在全县2026年水利安全生产工作推进会上的讲话

在全县2026年水利安全生产工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2026年水利安全生产工作推进会。这次会议是在深入学习贯彻总书记关于防汛救灾和安全生产工作重要指示精神，深刻吸取XX市XX县泥石流灾害教训的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以第一议题学习为引领，专题传达学习总书记对XX市XX县泥石流灾害作出的重要批示指示精神，深入学习总书记关于防汛救灾及安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取安全事故教训，举一反三、警钟长鸣；全面复盘全县上半年水利安全生产工作成效与短板，通报2026年1—8月水利领域安全隐患排查整改情况和安全生产红黑榜，深入剖析当前安全管理突出问题，细化安排下半年水利安全生产重点任务，层层压实各方安全责任，全力守牢水利安全底线。参加今天会议的有各乡镇、县安委会成员单位、全县各水利在建项目、水库电站、水务运营企业相关负责人。在此，我代表县政府，向长期奋战在水利安全生产一线的同志们表示慰问，向关心支持水利安全工作的各单位、各企业表示感谢。同时，也必须清醒看到，当前水利安全生产形势依然严峻复杂，召开这次会议，就是要让大家进一步紧起来、严起来、实起来，把责任扛在肩上，把措施落到一线，把隐患消除在萌芽状态。

一、提高政治站位，深刻认识水利安全生产的极端重要性

水利安全关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局，关系社会和谐稳定。党的十八大以来，总书记多次就防汛救灾、安全生产作出重要指示批示，反复强调人民至上、生命至上，反复告诫必须始终绷紧安全生产这根弦。这次总书记对XX市XX县泥石流灾害作出重要批示指示，再次给我们敲响了警钟。我们必须把学习贯彻总书记重要批示指示精神作为第一议题，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实转化为抓好水利安全生产的强大动力和实际行动。

一要深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想。灾害和事故往往发生在思想松懈、责任悬空、措施不实的地方。XX市XX县泥石流灾害造成的影响令人痛心，教训极为深刻。各乡镇、各部门、各企业不能把别人的事故当故事听，不能把通报当形式看，必须从中看到自身短板、查到自身隐患、找到自身责任。要坚决杜绝“水利安全多年没出大事就万事大吉”的盲目乐观，坚决杜绝“汛期已过就放松警惕”的松劲心态，坚决杜绝对隐患“看惯了、干惯了、习惯了”的麻木状态。

二要牢固树立底线思维，始终坚持关口前移。水利安全生产涉及水库电站、河道堤防、在建项目、供水保障、河湖管护等多个领域，点多、线长、面广，风险隐蔽性强、突发性大。我们抓安全，不能等出了事再补救，不能等通报了再整改，不能等约谈了再重视。必须把风险想在前、把预案做在前、把排查放在前、把整改落在前，以工作的确定性应对风险的不确定性。

三要压实政治责任，把安全之弦绷得更紧。安全生产不是一般性业务工作，而是政治责任、民生责任、发展责任。各单位“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓具体，业务人员要盯住点、守住线。对因责任不落实、措施不到位、整改不彻底导致事故发生的，必须严肃追责问责，绝不姑息迁就。

二、肯定成绩、正视问题，准确把握当前水利安全生产形势

今年上半年，全县水利系统认真落实县委、县政府决策部署，扎实推进工程运维、项目建设、防汛备汛、供水保障等重点工作，常态化开展隐患排查整治、河湖管护、应急保障建设，水利安全整体形势平稳可控。这些成绩来之不易，凝聚着各乡镇、各部门、各企业的辛勤付出，必须充分肯定。但同时，我们决不能盲目乐观，更不能掩盖问题。会议通报了2026年1—8月水利领域安全隐患排查整改情况和安全生产红黑榜，深入剖析了当前安全管理突出问题，说明我们的工作离上级要求、离群众期盼、离本质安全仍有差距。

一是企业主体责任落实不到位。部分水利企业重进度、轻安全，重效益、轻投入，安全管理制度挂在墙上、写在纸上，却没有真正落实到岗位上、落实到人员上、落实到现场上。有的企业负责人对风险底数不清、对隐患整改不催、对安全投入不舍，安全员配备不足、培训走过场、应急演练流于形式。

二是隐患整改质效不均。从1—8月排查整改情况看，有的领域整改及时、闭环到位，有的领域却存在整改标准不高、整改时限滞后、整改效果不实的问题。部分存量隐患积压，增量隐患频发，个别单位对隐患整改满足于“打了卡、报了表”，没有做到真改、实改、彻底改。

