XX县总工会党组关于市委巡察整改落实进展情况的报告

XX县总工会党组关于市委巡察整改落实进展情况的报告

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2025年XX月XX日至XX月XX日，市委第一巡察组对XX县总工会进行了常规巡察和营商环境专项巡察。2026年X月XX日，市委巡察组向中共XX县总工会党组反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、领导班子履行主体责任情况

中共XX县总工会党组坚决贯彻落实党中央决策部署和总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。

（一）主要负责同志高度重视，坚定不移把“两个维护”贯穿巡察整改工作始终

市委巡察组反馈意见后，县总工会党组主要负责同志第一时间主持召开机关大会，传达学习市委巡察反馈意见和整改工作要求，深刻认识到巡察整改是检验政治忠诚的重要标尺，是践行“两个维护”的具体行动。主要负责同志始终把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，带头提高政治站位，带头强化政治担当，切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改的部署要求上来，以实际行动诠释对党忠诚、对事业负责的政治自觉。

（二）提高站位、深化认识，扛牢巡察整改主体责任

县总工会党组坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、加强班子自身建设、提升工会工作质效的重要契机，切实扛起整改主体责任。党组班子深刻认识到，巡察发现的问题表现在具体工作上，根源在于政治站位不够高、责任落实不够严、制度执行不够到位，必须从政治高度审视问题、从思想深处查找原因、从制度层面推动整改。党组坚持把整改工作纳入重要议事日程，与工会业务工作同部署、同推进、同检查，做到思想上高度重视、行动上坚决有力、措施上务实有效。

（三）深入研究、精准施策，认真制定巡察整改方案

针对市委巡察组反馈的问题，县总工会党组逐条逐项进行梳理分析，深入剖析问题产生的原因和根源，按照“一个问题、一名领导、一个部室、一套方案、一抓到底”的要求，逐项制定整改措施，明确整改时限和责任分工。整改方案经党组会议集体研究审议通过后印发实施，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、有人督，做到目标明确、措施具体、责任清晰。

（四）完善机制、加强统筹，形成巡察整改工作合力

县总工会党组成立了由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调、督促检查和情况汇总。定期听取各部室整改进展情况汇报，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题。班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工抓好分管领域整改工作，各部室之间加强沟通协作、密切配合，形成了上下联动、左右协同、齐抓共管的整改工作格局。

（五）紧盯进度、严把质量，确保巡察整改扎实有效

县总工会党组坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对巡察整改工作实行台账管理、动态更新、对账销号。对能够立即整改的问题，坚持立行立改、即知即改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。建立常态化推进机制，持续用力、久久为功。同时，注重从制度层面堵塞漏洞、完善机制，推动整改工作由“点上改”向“面上治”延伸，切实把整改成果转化为推动工会工作高质量发展的实际成效。

二、常规巡察整改落实情况

（一）学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不够深入

1.着力规范“第一议题”制度执行，强化理论学习政治自觉。一是深刻检视制度落实的时间差，切实增强落实党内重要学习制度的政治敏锐性。县总工会党组把“第一议题”制度整改作为政治整改重点任务，召开党组理论学习中心组专题会议，原原本本学习巩固拓展主题教育成果意见，班子集体研讨领会“第一议题”制度作为强化政治建设的重要载体的定位，统一思想认识。结合工会工作实际，研究制定《XX县总工会落实“第一议题”制度》，对学习形式、学习内容、实施步骤、学习频次作出刚性规定，明确党内重要会议必须把“第一议题”作为会议首个议程。优化学习组织模式，综合运用领学、个人自学、交流研讨等多种方式，建立每月不少于1次集中学习机制，推动理论学习成果转化为服务职工、推进工会改革的具体工作举措。经过整改，实现“第一议题”学习制度化、常态化，从制度层面补齐前期落实滞后短板，做到上级部署第一时间学习传达贯彻，把理论学习要求嵌入党组各类党内会议全流程，相关制度长期坚持执行。

