参与机制

各乡镇（街道）是社会治理工作的主战场，也是矛盾问题的多发地带。县委社会工作部将全县各乡镇（街道）党委书记、分管领导全部纳入工作机制，建立“县级统筹—乡镇主导—村级落实”三级联动体系。一是健全乡镇社会工作力量。推动各乡镇（街道）配强社会工作专干，明确工作职责，统一工作标准，定期开展业务培训，提升基层社会治理能力。二是推行乡镇社会治理月报制度。要求各乡镇每月向县委社会工作部报送社会治理工作情况，内容涵盖矛盾纠纷排查化解、重点人员管控、群众诉求办理等方面，确保县级层面及时掌握基层动态、精准研判形势。三是建立乡镇社会治理互学互比机制。定期组织各乡镇开展社会治理工作经验交流活动，推广典型做法，以“比学赶超”的工作氛围激励各乡镇在创新社会治理上积极作为、争先进位。通过横向联动机制的有效运转，全县形成了“部门联动、上下协同、齐抓共管”的社会治理工作格局，社会治理合力显著增强。

二、纵向贯通强感知，同步汇聚民声精准把脉社会治理痛点

社会治理的关键在于精准发现问题、有效化解矛盾。县委社会工作部坚持把把握“民声”作为推进社会治理的重要基础，着力构建12345政务服务热线与信访事项双向同步机制，打通信息壁垒，实现社会治理问题的早发现、早研判、早处置。

（一）建立12345事项同步共享机制

县委社会工作部与县政务服务中心、县12345热线受理中心建立数据共享机制，将涉及社会治理领域的热线工单同步推送至社会工作部，确保部门第一时间掌握群众诉求动态。一是实行高频事项分类汇总。对12345热线受理事项按照类别、区域、频次进行系统分析，定期梳理形成高频诉求清单，精准识别社会治理矛盾集中点，为针对性开展专项治理提供数据支撑。二是建立诉求快速响应机制。对涉及多部门协调、单一部门难以解决的热线工单，由县委社会工作部牵头协调相关职能部门联合办理，避免“踢皮球”现象，提升群众诉求办理质效。三是推动问题源头治理。对短期内集中出现的同类诉求，深挖背后共性问题，推动相关部门从制度层面、政策层面加以解决，变“事后灭火”为“事前预防”，从源头上减少矛盾产生。

（二）建立信访事项同步移送机制

将县信访局受理的信访事项同步抄送县委社会工作部，实现信访工作与社会治理工作的有机衔接。一是建立信访事项台账管理制度。县委社会工作部对同步收到的信访事项建立专项台账，逐件登记、跟踪督办，对长期未化解的积案和重复信访案件重点关注，定期向县委主要领导报告，推动信访积案加快化解。二是推行信访事项分析研判机制。每月对信访事项进行统计分析，从信访数量、类型分布、诉求内容、区域分布等维度开展综合研判，形成《社会治理形势月度分析报告》，为县委、县政府科学决策提供参考依据。三是强化信访与社会治理联动化解。对涉及土地纠纷、劳动争议、邻里矛盾等高发类信访事项，组织社会工作部、综治中心、司法局、相关乡镇联合开展专项化解行动，综合运用法律、政策、道德、情感等多种手段，推动矛盾纠纷实质性化解，努力实现“案结事了人和”。

（三）建立社会治理问题预警机制

在12345事项和信访事项同步共享的基础上，进一步拓展信息来源渠道，将网格员上报事项、社区居民反映问题、基层党组织收集意见等多元渠道的信息统一汇聚，建立社会治理问题预警模型。一是设定预警阈值，对某一区域、某一领域在一定时期内集中出现的问题自动触发预警，提示相关部门提前介入、主动处置。二是建立预警处置闭环机制，从预警触发、任务派发、处置反馈到结果评价，全程留痕、全程可溯，确保每一个预警事项都得到有效处置。通过构建“信息汇聚—分析研判—预警处置”的全链条工作机制，县委社会工作部的社会治理感知能力和快速响应能力大幅提升，矛盾纠纷化解率和群众满意度明显提高。

三、内外融合强协同，嵌入五位一体机制提升城市治理整体效能

社会治理工作不能孤立推进，必须与城市治理大局深度融合、协同发力。县委社会工作部坚持把社会治理工作机制与县域“五位一体”城市治理工作机制有机结合，找准契合点、打通连接点，推动社会治理与城市治理同频共振、相互促进。

（一）推动社会治理嵌入城市治理体系

“五位一体”城市治理工作机制涵盖党建引领、社会治理、城市管理、公共服务、应急处置五大领域，社会治理是其中的重要组成部分。县委社会工作部主动对接“五位一体”城市治理工作机制，将社会治理工作的重点任务、工作标准、考核指标全面嵌入城市治理体系，实现“两个机制”的有机衔接。一是统一工作平台。依托“五位一体”城市治理综合指挥平台，将社会治理事项纳入统一受理、统一派发、统一督办，避免信息孤岛和重复建设，提升工作效率。二是统一网格体系。推动社会治理网格与城市治理网格深度融合，实现“一张网”覆盖、“一套人马”运转，网格员既承担城市管理巡查职责，又履行社会矛盾排查化解、群众服务联系等社会治理职能，最大限度发挥网格员的综合效能。三是统一考核评价。将社会治理工作成效纳入“五位一体”城市治理综合考核体系，定期开展联合考核，以考核“指挥棒”推动各部门、各乡镇在城市治理大局中积极担当社会治理职责。

（二）深化党建引领社会治理创新

充分发挥“五位一体”机制中党建引领的核心作用，以党建链条串联社会治理各环节。一是推行党员干部联系服务群众制度，要求在职党员干部定期深入联系点开展社情民意收集，将群众诉求及时反馈至社会治理工作机制，形成“党员联系—问题收集—机制处置—结果反馈”的闭环。二是发挥基层党组织在矛盾化解中的“主心骨”作用，在重大矛盾纠纷化解中，由村（社区）党组织书记牵头，整合村（居）委会、调委会、网格员、志愿者等多方力量，构建党组织领导下的多元共治格局。三是推动社会组织有序参与社会治理，引导律师事务所、社会工作服务机构、志愿服务团队等社会力量依托“五位一体”平台积极参与矛盾调解、心理疏导、困难帮扶等工作，拓宽社会治理参与主体，丰富社会治理手段。

（三）推进社会治理数字化赋能

依托社会治理“五位一体”城市治理数字化建设，推动社会治理工作向数字化、智慧化转型。一是建立社会治理数据库，整合人口、房屋、企业、社会组织等基础数据，构建县域社会治理“一张图”，为精准施策提供数据支撑。二是推广“掌上社治”应用，开发面向基层干部和网格员的移动端工作应用，实现事项上报、任务派发、进度跟踪全程掌上操作，提升工作便捷性和时效性。三是探索“数据画像”精准治理模式，通过对12345热线数据、信访数据、网格数据的综合分析，对重点区域、重点人群、重点问题进行精准“画像”，提前预判潜在风险，推动社会治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

县委社会工作部社会治理工作机制建立以来，全县社会治理整体效能持续提升，矛盾纠纷化解率、群众诉求办结率、群众满意度均较机制建立前明显提高，为全县经济社会高质量发展提供坚实的社会稳定基础。下一步，县委社会工作部将持续深化社会治理工作机制创新，进一步提炼好经验好做法，推动县域社会治理工作机制再上新台阶。