在XX区绿色殡葬改革工作动员部署会上的讲话

在XX区绿色殡葬改革工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，XX市XX区召开绿色殡葬改革工作动员部署会，主要任务是深入贯彻党决策部署以及省委、市委工作要求，传达学习第五次全国殡葬工作会议暨生态安葬现场推进会精神，落实XX市绿色殡葬改革工作动员部署会精神，动员全区上下统一思想、提高认识、凝聚合力，稳步推进绿色殡葬改革走深走实，以改革实效促进殡葬事业高质量发展。刚才，会议传达了有关精神，有关镇街、部门和村居作了表态发言，与会人员签订递交了党员干部承诺书。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识绿色殡葬改革的重大意义

推进绿色殡葬改革，是践行生态文明建设要求、保障民生福祉、深化移风易俗的重要举措，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。全区各级各部门必须站在讲政治、惠民生、促文明的高度来认识和把握。一要深刻认识这是严肃政治任务，党、省委、市委对殡葬改革作出明确部署，市区两级动员部署会提出具体要求，必须不折不扣落实，不能有犹豫、不能打折扣；二要深刻认识这是重要生态课题，传统散埋乱葬占用土地、破坏生态，推行节地生态安葬有利于保护绿水青山，缓解土地资源压力；三要深刻认识这是重大民生事业，殡葬服务关系千家万户，公益属性必须坚守，惠民政策必须落地，让群众逝有所安；四要深刻认识这是系统社会工程和思想工程，改革涉及设施建设、服务供给、执法监管、宣传引导、风俗转变等多个环节，必须系统谋划、标本兼治。XX区2025年末常住人口90.60万人，年死亡率约6.64‰，每年死亡人口约6000人，殡葬服务需求持续存在，设施供给和治理能力必须跟上。XX区公益性公墓一期已完成征地，选址XX镇与XX镇交界处XX热作场，总用地约334.08亩，墓穴共61404个，预计6月开建、年底完成。这一项目是改革基础支撑，也是回应群众关切的重要民生工程。

二、坚持思想先行，筑牢绿色殡葬理念

思想通则行动顺。绿色殡葬改革首先要解决观念问题。当前，部分群众对节地生态安葬了解不深，对政策知晓率不高，但接受意愿并不低。全省范围问卷调查显示，完全了解相关修正内容的人员仅占16.53%，能接受推行绿色殡葬改革的人员占86.27%，非常支持修修正办法的占40.06%。这一数据说明，宣传引导空间很大，关键是把政策讲清楚、把账算明白、把服务做到位。一要讲清改革道理，把节约土地、保护生态、减轻负担、文明节俭的意义讲透，改变“入土为安”的单一认识；二要讲清惠民政策，把基本殡葬服务减免、生态安葬补贴、困难群众救助等政策送到村居、送到家庭；三要创新宣传方式，用好方言宣讲、琼剧、公仔戏、八音、小品、快板、微视频等群众喜闻乐见的形式，已有宣讲活动通过线上线下结合吸引近3万人次在线观看，婚俗改革宣传发放资料300余份、解答群众疑问30余人次；四要发挥党员干部带头作用，带头文明低碳祭扫，采用敬献鲜花、植树绿化、网络祭扫等方式，不在禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，带头节地安葬、文明办丧、生态祭扫。

三、坚持因地制宜，夯实基础支撑体系

设施是改革的硬支撑。没有规范、便利、可负担的安葬设施，改革就难以持续。必须坚持规划先行，差异化推进选址改造，科学谋划区、镇、村三级公墓布局，持续补齐殡葬设施短板。一要加快公益性公墓建设，XX区公益性公墓一期已完成征地，选址XX镇与XX镇交界处XX热作场，总用地约334.08亩，墓穴61404个，包括单穴、双穴、烈士墓穴、树葬花葬艺术葬、骨灰楼墓穴等，其中烈士墓穴454个、树葬花葬艺术葬2030个，二期拟选址XX镇XX村委会XX村，估算总投资2.211804亿元，一期或整体项目早期公告总投资约1.5亿元，占地约334.08亩；二要科学测算供需，按年死亡约6000人静态测算，一期61404个墓穴在理想状态下可支撑约10年安葬需求，但必须考虑生态葬比例提升、服务半径、墓穴周转和人口变化，不能简单乐观；三要预留生态葬区，树葬、花葬、壁葬、草坪葬、海葬等节地生态葬法要成规模、成体系，骨灰堂、骨灰楼要合理布点，方便群众祭扫；四要筑牢法治监管防线，以刚性制度规范殡葬行业秩序，保障逝有所安有章可循，设施建设要同步配套道路、广场、停车场、公共厕所、给排水、电气等工程，避免重墓区轻配套。

