在XX街道村级集体“三资”清查整治工作问题整改培训会上的讲话

在XX街道村级集体“三资”清查整治工作问题整改培训会上的讲话

同志们：

今天，我们召开村级集体“三资”清查整治工作问题整改培训会，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强农村集体资金、资产、资源规范化管理的部署要求，围绕前期清查整治中暴露出的突出问题和薄弱环节，集中开展政策培训、业务辅导、经验交流和工作部署，推动全街道村级“三资”管理由集中清查向标准化、规范化、数字化转变。参加今天会议的有街道党政班子成员、部分科级干部，各村（居）社区党支部书记、村会计和包村干部。大家长期奋战在基层一线，是三资管理的直接责任人，也是此次整改攻坚的中坚力量。会前，各班子成员和科级干部分别就乱占耕地整治、餐饮油烟排查、环保、散煤燃烧等分管业务工作进行了安排部署，这些工作同三资管理相互关联、相互支撑，必须一体推进、闭环落实。刚才，办事处主任对当前三资管理核心重点工作进行了再强调、再细化、再部署，农办同志围绕“豫意通”小程序操作和三资管理“十张表”填写等开展了系统培训，XX村党支部书记作了经验交流。下面，我结合当前工作形势，再讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识村级集体三资清查整治问题整改的重要意义

当前，村级集体“三资”管理已经进入精细化攻坚、规范化提质的关键阶段，各项排查整治、规范整改工作正在纵深推进。从政策制度层面看，农村集体“三资”管理的法治化、规范化要求明显提升。《中华人民共和国农村集体经济组织法》确立了农村集体经济组织在三资管理中的主体地位，对所有权、使用权、审批权、收益权作出了明确规定。上级2026年1月印发的《关于加强农村集体“三资”管理的工作意见》进一步提出，要健全完善管理体制机制，规范民主决策、产权交易和财务管理，深化信息化管理，推动全流程线上阳光交易。某县2025年12月出台、自2026年1月15日起施行的《农村集体“三资”管理办法》明确要求，对村集体资金、资产、资源实行委托代理服务，实现账、权、钱分管，严禁坐收坐支、公款私存，大额支出实行银农互联网在线支付。某地自2026年2月4日起施行的《关于进一步加强农村集体“三资”管理的实施办法》，也对预算管理、收支两条线、民主决策、合同鉴证和债务管控提出了刚性约束。这些制度和文件集中体现了一个鲜明导向，就是流程标准更细、监管要求更高、工作责任更实。各村（居）社区必须清醒认识到，三资清查整治不是一项可搞可不搞的一般性工作，而是守底线、保稳定、促发展的政治任务，是维护集体经济组织和群众切身利益的关键举措。

一是要认识到这是补齐工作短板的迫切需要。前期排查整改暴露出部分村（居）社区台账资料不完整、合同管理不规范、议事决策记录不健全、数字化应用不熟练等问题。表面看是业务能力不足，深层看是思想认识不深、责任落实不细。这些问题不解决，三资管理就难以经受检查检验，更难以让群众放心满意。二是要认识到这是堵塞管理漏洞的内在要求。资金、资产、资源管理环节多、链条长、廉政风险高，如果审批不严、公开不够、监督缺位，就容易出现资产流失、利益输送和群众身边的“微腐败”问题。必须通过标准化、规范化管理，把权力关进制度的笼子。三是要认识到这是提升基层治理效能的重要路径。规范化不是束缚手脚，而是让集体经济运行更有序、发展更有底气。只有把家底摸清、把账目管严、把流程理顺，才能为集体经济发展壮大提供坚实基础。各村（居）社区要把思想和行动统一到街道部署上来，坚决克服应付思想、过关心理和畏难情绪，全力以赴把问题整改抓出实效。

二、突出问题导向，精准把握三资清查整治整改的核心任务

这次培训会既是业务辅导，更是攻坚动员。要严格对照前期排查发现的薄弱环节，把整改任务一项一项落细落地，把工作短板一个一个补齐堵严。重点要抓好三个方面。

一要从严规范资金使用管理。严格执行收支两条线管理，严禁坐收坐支、公款私存，严禁白条入账，严禁设立账外账和小金库。各项收入要及时足额入账，各项支出要严格履行审批程序，大额支出必须经过民主决策和逐级审批。要严格控制非生产性支出，坚决防止违规列支、变通开销。要用好村级财务公开制度，通过线上和线下相结合的方式，定期公开收支情况，主动接受群众监督，真正让集体资金在阳光下运行。

二要从严规范资产资源处置。集体资产资源的购建、处置、经营、承包、租赁，必须履行民主决策程序，做到公开透明、程序完备，严防长期低价合同和利益输送。涉及工程项目和产权流转交易的，要严格执行立项、实施、验收、归档全流程规范，严禁人为拆分项目规避监管，严禁未批先建、边建边补手续。合同签订后要及时备案归档，纳入统一台账管理，做到一份合同一个编号、一个项目一套资料，切实杜绝合同管理中的随意性和漏洞。