三是现场安全管控薄弱。水利在建项目施工现场、水库电站运维一线、河道堤防险工险段，仍然存在安全防护不到位、警示标识不齐全、临时用电不规范、高处作业和有限空间作业管理不严格等问题。有的项目对转包分包、违规作业、无证上岗等问题查处不力，现场管理宽松软。

四是民生供水保障有短板。农村供水工程、水务运营环节还存在水源保护不严、管网维护不及时、水质检测不到位、应急供水能力不足等问题。供水安全直接关系群众日常生活，任何一个小隐患都可能演变成大问题，必须高度重视。

这里需要特别指出，从公开检索情况看，关于XX县2026年上半年水利安全隐患排查共发现多少项问题、整改完成率是多少，以及红黑榜中黑榜单位具体涉及哪些问题、下半年量化考核指标有哪些，目前公开渠道尚未见完整权威披露。有的兄弟县市已公开季度排查隐患26处、整改率100%，有的排查隐患102个、已整改66个，有的开展宣传12场，发放资料3000份、检查7次、排查8次、整改隐患7处。这就说明各地工作力度在加大，也提醒我们，XX县必须把数据台账、信息公开和指标考核补上来，不能能大而化之。从其他地区公开的红黑榜标准看，黑榜情形包括发生重特大事故、瞒报、重大隐患不整改、行贿、扬尘整治不力、不新上岗等情况。我们要结合实际细化本地红黑榜认定标准，让红榜有示范、黑榜有震慑。过去公开信息中，XX县曾开展农机安全排查和危化企业检查，但水利领域专项数据仍需进一步归集，不能以其他行业检查代替水利安全监管。

面对这些问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项建立清单、逐项明确责任、逐项对账销号。要深刻认识到，水利安全生产风险防控压力依然严峻，必须时刻绷紧安全生产之弦，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理。

三、严格落实三管三必须，健全风险管控六项机制

安全生产工作必须严格落实“三管三必须”工作原则，坚守管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要健全完善水利安全生产风险管控六项机制，构建权责清晰、管控精准、闭环高效的安全生产管理体系，全方位压实属地管理、部门监管、企业主体三方责任。风险管控六项机制，重点要抓好风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任六个环节，形成从发现到处置再到责任追究的完整链条。

一是要压实行业监管责任。各行业主管部门要立足职能、联动履职，常态化开展精准监管、从严执法。县水利局要牵头抓总，加强统筹协调、业务指导和督促检查；县水安委各成员单位要按照职责分工，该配合的主动配合，该监管的严格监管，该执法的依法执法，不能推诿扯皮、不能留有空档。对水利工程、河道堤防、水库电站、在建项目、供水设施等重点领域，要分行业、分领域制定检查清单，明确查什么、怎么查、谁来查、查后怎么办。

二是要压实属地管理责任。各乡镇要落实属地管控责任，开展全域隐患实地巡查。要发挥乡镇、村组熟悉地形、熟悉水情、熟悉人员的优势，对辖区内河流、沟道、水库、塘坝、在建工程、供水站点等逐一排查，特别要关注山洪沟道、地质灾害隐患点、切坡建房点、临河临水施工点等薄弱部位。发现隐患不能只上报不跟踪，要第一时间预警、第一时间管控、第一时间报告。

三是要压实企业主体责任。各水利企业要摒弃重进度、轻安全的片面理念，补齐安全管理短板。企业是安全生产第一责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人。要配齐现场管理人员，保障安全投入，完善安全制度，加强全员培训，严格现场管理。对在建项目，要严查违规作业、转包分包、无证上岗、值班缺位等问题；对水库电站，要严格调度运用、设备检修、值班值守；对水务运营企业，要抓好水源、水厂、管网、水质全链条安全管理。

四、贯彻国务院五多要求，纵深推进安全整治

下一阶段，全县水利安全生产工作将严格贯彻国务院“五多”工作要求，以多通报、多督促函、多暗访、多拍摄隐患场景、多揪出监管放水人为抓手，持续加压发力、纵深推进安全整治工作。这“五多”要求，指向明确，操作性很强，我们必须逐项落实、形成常态。

