在XX市生态环境保护工作调度推进会议上的讲话

在XX市生态环境保护工作调度推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入分析当前全市生态环境保护面临的形势，聚焦突出问题，压实各方责任，对秋冬季污染防治攻坚进行再调度、再推进，确保完成全年各项目标任务。刚才，生态环境部门通报了今年以来全市环境质量、重点任务和执法工作情况，各县区（开发区）作了发言，问题找得准，措施提得实，关键要抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，切实增强攻坚秋冬季污染防治的责任感紧迫感

今年以来，全市上下深入贯彻总书记生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量总体保持改善势头。从全国看，2026年1月全国PM2.5平均浓度同比下降14.6%，二氧化硫同比下降20.0%，说明宏观环境质量改善的大趋势没有变。从XX省看，农村生活污水治理率达到71%，累计完成4.7万余个行政村生活污水治理，2026年新增完成2000个以上农村黑臭水体累计治理完成1429处，基本消除较大面积黑臭水体。这些成绩来之不易，值得肯定。

但是，必须清醒看到，当前全市生态环境质量改善形势依然严峻，完成全年目标任务压力很大。一是部分指标反弹风险高。秋冬季气象条件不利，静稳天气增多，污染物扩散条件转差，PM2.5、二氧化硫浓度容易抬升。从调度数据看，今年1—2月，XX省二氧化硫浓度同比下降37.5%，PM2.5同比下降8.7%，但进入秋冬季后，改善幅度可能收窄，稍有松懈就可能出现反弹。二是结构性污染问题尚未根本解决。板材、建陶等传统行业排放总量大，移动源污染日益突出，秸秆焚烧管控仍有薄弱环节。三是基础设施短板明显。部分县区污水处理能力不足，管网配套不完善，农村生活污水治理仍有空白。四是环境风险隐患不容忽视。镍铁渣、钢渣等大宗工业固废堆存量大，非法拆解行业专项整治任务艰巨，建设用地土壤污染管控需加强。对此，各县区、各部门务必高度警醒，坚决克服麻痹思想、松劲心态，以更加有力的措施打好秋冬季攻坚战。

二、聚焦重点领域，全力攻坚秋冬季污染防治各项任务

（一）全力攻坚大气污染防治

大气环境质量是群众感受最直接的指标，也是全年考核的关键。要锚定PM2.5、二氧化硫两项重点指标，强化源头治理、过程管控、末端治理。一要抓好板材行业治理。对全市板材企业开展全面排查，分类施策，推动整合提升，具备条件的实施退城入园，不能简单关停了之，也不能放任不管。推广先进适用技术，加强VOCs收集处置，确保达标排放。对治理无望、违法排污的企业，依法坚决关停。二要抓好建陶行业整改。建陶行业能耗高、排放量大，是大气污染治理的重点。要优化绩效分级管理，对标先进地区，推进料堆场密闭储存、粉尘深度治理，引导企业实施超低排放改造。对未按期完成整改的企业，依法依规采取限产、停产措施。三要强化移动源污染整治。移动源已成为城市大气污染的重要来源。要加快淘汰国三及以下营运货车，推进清洁运输，重点行业清洁运输比例不低于70%。加强非道路移动机械监管，推广新能源机械，基本消除冒黑烟现象。强化油品质量监管，严厉打击非法加油站点。四要强化秸秆焚烧管控。秋冬季是秸秆焚烧高发期，要落实县区、乡镇、村居三级包保责任，加强巡查检查，发现一起、查处一起。推进秸秆综合利用，从源头上减少焚烧隐患。

（二）坚决抓实水环境治理

水环境质量直接关系群众饮水安全和生态安全。要聚焦重点县区、重点断面，坚持问题导向，举一反三，加强污染问题排查整治。一要抓好重点断面达标。对不达标断面逐一分析原因，制定针对性措施，确保水质稳定改善。加强跨界断面监测，完善上下游联动机制，防止责任不清、推诿扯皮。二要加快补齐基础设施短板。推进污水处理厂提标改造，完善配套管网，提高污水收集处理率。对雨污混流、管网破损等问题，抓紧整改，减少污水直排。三要加强农村生活污水和黑臭水体治理。XX省农村生活污水治理率已达71%，我市要对照先进，加快进度。2026年要新增完成2000个以上行政村生活污水治理任务，同时巩固已治理成果，防止返黑返臭。对农村黑臭水体，要动态排查、及时整治，基本消除较大面积黑臭水体。

（三）全面开展风险隐患排查整治

生态环境安全是底线，必须守牢。要严格抓好镍铁渣、钢渣等大宗工业固废问题整改，深入开展非法拆解行业专项整治，加强建设用地土壤污染安全管控。一要抓好大宗工业固废整改。对镍铁渣、钢渣等堆存场所，逐一核查，落实防渗、防扬散、防流失措施。推进资源化利用，拓宽消纳渠道，减少堆存总量。二要深化非法拆解行业专项整治。对非法拆解窝点，坚决取缔，依法追究责任。规范合法拆解企业，加强全过程监管，防止二次污染。三要加强建设用地土壤污染管控。严格建设用地准入管理，对拟开发利用地块，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。加强重点监管单位管理，落实隐患排查和自行监测制度。四要加快推进农村生活污水和黑臭水体治理。因地制宜选择治理模式，鼓励资源化利用，建立健全长效运维机制，确保建成设施稳定运行。

（四）从严抓好执法监管和督察整改

执法监管是推动责任落实的重要手段，要倒逼企业落实环保主体责任，高质量做好督察反馈问题整改。一要加大执法力度。聚焦重点行业、重点区域、重点时段，开展交叉执法、联合执法，严厉打击偷排偷放、超标排放、数据造假等违法行为。对典型案件公开曝光，形成有效震慑。二要抓好督察整改。对督察反馈问题，逐项建立台账，明确责任人和时限，确保整改到位。坚持举一反三，完善制度机制，防止问题反弹。三要提升监管能力。运用在线监控、无人机巡查、大数据分析等手段，提高发现问题的效率。加强基层执法队伍建设，保障必要装备和经费。

三、压实工作责任，确保全年目标任务圆满完成

（一）强化组织领导

各县区（开发区）要切实扛起责任，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓。XX市生态环境局班子成员要带头改进作风、狠抓落实，深入一线督导。要建立秋冬季攻坚专班，实行日调度、周通报、月排名，对滞后县区及时预警。

（二）强化协调联动

生态环境部门要发挥牵头抓总作用，发改、工信、住建、交通、农业农村等部门各负其责，形成合力。建立信息共享、联合检查、会商研判机制。对跨区域、跨流域污染问题，要加强沟通协调，协同治理。

（三）强化考核问责

将秋冬季污染防治攻坚任务纳入年度考核，对工作不力、进展缓慢的，严肃约谈问责。对造成环境污染事故的，依法依规追究责任。对整改弄虚作假、敷衍应付的，从严处理。

（四）强化作风保障

力戒形式主义、官僚主义，不搞一刀切，不搞虚假整改。深入基层、深入企业，帮助解决实际困难，推动各项措施落地见效。要加强宣传引导，营造全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。

同志们，全面绿色转型、共建美丽中国，是党中央作出的重大战略部署。打好秋冬季污染防治攻坚战，时间紧、任务重、要求高。各县区、各部门要锚定目标、分秒必争，以决战决胜的姿态，全力以赴完成全年各项目标任务，向全市人民交出一份合格答卷。