三要从严规范小微权力运行。重点抓好村级议事决策和事项公开，依托“豫意通”等数字化平台，认真做好人员标签分类、村级事项结果公示、议题申报、会议签到照片留存等核心操作。凡属村级重大事项，必须严格履行民主决策程序，会议记录、影像资料、表决结果要和线下台账相互印证，确保决策过程可追溯、可核查。要把议事结果及时公示公开，真正让群众看得见、看得懂、能监督，以公开促公正、以透明保规范。

三、强化学习培训，全面提升数字化和台账化管理水平

数字化和台账化是三资管理提质增效的两个关键抓手。这次会议专门安排农办同志开展实操培训，目的就是解决基层“不会用、用不好、标准不统一”的问题。各村（居）社区要珍惜学习机会，把培训内容转化为日常操作规范，把规范化要求落实到每一个工作环节。

一是把数字化工具用熟练。当前，上级监管平台和“豫意通”小程序已经从一般性辅助手段转变为三资管理刚性要求。各村（居）社区要全面掌握人员标签分类、村级事项结果公示、议题申报、会议签到照片留存等核心操作流程，做到每一项数据录入准确、每一次公开及时规范、每一张影像资料完整清晰。要落实日清月结要求，及时更新数据，不能把线上平台当成应付检查的摆设，更不能出现线上线下两张皮。街道农办要跟进指导，及时解答基层操作中遇到的困难，确保各村（居）社区都能熟练使用、规范使用。

二是把十张表台账填规范。三资管理“十张表”是反映村级家底和管理质量的基础载体，也是这次培训的重难点内容。各村（居）社区要对照培训明确的标准，逐一梳理表格填写、资料留存、台账整理要求，做到数据真实、逻辑一致、签字齐全、归档规范。对前期排查发现的缺项漏项，要列出清单、限期补正，坚决杜绝突击补账、编造数据。要注重各类表格之间的关联性，确保资金账、资产账、资源账和合同台账相互衔接、账实相符，经得起检查、经得起审计、经得起群众质询。

三是把工程项目全流程管到位。村级工程项目管理是三资管理的高风险领域，必须把每一个环节都管住管严。立项环节要充分论证、民主决策，实施环节要强化质量安全监管，保留施工前后对比资料，验收环节要组织规范验收，形成书面意见，归档环节要集中整理招投标文件、合同、票据、影像资料等，确保过程可追溯。严禁任何形式的规避监管行为，真正把村级工程建设成为廉洁工程、放心工程。

四、压实工作责任，确保三资清查整治问题整改取得实效

三资管理要求高、任务细、链条长，必须形成责任闭环、机制闭环和监管闭环。下一步，街道将以此次专题会议为新起点，持续夯实工作基础、健全长效管理机制。结合当前工作实际，我再强调三个方面。

一是压紧压实层级责任。要进一步细化街道、村（居）社区两级工作责任，明确岗位职责、细化工作分工。街道层面要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局；村（居）社区层面党支部书记要负总责，村会计和具体经办人员要履职尽责，包村干部要下沉指导。要把责任链条无缝衔接起来，做到每一项任务有人抓、每一个问题有人管、每一处风险有人防。对推诿扯皮、责任悬空的，要及时约谈提醒，对造成严重后果的，要严肃追责问责。

二是深化业务赋能提升。要常态化开展三资管理业务培训、经验交流、实操演练，持续夯实基层工作人员业务能力。今天邀请经验交流的XX村，要总结好做法、形成可复制经验，其他村（居）社区要对照找差距、补短板。街道农办要建立业务指导机制，围绕“豫意通”操作、十张表填写、工程项目管理等重难点，制定简明操作指引，统一工作标准、规范工作流程。要注重以干代训、以查促改，推动基层工作人员在实践中提升实操能力，全面破解基层操作难题。

三是强化督导考核问效。要建立常态化督导、常态化排查、常态化整改工作机制，定期对各村（居）社区开展督导，对工作推进滞后、落实不力、问题频发的村（居）社区要严肃通报、限期整改，整改情况要持续跟踪问效。要把三资管理情况纳入年度考核和党建述职评议，强化结果运用。街道纪工委要跟进监督，对违纪违法问题坚决查处，形成有力震慑，确保整改责任不悬空、整改要求不落空。

同志们，村级集体“三资”管理一头连着集体经济健康运行，一头连着群众切身利益。这次培训会是一次业务充电，更是一次责任传导。全街道上下要以这次三资规范化治理目标任务为持续夯实工作基础、健全长效管理机制，各村（居）社区党支部书记要亲自研究、亲自推动、亲自把关，村会计和包村干部要沉下心来学业务、抓规范、促落实。希望大家以更高标准、更实举措、更严作风，把三资清查整治问题整改抓到底、抓到位，以规范化管理的实际成效，为全街道集体经济高质量发展提供坚实保障。

散会。