在XX镇深化农村（社区）集体“三资”规范化管理工作推进会上的讲话

在XX镇深化农村（社区）集体“三资”规范化管理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开XX镇深化农村（社区）集体“三资”规范化管理工作推进会。参加会议的有镇分管负责同志，镇会计委托代理中心全体工作人员，各村（社区）党组织书记、报账员、组级干部和“三资”管理员。这次会议既是一次学习贯彻上级最新部署要求的部署会，也是一次查摆问题、明确标准的整改会，更是一次提升业务能力的专题培训会。会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实上级关于农村集体资金、资产、资源管理的最新部署要求，围绕我镇当前“三资”管理存在的突出问题和薄弱环节，对深化农村（社区）集体“三资”规范化管理工作进行再动员、再部署、再推进。下面，我讲四个方面意见。

一、提高站位、深化认识，切实把“三资”规范化管理摆在更加突出的位置

农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要家底，是群众切身利益的集中体现。规范“三资”管理是夯实基层治理、防范廉政风险、维护基层稳定的基础性、关键性工作。全镇上下必须从政治高度、民生高度、治理高度深刻认识这项工作的重要性。

一要深刻认识这是落实上级决策部署的政治要求。2025年一号文件明确要求持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。《中华人民共和国农村集体经济组织法》已于2025年5月1日起施行，对集体资产资源管理提出了更加明确的法律要求。2026年以来，省市县各级围绕健全制度、严管严治又作出一系列部署，强调要补齐村级“三资”管理短板，堵塞基层监管薄弱环节。我们必须把上级要求不折不扣落到实处，不能有丝毫含糊和动摇。

二要深刻认识这是维护群众切身利益的现实需要。“三资”是广大农民群众多年积累的共同家底，管理是否规范、运行是否透明，直接影响群众对基层组织的信任。台账不清、合同混乱、资产流失，损害的是群众的集体利益，透支的是基层组织的公信力。只有把集体家底管好用好，群众才会更加支持我们。

三要深刻认识这是防范基层廉政风险的关键举措。从各地巡察反馈和专项治理情况看，农村集体“三资”领域问题易发多发，违规开支、暗箱操作、低价发包等问题往往与制度缺失、监督缺位直接相关。规范“三资”管理，就是从源头上铲除腐败问题滋生的土壤，把权力关进制度的笼子。

四要深刻认识这是壮大村级集体经济的坚实基础。村级集体经济发展离不开清晰的产权底数和规范的经营管理。只有把“三资”底数摸清、把经营行为管住、把资产资源盘活，才能为持续盘活集体存量资源、壮大村级集体经济提供有力支撑，为乡村全面振兴筑牢坚实保障。

各级各部门和各村（社区）一定要克服“三资”管理是“老一套”的懈怠心理，克服“差不多就行”的应付心理，真正从思想深处把这项工作重视起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二、正视问题、剖析原因，清醒把握当前“三资”管理中的短板弱项

近年来，我镇在“三资”管理方面做了大量工作，总体运行基本平稳，但对照上级要求和群众期盼，仍然存在不少突出问题。

一是台账更新不及时。部分村（社区）资产资源台账不能及时反映实际变化，新增资产不入账，报废处置不核销，承包租赁到期不更新，导致底数不清、家底不明。台账是管理的基础，基础不牢，后续监管就容易落空。

二是合同管理不规范。有的合同要素不全、条款表述模糊，有的合同长期未备案审查，有的执行跟踪不到位，个别地方还存在口头协议、非法压价发包等苗头。合同管不住，集体资产资源的收益就难以保障。

三是资产账实不符。有的村（社区）重资金管理、轻资产管理，资产增减核销不及时，有账无物、有物无账的情况仍然存在。账实不符，既是管理漏洞，也是风险隐患。

四是资料归档不完整。会议记录、合同文本、会计凭证、招投标资料等存在散乱、缺失、归档不及时等问题，给日常监督、审计检查和责任追溯带来困难。资料不完整，工作就经不起检验。

五是人员交接不严谨。部分报账员、管理员岗位调整时，交接手续简单、资料移交不清、责任边界模糊，导致工作断档、问题累积。人员可以调整，但工作不能断线、责任不能悬空。

这些问题产生的原因是多方面的，既有制度不细、标准不一的问题，也有责任不实、监督不严的问题，还有业务能力不强、工作习惯粗放的问题。对此，我们必须坚持问题导向，不遮掩、不回避，逐项整改、限期清零，推动“三资”管理从粗放型向精细化转变。

三、聚焦重点、标本兼治，扎实推进“三资”规范化管理各项任务

这次会议的一项重点内容，就是解读《XX镇深化农村（社区）集体“三资”规范化管理实施方案》。各村（社区）要对照方案，一项一项抓好落实，确保各项要求不折不扣落地见效。

