在XX市生态环境局全市农村生活污水治理设施排查整治工作会议上的讲话

在XX市生态环境局全市农村生活污水治理设施排查整治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市农村生活污水治理设施排查整治工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省关于农村生活污水治理的决策部署，通报全国农村生活污水处理设施运行管理典型问题案例，深入剖析当前全市农村生活污水治理设施运维、管网建设、日常监管等方面存在的风险隐患和薄弱环节，对专项排查整治进行再动员、再部署、再推进。前期，全市农村生活污水治理取得阶段性成效，累计完成3281个村庄生活污水治理，治理率达到65.7%，2025年新增610个村庄完成治理。但设施建成后的运行管护，直接决定治理成效能否巩固、群众感受能否改善。下面，我讲四点意见。

一、深化思想认识，坚决扛起设施排查整治政治责任

农村生活污水治理是生态文明建设的基础性工程，是助力乡村全面振兴的关键性民生工程，也是改善农村人居环境、提升群众幸福感的民心工程，事关全市生态环境质量持续改善和乡村高质量发展。近年来，全市农村生活污水治理加快推进，累计治理村庄达到3281个，治理率65.7%，高于全省平均水平，工作成效值得肯定。但必须清醒看到，农村生活污水处理设施点多面广、基础薄弱，运行管护领域还存在不少短板。从全国通报的典型问题看，有的地方设施长期闲置停运、设备空转，有的地方虚假运维、只建不管，有的地方管网破损、堵塞、渗漏，有的地方污水应收未收、收集不彻底，还有的地方运维台账造假、管理不规范。这些问题表面看是技术问题、管理问题，根子还是政治站位不高、责任落实不力、工作作风不实。

全市生态环境系统必须深刻认识，设施排查整治不是一般性业务工作，而是落实党中央、国务院关于农村人居环境整治决策部署的重要抓手，是巩固农村生活污水治理成果、防止“建而不用、用而无效”的关键举措，是补齐农村基础设施管护短板、提升群众获得感的重要行动。各县市区分局要切实提高政治站位，时刻保持高度警醒，坚决克服松劲心态、侥幸心理和厌战情绪，把设施排查整治作为当前一项重要任务，迅速部署推进，聚焦重点领域、紧盯关键短板，从严从实抓好问题排查和整改落实，以实打实的整治成效筑牢全市生态环境安全底线。凡是设施该运行未运行的，必须查清原因、限期恢复；凡是设施该达标未达标的，必须查明症结、有效整改；凡是管护该落实未落实的，必须厘清责任、严肃问责。

二、坚持问题导向，扎实推进拉网式全覆盖专项排查整治

要立即启动农村生活污水处理设施拉网式、全覆盖专项排查，紧盯关键短板，靶向整治突出问题。重点把握好四个环节。

一要迅速全面摸清底数。各县市区分局要组织专门力量，对辖区内所有农村生活污水处理设施和收集管网开展逐一排查，做到设施数量、运行状态、处理能力、管网状况、出水水质、运维主体“六清”。排查不能停留在听汇报、看台账，必须逐站到场、逐项核实，确保不漏一站、不落一管。对已建成的集中式处理设施、资源化利用设施和接入城镇管网的村庄，分类建立基础台账，真正做到底数清、情况明。要注重把排查与全国典型问题对照起来，举一反三、由点及面，深挖隐藏问题，防止就事论事、浮在表面。

二要精准整治突出短板。聚焦设施闲置停运、设备空转、虚假运维等行为，发现一起纠正一起，坚决防止“晒太阳”“摆样子”。聚焦污水收集管网破损、堵塞、渗漏等隐患，及时修补更新，保障管网畅通。聚焦污水应收未收、收集不彻底等末端问题，加快接户管网修复和截污纳管，扩大收集覆盖面。聚焦运维台账造假、数据失真、管理不规范等现象，严格核实原始记录，坚决纠治弄虚作假。对排查中发现的问题，要现场交办、限期整改、逐项核验，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。对突出问题要敢于动真碰硬，该停运的停运整改，该修复的限期修复，该规范的严格规范，绝不能遮遮掩掩、降格以求。

三要严格实行台账管理。落实“一站一档”管理要求，逐站建立设施档案，同步建立问题台账，细化问题清单、明确整改时限、压实整改责任。实行限期整改、逐项核验、销号管理，整改完成一个、验收销号一个，坚决防止问题反弹回潮。对一时难以整改到位的，要制定过渡方案，明确整改路径和保障措施，确保设施运行不中断、环境风险不失控。整改进效要经得起看、经得起问、经得起查，绝不能以整改通知代替整改落实、以文件报告代替现场核验，绝不能搞表面整改、虚假整改、敷衍整改。

四要注重整改质量效果。坚持分类施策、一村一策，对工艺落后、排放不达标的设施，结合实际情况开展技术评估，能改造的提升改造，该调整的优化调整，避免简单化“一刀切”。对具备条件的村庄，因地制宜推动处理出水用于农田灌溉、绿化浇灌等资源化利用，降低运维成本，增强治理实效。要坚持源头治理、系统治理，把设施整改与管网完善、雨污分流、接户纳管统筹起来，防止“就设施改设施”，确保整改一处、见效一处、巩固一处。