2.着力补齐法规讲话学习弱项，提升依法履职能力水平。一是正视工会法规和重要讲话精神学习存在缺位，理论业务融合学习抓得不够严实。县总工会党组迅速组织全体干部开展补学，系统学习2021年修正《中华人民共和国工会法》、新版《中国工会章程》、总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，做到全员覆盖不漏一人。制定年度学习计划，细化学习内容、明确学习频次、压实岗位责任人，构建“年度有总计划、月度有落实安排”的闭环学习管理。严格规范学习台账管理，开展集中学习同步落实专题研讨，完整留存学习记录、参会签到、学习笔记、现场影像“四件套”资料，做到学习留痕可核查。通过整改，补齐法规政策学习历史欠账，工会干部对工会核心法规、总书记重要讲话精神理解掌握进一步深化，为依法建会、依法管会、依法履职夯实思想业务基础，将法规讲话学习纳入年度常态化学习安排长期坚持。

3.严格执行上级政策文件，着力补齐产业工人队伍建设改革工作中政策执行、制度运行短板，强化理论学习、健全联动机制、压实工作责任，推动联席会议制度规范落地见效。一是组织学习《XX市人民政府办公室关于印发XX市人民政府与XX市总工会联席会议制度的通知》与《关于加强和改进新时代XX市产业工人队伍思想政治工作的实施意见》，深刻认识建立政府与工会联席会议制度的重要意义，为后续规范落实联席会议制度，奠定思想和组织基础。二是制定产业工人队伍思想政治工作联席会议制度，后续严格执行该制度，按期召集成员单位开展工作，常态化做好产业工人思想引领工作。

4.着力筑牢意识形态工作防线，压实意识形态工作政治责任。一是纠治意识形态工作重台账填报、轻实质研判的偏差，树牢风险防范底线思维。县总工会党组严格落实意识形态工作责任制，把意识形态形势分析研判纳入党组议事内容，定期召开意识形态领域形势分析研判会，严格执行每月意识形态风险隐患台账报送制度。坚决扭转“为填表而填表”的形式主义问题，明确意识形态台账必须立足工会领域职工思想动态、宣传阵地风险等本单位实际，杜绝复制粘贴、模板化应付，做到风险排查真实、研判处置具体、台账资料可核查。从严审核把关班子成员述职述廉报告意识形态板块内容，对述职述廉报告逐一复核比对，对雷同敷衍内容全部完成修改完善。经过整改，意识形态工作从“重材料”转向“重研判、重排查、重处置”，风险防控意识得到强化，台账报送、材料审核流程全面规范，意识形态各项工作责任链条进一步拧紧，建立常态化研判、常态化排查长效工作机制。

5.抓实职工代表业务培训，提升民主履职能力。民管部于5月26日下发了《XX县总工会职工代表培训计划》，并于5月29日组织基层职工代表进行培训，参加培训60人。通过培训，基层职工代表了解了职工提案的意义和职代会相关知识，对履职能力提升起到了促进作用。

（二）基层工会组织建设管理有偏差

1.严格执行《工会基层组织选举工作条例》。调查84家基层工会是否具备换届工作要求，并按《工会基层组织选举工作条例》指导基层工会完成换届选举工作。

2.规范基层工会组织建设工作。为41家应建未建会企业送达《关于限期依法组建工会的催办函》，并发放工会宣传手册，大力宣传工会重要活动和相关政策，赢得企业支持后指导建会工作。工会政策宣传落地见效，企业建会思想认识提升，已建立工会组织8家，应建未建缺口逐步缩减;5家应成立经费审查委员会的工会重新选举产生经费审查委员会；对35家长期未联系的工会积极寻找联系方式，并与相关部门沟通，掌握企业实际情况开展相关工会工作。

3.凝聚力量抓厂务公开建制，不断提升制度建制率。民管部针对未建立厂务公开制度的37家企业，积极对接乡镇工会、联系企业，经过督促指导建制工作，其中27家企业已经建立了厂务公开制度，整体建制率97%。

