市公安局法治政府建设工作总结

市公安局法治政府建设工作总结

X年，X市公安局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以坚持依宪行政、依法行政为主线，以深入推进法治政府建设为重点，以公安机关执法规范化建设为基础，以推动公安民警尊法学法守法用法为关键，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。

一、主要成效

（一）加强党对法治建设的领导，推进依法治市进程

一是完善了党委领导法治建设工作机制和程序。市局成立由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，局属各部门、各分县局主要负责人为成员的工作领导小组，充分发挥市局党委在推进法治政府工作的领导核心作用。二是深入学习宣传贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入公安机关各级党委（党组）中心组年度学习计划，专题学习《民法典》，市局党委带头开展理论学习中心组学习会X次，组织X期X余民警辅警开展政治轮训，各级公安机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力显提升。三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划，紧紧围绕公安重点工作，对标对表，落实责任，不断把法治政府建设向纵深推进。同时将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，推进全面依法治市工作制度化、规范化。

（二）严格落实“三项制度”，加快建设法治政府

探索建立了“X+N”工作机制（印发了“三项制度”、梳理了X个流程图、健全了X个清单、做实了N项具体举措），

一是落实重大执法决定法制审核机制。明确了法制审核主体、范围、内容和程序等，行政违法行为大大减少，全市公安机关行政不及时受案率同比下降了X%。编制法制审核流程图和重大执法决定法制审核目录清单，为执法人员和领导干部划定了标准“红线”，确保了重大执法决定合法。二是落实执法全过程记录制度。为全市公安机关一线执法执勤民警配备执法记录仪X台，确保了平均X人X部，各分县局配备执法记录仪采集站X个，严格落实执行执法记录仪“处警必带、执勤必用、过程必录、信息必存”的要求，进一步规范信息采集、存储、调取、查阅流程，实现对现场执法活动全程记载。三是落实行政执法公示制度。依托市政府门户网站及新媒体的运用，加强事前、事中、事后公示。公示X个流程图（行政执法流程图、法制审核流程图）及X个清单（行政执法主体清单、行政执法人员清单、权责清单、音像记录清单、重大执法决定法制审核目录清单、随机抽查事项清单），行政执法更加透明高效，人民群众获得感普遍增强。在中国·宁夏门户网站共公示行政许可X项，行政处罚X项；实时共享社会信用建设信息，在X市公共信用信息服务平台共公示各类信息X条，在市政府行政执法公示栏目公开信息X条。

（三）紧抓公安改革不松紧，执法公信力显著提升

一是持续深化受立案制度改革。依托全区警务信息综合应用系统和执法办案平台统一的接报案、受立案信息系统，严格落实接报案登记、受案立案审查工作程序和结果告知制度，全面落实群众上门报案“三个当场”的工作要求，实现接报案、受案立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转，并与接处警、办案、结案等上下游流程的执法信息整合贯通。二是建成执法管理中心强化执法监督。建成市级执法管理中心，将全市X个执法办案场所视频监控全部接入，依托X接处警系统、执法综合平台和视频监控系统，实现了对执法办案全流程、可视化、闭环式的监督管理。市县所队三级分层级对所有警情和行政、刑事案件实行X%的巡查模式。同时，将有案不受、有案不立、立案不实等受案立案问题纳入重点巡查范围，每日提醒，每月通报，每季度分析研判，实时纠正执法问题。共巡查警情、案件X万起，发现问题X起，监督整改X起，整改率X%。三是全面落实办理刑事案件“两统一”工作机制。落实《X市公安机关刑事案件统一审核统一出口工作规定》，明确法制部门与办案部门执法责任，实现“一个闸门对内，一个通道对外”。建立公检法联席会议制度，及时协调沟通侦查取证工作、报捕案件办理、公诉案件取证方面存在问题。针对疑难复杂案件、新型犯罪案件，邀请检察机关提前介入，从审判角度为案件把脉，以法庭庭审标准指导取证，法定不诉和存疑不诉问题占比逐年下降，执法办案水平明显提升。

（四）提升依法治理能力，“法治公安”实现新突破

一是强化基层治理能力。抢抓实施市域、县域社会治理现代化战略机遇，推动市委政府以“两办”名义出台了《关于加强新时代公安工作的实施方案》。构建“X+X”社区警务改革工作体系，实体化运行市县两级公安机关社区警务管理中心，优化完善警务区X个，建成标准化警务室X个，设立警务工作站X个，推动社区警务与社会治理有机融合。积极开展“百万警进千万家”活动，共排查化解矛盾纠纷X万起。二是坚持依法履职。持续开展执法突出问题专项整治，实行行政案件到期督办制。持续优化营商环境，快侦快破虚开增值税专用发票案X起，抓获犯罪嫌疑人X人，涉案金额X亿元，挽回经济损失X万元。全力护航民营企业发展，成功侦破涉嫌合同诈骗、职务侵占和串通投标等经济类犯罪案件X起，为企业挽回损失X余万元。三是提升为民服务能力。全面深化“放管服”改革，累计办结行政审批、车驾管等便民业务X万件。建成“无人警局”X个，设立公安业务服务代办点X处，累计办理公安业务X余件。深化“互联网+公安政务服务”，今年以来，平台注册人数X万余人、实名认证X万余人，网上办件X件，回复群众咨询X件，群众满意率X%。

二、存在的不足及下一步工作打算

X年以来，我局的工作取得了积极进展和成效，但也存在一些突出问题，主要表现在：一是执法理念存在偏差。个别领导和民警法治观念不强，对公安执法工作的重要性认识不够充分，在推进规范执法办案进程中，少数民警职责履行意识、办案程序意识等不强不清，对待当事人态度不耐心、言行不规范等。二是执法方式不适应。不能准确把握宽严相济精神和文明执法要求，不注意执法方式和执法技巧，机械执法、粗暴执法等问题还时有发生。三是监督管理仍有缺口。执法公开度、透明度尚不能达到“阳光作业”的要求，使得群众监督、社会监督、媒体监督的渠道还不够宽泛和通畅。

下一步，我局将重点从以下几个方面抓好落实，深入推进全面依法治市工作。

（一）树立法治理念，坚定法治信仰，为执法规范化建设提供思想保障。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大民警把法治精神内植于心、外践于行。要紧紧抓住领导干部这一关键，建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度，使各级领导干部始终保持对法律的敬畏之心，切实增强法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。

（二）创新培训模式，优化队伍结构，为执法规范化建设提供人才支撑。坚持“服务实战、应用实战”的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，从理论学习、实物操作、警务技能、信息化应用等重点内容入手，采取集中教育、跟班见习、实战演练、脱产培训等多种形式，狠抓日常执法培训，逐步强化民警实战应对能力。以岗位练兵活动为手段，大力开展法律知识考试，实现以考促学，以考促练。同时持续抓好公安执法资格等级考试和国家法律职业资格考试，为公安工作提供人才支撑。

（三）严格执法管理，落实执法责任，为法治公安建设提供动力支撑。进一步明确执法主体责任，全面梳理、界定各级执法部门和执法单位的权力，明确职责权限，防止权力滥用。落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，切实增强民警责任意识，保证各项工作规范有序，取得实效。进一步健全廉政执法制度，依法规范民警与当事人、律师、特殊关系人、企业等的接触、交往行为，严禁私自接受可能影响执法公正的宴请和礼物，杜绝关系案、人情案、金钱案。