四、坚持公益导向，优化殡葬服务供给

殡葬服务具有很强的公益属性，不能完全推给市场，更不能让群众因丧致贫、因丧返贫。必须把惠民利民作为改革出发点和落脚点。一要落实减免补贴，XX市户籍逝者在殡仪馆办理丧事，享受基本殡葬服务补贴，最高限额标准为1640元，2023年3月后提高至2390元；二要加大生态安葬激励，XX市户籍逝者火化后选择树葬、花葬、壁葬、草坪葬、海葬等绿色生态、节地葬法，给予一次性补助2000元；三要关爱困难群体，城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困户、重点优抚对象等，在基本补贴基础上再给予一次性补助2000元，若选择生态安葬，累计最高可达6390元；四要拓展多元化服务，坚守公益属性，优化网上预约祭扫、远程告别、网上祭拜等服务，推进殡葬服务与互联网融合，保障选择绿色安葬的群众得到政策实惠、保有尊严体面。

五、坚持严抓严管，整治违法违规乱象

殡葬领域违法违规行为扰乱秩序、破坏生态、损害公平，必须严抓严管、常抓不懈。一要强化源头管控，对违规土葬、散埋乱葬、非法制售殡葬用品等行为早发现、早制止、早处置；二要加强存量治理，全市2011年累计搬迁坟墓16158个、平毁35510个，合计51668个，2014年清理坟墓159973座，建成15个乡镇公益性公墓，提供43600个墓穴，20XX年全省治理乱埋乱葬14.5万多座，2024年启动“1+4+N”整治体系，涉及323个村、社区小方案，这些数据说明整治任务重、周期长，XX区必须建立独立台账，实行销号管理，不能底数不清、进度不明；三要健全常态化执法监管机制，联合民政、综合执法、市场监管、公安等部门，持续规范殡葬市场和丧葬行为，对火葬区销售棺材等土葬用品，无违法所得处1万元以下罚款，有违法所得处1至3倍罚款，最高不超过3万元，违规埋葬火化区遗体、骨灰入棺土葬、预售活人墓穴等，责令限期改正，并处违法所得1至3倍罚款，最高不超过3万元；四要筑牢长效监管防线，做好前端源头管控和后端常态防控，强化条块聚力联动，防止问题反弹回潮。

六、坚持破除旧俗，培育文明殡葬新风

移风易俗是绿色殡葬改革中最深层的变革。要大力倡导厚养礼葬、节俭治丧，发挥党员干部示范作用，统筹线上线下宣传阵地，依托方言宣讲等形式解读好殡葬新规和惠民补贴政策，促进文明殡葬理念内化于心、外化于行。一要突出党员干部带头，严格落实党员干部带头推动殡葬改革要求，做殡葬改革的实践者、组织者和推动者，带头推行遗体火化、绿色生态安葬、节俭治丧、文明低碳祭扫、治理乱埋乱葬、倡导殡葬改革；二要严格约束亲属和身边人员，各级领导干部要加强对亲属和本单位工作人员丧事活动的引导和约束，对不良倾向和苗头性问题早提醒、早制止、早纠正；三要纳入精神文明创建，宣传部门将带头推动殡葬改革情况纳入精神文明创评考核，组织部门掌握党员干部治丧情况，加强教育管理，纪检监察机关加大对党员干部在丧事活动中违纪违法行为的查处力度；四要培育文明新风，倡导敬献鲜花、植树绿化、网络祭扫，抵制大操大办、封建迷信、盲目扰民、沿街游丧等行为，让文明殡葬成为社会自觉。

七、坚持协同联动，凝聚改革工作合力

绿色殡葬改革涉及面广、政策性强、社会关注度高，必须牢固树立“一盘棋”思维，层层压实责任，健全统筹协调机制，强化资金、土地、队伍等要素保障。一要压实属地责任，各镇街要把绿色殡葬改革列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，村居干部深入抓；二要压实部门责任，民政部门牵头协调，宣传部门加强舆论引导，组织部门加强党员干部管理，纪检监察机关强化监督执纪，市场监管、综合执法、公安等部门依法履职；三要强化督查督导，将党员干部带头推动殡葬改革纳入目标考核评价体系，把公益性公墓建设、散埋乱葬治理等作为对市县目标考核的重要依据，实行季度通报、年终考核排名，未完成任务者负责人将被约谈，XX区要紧盯高质量发展考核指标，推进公益性公墓建设；四要改进工作方式方法，注重宣传引导与依法行政结合，注重刚性约束与柔性服务结合，持续巩固殡葬领域腐败整治成果，着力构建前端严防、后端严管、全域闭环的殡葬治理体系。

同志们，绿色殡葬改革功在当代、利在千秋。任务已经明确，责任已经压实，关键是抓落实、见实效。全区上下要以高度政治责任感和历史使命感，统一思想、坚定信心，稳扎稳打、久久为功，把改革部署转化为行动、把政策落实到位、把群众观念引导好、把秩序规范好，推动XX市XX区绿色殡葬改革走深走实，以改革实效促进殡葬事业高质量发展，为生态文明建设和民生福祉改善作出新的更大贡献。

现在，我就讲这些。