4.抓实职代会报备督导，规范企业民主管理运行。民管部积极协调乡镇工会上报域内企业2025年度召开职代会报告单。对于2025年未及时召开年度职代会的企业，督促指导其尽早召开2026年度职代会。51家企业中已有32家召开了职代会，其中19家因季节性停产、注销、关闭、转走、转让等原因未召开职代会。

5.积极对接协调，落实企业职工董事监事配备。民管部经过沟通告知相关企业建立董事会、监事会，设置职工董事和职工监事相关事项，争取了企业同意和配合。相关企业已于4月初设立了董事会、监事会，并设立了职工董事和职工监事。

6.提高新经济组织和新社会组织建会入会率。全面排查新经济组织，并以乡镇属地认领，吸纳进入相应村级工会。全面排查新社会组织，对符合25人以上建会条件的新社会组织指导建会。新经济组织建会率达到79%，新社会组织建会率达到80%。

（三）全面从严治党责任压得不实

1.着力健全全面从严治党工作机制，破解主体责任落实不够到位问题。一是深刻检视全面从严治党专题研究机制执行不到位短板，切实把管党治党责任扛牢抓实。组织党组理论学习中心组研学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，班子成员进一步认清工会党组抓全面从严治党的职责使命。结合单位实际，研究审议通过《XX县总工会2026年全面从严治党工作计划》《XX县总工会2026年全面从严治党主体责任清单》，清晰厘清党组书记、班子成员、业务部室对应的责任事项，实现责任到人、任务到岗。刚性落实制度规定，严格执行每半年至少召开1次全面从严治党专题党组会议，专题分析研判管党治党形势，部署推进党风廉政建设重点任务。通过整改，补齐全面从严治党专题议事制度执行漏洞，责任清单体系进一步健全，推动全面从严治党各项要求融入工会业务全过程，专题会议制度作为长期制度持续执行。

2.着力增强主动接受监督思想自觉，构建常态接受派驻监督工作格局。一是纠正主动接受外部监督意识不强问题，推动自觉接受派驻纪检监察组监督成为工作习惯。组织专题学习《中国共产党党内监督条例》，引导班子成员破除被动监督心态，从思想层面树牢自觉接受派驻纪检监察组监督的意识。将警示教育作为常态化安排，每年至少组织1次警示教育，通过观看警示教育片、通报系统内违纪违法典型案例，以案为鉴强化班子成员主动接受监督的思想认同。修订完善《XX县总工会党组会议议事决策规则》并经党组审议印发，明确议事会议列席监督规则，凡是“三重一大”事项党组会议，做到事前及时通知派驻纪检监察组，邀请全程列席会议。整改之后，主动对接派驻监督的流程全面固化，“三重一大”事项列席监督要求刚性落地，党组议事决策全过程主动接受纪检监察工作格局基本形成，相关议事规则长期执行。

（四）工会经费收费与管理不规范

1.深刻剖析建章立制。一是经审委员会组织召开经审委巡察整改专题会议，围绕巡察反馈问题全面梳理工作流程，深入分析问题产生的原因，研究制定针对性整改措施，确保整改工作方向明确、推进有序。二是健全制度规范，夯实长效基础。由经审委员会起草《XX县总工会经审工作管理制度》，严格对照相关规定和工作要求，认真研究完善草案内容，按程序提交党组会审议，经领导班子集体研究讨论并进一步修改后正式定稿印发，为经审工作开展提供统一、明确的制度遵循。三是强化学习落实，巩固整改成效。经审委会议召开专题会，学习《XX县总工会经审工作管理制度》，参会人员围绕制度内容逐一表态发言，进一步深化制度理解、统一工作思想，切实推动制度要求全面融入经审工作全过程、各环节，保障经审工作规范运行、长效落实，以制度建设巩固整改成效。

（五）执行财务制度规定不严格

1.强化支出流程闭环管理，补齐完善附件资料。财务部对接开展活动部门，相关负责人提供活动方案。

（六）服务职工群众工作不到位。

1.拓宽政策宣传渠道，提升困难职工帮扶政策知晓覆盖面。计划通过线上线下相结合的方式，扩大困难职工政策知晓度，提高企业困难职工覆盖面。一是通过工会线上平台发布困难职工家庭认定相关政策。二是开展线下宣传工作，深入基层一线，面向职工通过发放宣传资料的形式，解读困难职工帮扶等政策。