一要从严从实抓好问题整改。针对台账更新不及时、合同管理不规范、资产账实不符、资料归档不完整、人员交接不严谨等五个方面突出问题，各村（社区）要逐项建立问题清单、责任清单、时限清单，明确整改标准、整改举措和完成时限。所有问题整改要实行销号管理，完成一项、验收一项、销号一项，做到问题清零见底、管理常态规范。镇分管负责同志和会计委托代理中心要跟踪指导，对整改走过场、敷衍应付的，及时提醒纠正。

二要统一规范核心业务流程。具体讲，要重点抓好五个环节。

一要抓好合同分类登记，对各类经济合同全面梳理、分类建档，严格使用规范文本，履行备案审查程序，坚决杜绝口头合同和违规低价发包。

二要抓好资产增减核销，每年开展资产清查，及时办理资产增加、报废、处置手续，确保账实相符、账卡相符。

三要抓好账务规范处理，严格执行财务收支两条线，规范票据使用、审批流程和记账科目，严禁白条抵库、坐收坐支、私设“小金库”。

四要抓好资料归档留存，健全档案管理制度，对会议记录、合同文本、会计凭证等重要资料及时整理、专人保管、规范归档。

五要抓好岗位交接流程，明确交接清单、交接程序和监交责任，做到人走账清、资料完整、责任清晰。

三要健全完善常态化制度体系。规范“三资”管理不能靠运动式突击，必须靠制度管权、管事、管人。

一要严格执行重大事项民主决策程序，凡涉及“三资”的重大事项，必须落实“四议两公开”要求，坚决防止一个人说了算、少数人暗箱操作。

二要加强镇会计委托代理中心审核把关，规范报账流程和审核制度，对不符合规定、手续不全的坚决退回整改。

三要推进数字化平台管理，依托“三资”管理信息系统，及时更新数据，实现资金申请、审批、支付闭环运行，减少人为操作空间。

四要把“三资”管理纳入全面从严治党、巡察整改和村级年度考核，通过日常监督、专项检查、审计监督等方式，形成全方位监管合力。

五要建立常态化监督机制，镇纪委要加强对“三资”领域廉政风险点排查，对违纪违法行为从严追责问责，形成有力震慑。

四要同步提升精细化业务能力。会议安排了“三资”业务专题培训，重点围绕合同分类登记、资产增减核销、账务规范处理、资料归档留存、岗位交接流程等业务进行系统讲解，逐条纠正日常工作中的不规范操作。参训人员要带着问题学、对照差距改，真正把标准搞清楚、把流程掌握准、把责任扛起来。要学会用制度思维和规范流程处理业务，减少习惯性、随意性操作。培训结束后，各村（社区）要组织回村再学习、再讨论，确保口径一致、标准统一。

四、压实责任、强化保障，确保“三资”规范化管理落地见效

再好的方案，不落实就是空话。这次会议部署的任务能不能落地，关键看责任有没有压紧、督导有没有跟上。

一要压紧压实村级主体责任。各村（社区）党组织书记是“三资”管理的第一责任人，必须亲自抓、具体抓，不能当“甩手掌柜”。报账员、组级干部和“三资”管理员要各负其责、各把一关，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。对“三资”管理中的苗头性倾向性问题，村党组织要及时研究、敢于纠正，不能等问题积重难返再处理。

二要切实强化业务监管责任。镇会计委托代理中心既要做好代理服务，也要履行监督把关职责。要加强对村级报账业务的日常审核，对票据不规范、手续不齐全、程序不到位的，一律退回；要定期开展业务指导，帮助村级解决业务难题，推动工作规范开展。

将以此次推进会为契机，紧盯薄弱环节，紧盯问题整改，紧盯制度落实，持续健全“三资”监管体系。对问题整改不彻底、制度执行不到位的，将情况纳入约谈通报；对造成集体资产资源流失和不良影响的，依规依法依纪从严处理。

四要注重统筹结合推动集体经济发展。规范“三资”管理不是把集体家底管死，而是为了更好盘活存量资源、壮大村级集体经济。各村（社区）要在规范的基础上，依法依规推进资源发包、资产出租、投资合作等经营活动，确保集体资产保值增值，不断增强村级自我保障和为民服务能力，要让群众在集体经济收益中真正受益，感受到规范管理带来的实际变化。

同志们，农村集体“三资”管理事关全局、事关长远，来不得半点马虎和松懈。全镇上下要以此次会议为新起点，进一步提高思想认识，强化责任担当，从严从细抓好“三资”常态化、规范化、制度化管理，持续筑牢基层廉政防线，充分激活集体经济发展活力，为全镇基层治理提质增效、乡村全面振兴筑牢坚实保障。

我就讲这些，谢谢大家！