一是把多通报作为常态。对隐患排查整改情况、典型问题、事故教训，要定期通报、点名通报、公开通报。通报不能只报喜不报忧，不能只讲现象不讲责任，不能只发文件不见行动。要通过通报让各监管单位、企业绷紧弦、受警醒。

二是把多督促函作为手段。对整改滞后、风险隐患多、责任落实差的单位，要及时发出督促函，明确整改事项、整改标准、整改时限。督促函不是一发了之，要跟踪问效，到期必查，查后必报，确保件件有着落、事事有回音。

三是把多暗访作为利器。要常态化组织开展水利及工贸企业暗查暗访，直击施工现场、运维一线薄弱环节，精准排查各类安全风险隐患。暗访要采取“四不两直”方式，不打招呼、不预先通知、直奔基层、直插现场，真正看到真实情况、发现真实问题。

四是把多拍摄隐患场景作为证据。对暗访和检查中发现的隐患，要现场拍摄、留存影像、建立档案。用画面说话，用事实说话，用证据说话，让隐患无处遁形、让责任无法推脱。对典型隐患场景，要组织警示教育，让各单位对照自查、举一反三。

五是把多揪出监管放水人作为重点。对监管中搞形式、走过场、宽松软，甚至包庇纵容、通风报信、说情打招呼的，要严肃追责问责。安全生产监管必须敢于较真碰硬，不能当“老好人”，不能搞“下不为例”，不能把制度当成稻草人。

要围绕地质灾害防范、安全生产管控重点，全面排查整治水利工程、河道堤防、水库电站、在建项目等领域风险隐患，严防山洪、滑坡、泥石流、水库垮坝、次生灾害等发生。对发现问题建立台账清单化管理、销号式推进，严格落实闭环整改。同时持续强化警示教育与全员安全培训，严查违规作业、转包分包、监管宽松软等问题，对整改不力、屡改屡犯、虚假整改、整改反弹的单位严肃追责问责，从源头防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护全县水利领域及辖区安全生产形势持续稳定向好。

五、强化组织落实，确保各项部署落地见效

再好的安排部署，如果落实不到岗位、落实到现场、落实到行动，就是一纸空文。各单位要迅速传达贯彻本次会议精神，严格对标各项工作部署，细化落实举措，压实岗位责任，明确整改时限，常态开展隐患排查、自查自纠，推进存量隐患清零、增量风险防控，持续开展隐患排查整治、堵漏消险，以严实工作作风筑牢全县水利安全生产坚固防线，全力保障辖区安全生产形势持续稳定。

一要迅速传达贯彻。会后，各乡镇、各部门、各企业要第一时间组织传达学习，把会议精神传达到每一名干部职工、每一个施工班组、每一个运维岗位，不能层层递减、不能只念文件、不能只留痕迹，要结合本单位实际，把要求变成任务，把任务变成清单，把清单变成行动。

二要细化落实举措。对照“三管三必须”要求，对照风险管控六项机制、对照“五多”工作部署，逐项制定落实方案。要明确谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度，做到责任到人、措施到点、时限到天。对重点领域、重点部位、重点环节要实行领导包保、专人盯守、重点巡查。

三要压实岗位责任。安全生产责任必须落实到每一个岗位、每一名人员。企业负责人要负总责，项目法人要负主责，施工单位要负直接责任，监理单位要负监理责任，运行管理单位要负运维责任。要建立健全全员安全生产责任制，把安全要求嵌入到工序流程、班组和日常管理之中。

四要明确整改时限。对排查出的隐患，能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要明确整改措施、责任人员、资金保障和完成时限，做到整改一个、销号一个。对重大隐患要挂牌督办，对整改不力、屡改屡犯、虚假整改的，要严肃约谈问责，绝不手软。

同志们，安全生产责任重于泰山，水利安全事关千家万户。当前正处在防汛救灾和安全生产关键时期，各类风险交织叠加，任何松懈都可能带来不可挽回的后果。我们要以“时时放心不下”的责任感，以严之又严、细之又细、实之又实的作风，把水利安全生产各项工作抓到位、抓到底、抓出成效。各乡镇要守土有责、守土尽责，各部门要履职尽责、联动发力，各企业要扛牢主责、守住底线，共同筑牢全县水利安全生产坚固防线，坚决防范遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

希望大家回去以后，立即行动起来，对照会议部署逐项梳理任务、逐项排查隐患、逐项整改销号，以实实在在的工作成效，向县委、县政府和全县人民交上一份合格答卷。谢谢大家！