2.规范管理工会会员数据库。联系29家录入会员率低的基层工会，指导企业管理员规范使用辽宁省会员管理系统。夯实基础工会数字化会员管理业务能力，系统使用规范化显著提升。

3.规范送温暖资金台账管理，补齐发放明细表签字手续。联系天泽物业管理有限公司工会，要求基层工会联系职工本人在《2024年送温暖资金实名制发放明细表》中补充签字按手印及提供补签说明，注明“补签日期”及“原因”，确保表格完整。

（七）维护职工权益主动作为不够有力

1.优化驿站布局整合资源，动态调整站点提质增效。一是清理整合“扎堆”站点。对同一路口周边的中国工商银行、辽宁农商银行、农业银行3个驿站进行实地评估。保留服务设施最全、人流量最大、使用率最高的1个站点作为核心站点，对另外2个站点进行撤并。二是综合调整站点分布，对凡河新区内利用率低、位置较近的工会驿站进行重新规划。

2.精准补齐驿站物资缺口，夯实基础服务保障能力。补齐物资缺口，确保基础服务不打折，精准采购补货。对缺少微波炉的站点进行采购安装，确保劳动者“热饭难”问题得到解决；为缺少体温测量仪和医用口罩的站点配齐健康监测物资。

3.规范事故档案管理，夯实劳动保护基础。一是对20XX年至今的事故逐一梳理，一案一档；二是针对事故涉及的责任主体，进行全面排查，送达《安全生产事故警示提示函》；三是对今后再发生的事故，及时建立档案并督促整改。

4.直接联系职工群众工作精准落实。制定《XX县总工会机关干部直接联系服务职工群众企业对接名单》。工会干部46人按照联系制度要求对机关事业单位、社会组织和社区进行实地走访，实现类别全覆盖。走访中发放了安全生产、职业病防治、困难职工帮扶等宣传册。联系职工群众工作走深走实，权益服务直达职工群众。

（八）贯彻落实新时代党的组织路线有差距

1.着力补齐党内制度修订滞后短板，夯实党组议事决策制度基础。一是正视党组工作规则修订更新不及时的问题，紧跟党建新要求完善制度体系。组织班子专题学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党工作机关条例》，深入学习新时代党组建设各项新规定新要求。对照上级党内法规、党建工作新部署、工会业务改革变化、监督管理新规，全面梳理原有制度短板，修订完成《中共XX县总工会党组会议议事决策规则》，经党组会议审议通过印发执行，突出党对工会工作的全面领导，细化完善党组议事决策全流程。制度印发后组织党组班子开展集中学习，推动班子成员熟练掌握议事规则各项条款。今后根据上级政策调整、工作实践变化及时修订完善，保障制度持续适配工作需要。整改完成后，老旧制度滞后问题得到化解，党组议事决策实现有新制度可依，班子依规议事的意识进一步增强，形成制度定期评估更新的长效机制。

2.着力严肃党内组织生活，提升民主生活会制度执行严肃性。一是纠治领导干部参加党的组织生活不够严格的问题，充分发挥民主生活会党内政治生活熔炉作用。组织班子专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步认清领导干部带头参加民主生活会是严肃党内政治生活的硬性要求。压实党组书记第一责任人职责，党组书记带头严格参加年度党组民主生活会；班子成员落实“一岗双责”，班子内部强化相互提醒、相互监督，营造全员重视组织生活、全员主动参与组织生活的浓厚氛围。完善配套管理机制，每年将领导干部参加民主生活会情况按要求报送县委组织部备案；主动邀请县委督导组列席单位民主生活会，对参会情况、会议质量开展现场监督，对参会不到位情形及时提出监督意见督促整改。经过整改，领导干部执行民主生活会参会制度的意识显著增强，参会报备、外部督导监督机制建立完善，党内政治生活严肃性进一步强化，相关要求长期坚持落实。

