在XX市食品安全委员会全体会议上的讲话

在XX市食品安全委员会全体会议上的讲话

同志们：

今天召开XX市食品安全委员会全体会议，主要任务是深入贯彻总书记关于食品安全工作的重要论述，落实“四个最严”要求，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，强化“从农田到餐桌”全链条监管，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。刚才，有关部门通报了情况，提出了意见。下面，我讲五点意见。

一、提高政治站位，深刻认识食品安全工作的极端重要性

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是民生工程、底线工程，责任重于泰山，容不得半点松懈和一丝侥幸。总书记提出最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，为做好食品安全工作提供了根本遵循。各级各部门要深刻认识做好食品安全工作的极端重要性，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，合力补短板、堵漏洞、提质效。

一要增强政治自觉，把食品安全作为“国之大者”来认识、来把握，作为讲政治、保民生、促发展的重要任务，纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决重大问题。二要增强忧患意识，清醒看到食品安全风险具有隐蔽性、反复性、传导性，任何时候都不能盲目乐观，不能有松劲心态，必须以“时时放心不下”的责任感抓好各项工作。三要站稳人民立场，把人民群众满意不满意作为检验食品安全工作的根本标准，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续提升食品安全保障水平。

二、准确把握形势，清醒认识全链条监管面临的风险挑战

近年来，XX市食品安全形势总体稳定，农产品质量安全保持较高水平，监管体系不断完善。从全国情况看，2025年上半年完成监督抽检263.9万批次，总体不合格率为2.61%，较上年同期下降0.17个百分点。粮食加工品、食用油、畜禽肉、肉制品、乳制品等大宗食品不合格率较低，其中粮食加工品0.37%、食用油0.46%、畜禽肉0.61%、肉制品1.04%、乳制品0.03%。同时，水果、蔬菜、水产品不合格率分别为5.13%、4.82%、4.20%，处于相对高位。农药残留超标、超范围超限量使用食品添加剂、微生物污染等问题仍较突出。餐饮环节餐饮具不合格占比较高。2026年以来，国家层面进一步强化全链条监管，出台全链条监管意见，明确8项21条措施，覆盖种养殖、加工、贮存、运输、寄递、配送、网络销售、餐饮服务和进口等环节。6月1日起施行网络餐饮服务、网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定，对平台实地核查、风险管控、智能监测、禁售清单提出明确要求。食品标识、预制菜、特殊医学用途配方食品、校园食品等重点领域监管政策密集出台。面对新形势新要求，XX市监管链条仍有短板。

一是要正视源头风险，农产品种植养殖环节农药兽药使用不规范、产地准出与市场准入衔接不紧密等问题仍有发生，源头治理须进一步加强。二是要正视过程风险，生产、收购、仓储、运输、销售等环节存在监管缝隙，部分企业主体责任落实不到位，追溯体系覆盖不全。三是要正视新业态风险，网络订餐、直播电商、社区团购、预制菜等快速发展，线上线下一体化监管难度加大，平台责任、入网资质、信息公示、配送贮存等环节仍需规范。四是要正视能力短板，基层监管力量、检验检测能力、智慧监管水平与监管任务不相匹配，跨部门联合执法、风险会商、信用惩戒等机制仍需完善。