三、健全长效机制，持续提升设施稳定规范运行水平

排查整治是手段，长效管护才是治本之策。各县市区要围绕“设施稳定运行、出水水质达标”这一核心目标，构建常态化、长效化治理管护体系。

一要全面压实监管责任。进一步厘清部门监管职责，明确生态环境、农业农村、住建等部门在设施建设、运维监管、水质监测等环节的责任边界，防止职责交叉、监管缺位。压紧压实运维企业主体责任，规范完善设施运行维护全套档案资料，细化运行记录、加药记录、污泥处置记录、水质监测记录和故障报修记录，做到全流程留痕、全过程可溯。对运维企业履约不力的，要依法依规约谈提醒、督促整改，情节严重的要严肃处理。各县市区分局要落实属地监管责任，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办，分管负责同志要深入一线、具体推动，相关科室要密切配合、各负其责，形成齐抓共管格局。

二要持续加密巡查核查。健全常态化监督核查机制，采取定期巡查、随机抽查、交叉互查相结合的方式，强化对处理设施运行状态、进出水量、出水水质的日常监管。对重点设施、重点区域提高巡查频次，发现问题即时交办、限期整改、跟踪问效。有条件的县市区要借助在线监测、视频监控、流量异常预警等信息化手段，提高监管的精准性和时效性，推动从“人盯人防”向“智慧监管”转变。要常态化排查整治各类隐患问题，建立预警清单，定期开展“回头看”，实现各类隐患动态清零、治理成效持续巩固。

三要推动专业规范运维。按照省级农村生活污水处理设施运维维护管理办法和技术导则要求，结合本地实际，建立健全运维管理标准。鼓励通过政府购买服务等方式，引入专业化第三方运维机构，逐步扩大专业化运维覆盖面，解决基层“重建轻管”、技术力量不足等难题。要注重发挥乡镇、村集体和群众作用，构建政府主导、企业运维、群众参与的多元共治格局，形成设施管护长效机制。要加强运维人员培训和应急演练，完善突发环境事件应对措施，坚决防止因设施停运、管网溢流等引发环境污染问题。对已经实现专业化运维的区域，要重点检查合同履约、考核评估、费用拨付等情况，确保企业真运维、设施真运行、水质真达标。

四要巩固排查整治成果。坚持边查边改、立行立改与长效巩固相结合，把专项排查整治成果转化为日常管理制度。各县市区要结合排查发现的问题，举一反三完善相关制度，健全设施运行维护、巡查检查、监测评估、应急处置等机制，堵塞管理漏洞。要把农村生活污水治理设施运行管护纳入乡村振兴、农村人居环境整治等考核体系，发挥考核导向作用，推动形成制度有标准、有队伍、有经费、有监督的“四有”管护格局。要注重培育可复制、可推广的管护经验，以点带面提升全市农村生活污水治理整体水平。

四、强化组织保障，确保排查整治各项任务落地见效

农村生活污水治理设施排查整治，时间紧、任务重、要求高。各县市区分局要把这项工作摆在突出位置，以严的要求、实的作风推动各项措施落地落实。

一要加强组织领导。各分局主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，相关科室要各司其职，明确责任分工。要对照市局工作方案，结合本地实际细化措施，明确责任人和完成时限，做到任务到岗、责任到人。对工作进展缓慢、推进不力的，要及时调度提醒，绝不能以会议落实会议、以文件落实文件。要落实定期调度、现场核查、情况报告等制度，确保市局部署要求不折不扣落到实处。

二要强化督导问责。市局将组织专项督导检查，对各县市区排查整治情况进行跟踪问效。对排查不彻底、整改不到位、虚假排查、表面整改的，予以通报约谈；对责任不落实、监管不到位、造成严重后果的，依规依纪依法严肃追责问责。要发挥考核指挥棒作用，将设施排查整治和运行管护情况纳入重要考核内容，树立大抓落实的鲜明导向。各县市区也要建立相应督导机制，推动压力传导到位。

三要做好统筹结合。把设施排查整治与农村人居环境整治、乡村振兴考核、污染防治攻坚战等工作有机衔接、同部署、同推进、同落实。加强部门沟通协调，强化资金、技术、政策保障，推动解决设施运行维护中的实际困难。加强宣传引导，提高基层干部群众对农村生活污水治理重要性的认识，引导群众主动参与设施日常管护，营造全社会关心支持的良好氛围。对排查整治中形成的好经验、好做法，要及时总结推广，推动全市农村生活污水治理提质增效。

同志们，农村生活污水治理设施排查整治直接关系民生福祉、关系生态环境安全。全市生态环境系统要以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，动真碰硬查问题、从严从实抓整改，常态长效建机制，全力保障全市农村生活污水处理设施稳定规范运行、出水水质持续达标，为持续改善农村生态环境、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献。

就讲这些。