3.规范领导班子分工设置，优化责任体系，完善决策流程，不断提升班子运行规范化水平。一是总工会重新修订领导班子分工文件，明确体现党内职务，突出党对工会工作的全面领导。二是将经济责任审计等重点工作纳入领导班子成员分工，做到职责清晰、责任明确。三是严格按规定程序研究确定班子分工，确保文件规范、内容完整、执行到位。

4.着力规范党组会议表决程序，推动议事决策程序严谨闭环。一是补齐党组会议表决环节执行不严漏洞，保障党组议事决策程序合规。组织班子重温《中国共产党党组工作条例》，重点研学党组议事决策表决的程序性规定。结合制度修订，在《XX县总工会党组会议议事决策规则》中明确刚性要求：会议研究审议多项议题时，必须逐项开展表决，杜绝合并表决、简化表决流程。细化会议记录管理，安排专人负责党组会议记录，会后参会班子成员对会议记录签字确认，确保议题背景、汇报内容、讨论意见、表决情况完整留痕。整改落实后，人事、重大事项逐项表决流程固化落地，会议记录审核签字闭环形成，党组议事决策程序更加严谨规范，议事规则长期严格执行。

5.着力完善行政议事机制，厘清党组会议与行政会议权责边界。一是破解以党组会替代行政办公会的程序缺失问题，健全权责清晰的议事体系。依据《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国工会法》等相关规定，结合县总工会工作实际，修订《XX县总工会主席办公会议制度》，经党组审议通过后印发实施，清晰界定主席办公会参会人员、议事范围、议事流程，明确严禁以党组会议代替行政议事。严格落实制度，根据业务工作实际需要召开主席办公会议，配齐专人做好会议记录，完整归档会议材料。整改之后，党组会议、主席办公会权责边界厘清，行政议事渠道全面打通，改变以往行政议事载体缺失状况，两项会议制度并行落实、长期坚持。

6.聚焦党费收缴工作薄弱环节，深化思想教育引领，不断提升党费日常管理规范化制度化水平。一是加强思想引领，规范党员管理。进一步加大与退休党员的沟通力度，深入宣讲《中国共产党章程》中关于党员义务、日常管理及党费收缴等相关规定，不断强化其党员意识，夯实思想根基。二是做好日常管理，压实工作责任。严格落实《中国共产党章程》中关于党费收缴的规定，避免集中补缴党费情况再次发生。

（九）干部日常监督管理不严格

1.严格落实干部因私出国（境）管理各项规定，紧盯因私出国（境）证件管理薄弱环节，坚持举一反三、查漏补缺。一是已将涉及该问题同志因私出国（境）证件全部收缴登记，由单位集中统一保管。二是组织专题学习干部因私出国（境）证件管理相关规定，严格执行统一收缴、集中保管、规范审批制度，形成长效管理机制。

2.把严格执行回避制度作为规范权力运行的重要抓手，树牢制度意识，压实监督责任，推动议事决策更加严谨规范。总工会组织全体机关干部学习《公务员回避规定》，明确会议回避要求，提升规矩意识。严格执行回避制度，今后党组会议研究涉及本人相关干部议题时，相关人员必须按规定主动回避，规范会议程序，严肃会议纪律，加强会前提醒、会中监督，坚决杜绝应回避未回避问题再次发生。

3.坚持把规范干部人事决策作为从严管党治党的重要内容，严格执行民主集中制，严守干部工作程序，切实做到依法依规集体议事决策。一是组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》制度规定，强化纪律意识和规矩意识。二是严格规范干部管理工作，今后干部调入、任免等重要干部事项，一律经党组会议集体研究讨论，严格执行民主决策程序。三是健全完善“三重一大”决策机制，规范议事决策流程，确保今后重大干部事项依规履行程序。