三、坚持全链条发力，切实提升从农田到餐桌监管质效

食品安全监管是一项系统工程，必须坚持源头严防、过程严管、风险严控，推动监管从被动处置向主动预防转变。

一要压实行业、属地、企业三方责任。行业部门要落实监管责任，细化监管事权清单，明确市、区县、乡镇街道各级职责；属地要落实党政同责，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓；企业要落实主体责任，配备食品安全总监、食品安全员，建立日管控、周排查、月调度制度。二要深化跨部门联合执法。健全农业农村、市场监管、卫生健康、公安、海关、教育、商务等部门协同机制，推进信息共享、线索互通、案件移送、行刑衔接，对违法犯罪行为实行最严厉的处罚，形成有力震慑。三要推进从生产、收购、仓储、运输、销售端五端发力。生产端严把投入品关，收购端严把产地准出关，仓储端严把贮存条件关，运输端严把冷链温控关，销售端严把进货查验关，实现全链条闭环管理。四要增强抽检监测靶向性。围绕高风险品种、高风险指标、高风险区域，加大水果、蔬菜、水产品、餐饮食品、餐饮具等抽检力度，开展农兽药残留、添加剂滥用、微生物污染、非法添加等专项检测，提高问题发现率。2026年国家已就2027年食品安全抽检计划公开征求意见，要主动对接，科学制定XX市抽检计划。五要强化风险会商和综合研判。定期组织农业农村、市场监管、卫生健康等部门开展农产品安全风险会商，加强动态管理、趋势分析和预警处置，推动监管从被动处置转向主动预防。六要提升智慧监管水平。运用大数据、人工智能、物联网等技术，推进食品安全追溯体系、网络交易监测系统、冷链物流监控系统建设，逐步实现来源可查、去向可追、责任可究。

四、聚焦重点领域，扎实开展食品安全风险治理

重点领域风险集中，社会关注度高，必须紧盯不放、常抓不懈。

一要抓好校园食品安全。落实校园食品安全“十必须”“十不准”，加强中小学、幼儿园食堂和校外供餐单位监管，严查承包经营、食材采购、加工操作、餐具消毒等环节，坚决守住校园食品安全底线。二要抓好网络餐饮和网络销售。严格执行2026年6月1日起施行的相关规定，督促平台实地核查入网餐饮服务提供者资质，确保有实体门店，建立风险管控机制，严查虚假信息，规范直播电商、跨境电商食品经营，将保健食品、特医食品、药品、医疗器械等列入禁售范围。三要抓好农贸市场和农村集体聚餐。加强农贸市场食用农产品入场查验、快检公示、环境卫生管理，规范农村集体聚餐备案指导、厨师管理、原料采购和加工场所，严防群体性食品安全事件。四要抓好预制菜和标识管理。落实预制菜食品安全国家标准和监管要求，明确预制菜定义和范围，规范生产许可、贮存运输、标签标识。贯彻食品标识监督管理办法实施问答，规范日期、名称、生产者信息标注，严禁违规标注“零添加”等误导性内容。五要抓好节日期间食品安全。中秋节、国庆节临近，食品消费集中，风险易发多发。各区县各部门要压实防控责任，强化节前排查、节中巡查和应急值守，紧盯月饼、肉制品、乳制品、酒类、饮料、食用农产品等重点品种，紧盯旅游景区、商业街区、车站码头、城乡结合部等重点区域，织密筑牢节日期间食品安全防线。六要抓好突出问题专项整治。持续开展食品添加剂滥用综合治理，重点整治乳制品、饮料、奶茶、糕点等品种，严查超范围超限量使用添加剂行为，开展食用植物油乙基麦芽酚、稽查型白酒掺杂食用酒精等补充检验方法应用，打击非法添加和掺杂使假。

五、强化组织保障，加快构建食品安全监管大格局

食品安全工作涉及面广、政策性强，必须加强组织领导，完善保障措施，形成齐抓共管合力。

一要健全考核问责机制。将食品安全工作纳入绩效考核，落实“最严肃的问责”，对失职渎职、监管不力、造成严重后果的，依规依纪依法严肃追责问责。二要加强监管队伍建设。配齐配强基层监管力量，强化业务培训、实战练兵、技术支撑，提升执法人员和检验检测人员专业能力。推进检验检测机构监督抽查，运用智慧监管手段开展“双随机、一公开”检查。三要推进社会共治。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，发挥行业协会、新闻媒体、消费者组织作用，开展食品安全科普宣传，提升群众辨识能力和维权意识。四要严明工作纪律。各级干部要深入一线、靠前指挥，力戒形式主义、官僚主义，对群众反映强烈的问题及时回应、依法处置，以实实在在的成效取信于民。

同志们，食品安全无小事，保障安全是大事。各级各部门要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于食品安全工作的重要论述，认真落实“四个最严”要求，以更严的标准、更严的监管、更严的举措，强化“从农田到餐桌”全链条监管，切实守护人民群众“舌尖上的安全”，为XX市高质量发展营造安全稳定的环境。

谢谢大家。