4.着力规范党组会议文档档案管理，补齐重要资料归档管理短板。一是正视党组会议档案管理不严问题，强化机关档案全链条规范化管理。组织相关岗位人员专题学习《机关档案管理规定》，提升对会议档案全流程留存归档的责任意识。同步在修订的《XX县总工会党组会议议事决策规则》《XX县主席办公会议制度》中嵌入档案管理硬性条款，明确议题表、议题汇报材料、会议记录、会议纪要等全套资料均应完整收集归档，覆盖会前、会中、会后全链条。加强对文档档案管理人员业务培训，强化岗位责任，提升业务实操能力。今后所有党组会议、主席办公会严格落实全套资料归档要求。通过整改，会议档案归档流程全面完善，会议记录要素不全、材料遗失风险得到有效防范，档案管理责任落实到人，建立会议资料随会归档的常态化工作机制。

5.着力压实宣传发布审核链条，严格落实宣传“三审三校”制度。一是纠治对外宣传审核把关链条不完整问题，守牢工会网络宣传阵地关口。健全完善对外宣传信息全链条审核管理机制，细化落实“三审三校”岗位职责，把审核责任落实到具体岗位人员，构建“谁审核、谁签字、谁负责”闭环责任链条。强化流程刚性约束，明确所有对外新媒体发布内容，必须严格履行逐级审核、层层把关流程，未经完整审核签字不得对外发布，坚决杜绝跳环节、简化流程、事后补签等现象。整改之后，公众号宣传发布审核流程全面闭环，责任链条断点完成修补，新媒体宣传阵地管理进一步规范，“三审三校”制度作为长期刚性制度严格执行。

（十）落实巡察整改主体责任不严不实

1.着力规范巡察整改专题民主生活会，切实把巡察反馈问题深挖细查整改到位。一是纠正巡察整改专题民主生活会召开不规范问题，以严肃党内政治生活保障巡察整改落地见效。专题组织学习《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会巡察整改专题民主生活会的政治功能，进一步压实党组巡察整改主体责任。严格对标巡察整改工作规范要求，规范开好巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈全部问题逐条对标检视，班子和班子成员深入开展党性剖析，严肃开展批评与自我批评，把巡察反馈问题查摆、根源剖析、整改方向在民主生活会上充分体现。结合查摆情况完善巡察整改总体方案，逐项明确整改责任人、整改时限，做到问题、责任、举措、时限一一对应。经过整改，厘清巡察整改专题民主生活会的召开标准、查摆要求，改变以往专题民主生活会召开不规范、查摆浮于表面的问题，推动巡察反馈问题从“纸面整改”转向“剖析反思、落地见效”，相关要求长期坚持。

2.自省自查扎实整改。XX县总工会经审委员会召开巡察整改专题会议，从工作流程、经审业务、工作作风等方面深入分析问题产生的原因，进行深刻反省。对照自身不足和存在问题，经审委员会制定《XX县总工会经审工作管理制度》，经党组会审议通过后，正式印发并严格落实。

三、下一步工作打算

（一）压实整改责任，持续推进巡察反馈问题清仓见底。始终坚持把巡察整改作为重要政治任务，持续压紧压实党组主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。对当前已完成的整改任务，常态化开展自查复盘、巩固成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，持续跟踪推进、稳步逐项攻坚，做到标准不降、力度不减、常态推进，确保所有巡察反馈问题全部清零、彻底整改、不留死角。

（二）完善制度机制，推动巡察整改常态化、长效化。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，针对巡察整改中暴露的制度漏洞、管理短板和工作薄弱环节，举一反三、建章立制。进一步健全完善机关各项制度规范，严格执行标准、强化制度约束，用制度管权、管事、管人，切实把整改成果固化为长效机制，实现标本兼治、常态长效治理。

（三）强化督查检查，确保真改实改落地见效。建立常态化督查检查机制，由班子成员牵头定期对整改落实情况开展督导核查，从严把关整改质量。开展整改“回头看”，严查敷衍整改、纸面整改、虚假整改等问题。同时，以巡察整改为契机，全面改进工作作风、提升履职能力，把整改工作与工会主责主业深度融合，以严实作风推动全县工会各项工作提质增效、走深做实。