在XX市生态环境保护工作会议上的讲话

在XX市生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天召开XX市政协民主评议XX市生态环境保护工作会议，主要任务是通报民主评议情况，听取委员和专家意见建议，安排部署反馈问题整改落实。刚才，会议通报了民主评议生态环境保护工作情况，市政协委员和专家代表作了发言，市生态环境局主要负责同志作了表态发言，现场问答和民主评议也很有针对性。大家提出的意见都很中肯，会后要认真梳理、充分吸纳。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识民主评议对生态环境保护的重要推动作用

民主评议是人民政协履行民主监督职能的重要形式，是推动党委政府重点工作落实的有效抓手。这次民主评议聚焦全市生态环境保护工作，在XX市委坚强领导和XX市政府大力支持下，经过各方共同努力，取得了良好效果。生态环境保护是关系民生福祉、关乎长远发展的“国之大者”。对XX来讲，生态环境既是最普惠的民生，也是高质量发展的鲜明底色。当前，全市生态环境质量改善的基础还不稳固，结构性、根源性压力尚未根本缓解，稍有松懈就可能出现反弹。要把民主评议作为发现问题、解决问题、提升水平的重要契机，不能把评议当成程序性工作，更不能有“过关”思想。

一要虚心诚恳接受监督。民主评议反馈的意见，来自深入调研、来自基层一线、来自群众呼声，反映的是工作中的真实短板。全市生态环境系统要端正态度，照单全收，不回避、不护短、不推责。二要以务实管用举措推进整改。对能够立即解决的具体问题，要立行立改；对需要长期攻坚的深层次问题，要制定阶段性目标，明确责任人和时间表，一抓到底。三要以举一反三机制实现常态长效。不能只盯着反馈的具体点位，要透过现象看本质，从制度机制、监管链条、责任落实上查找原因，推动解决一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。要把评议成果转化为推动工作的强大动力，以整改实效体现政治担当。

二、坚持问题导向，全力抓好反馈问题整改落实

这次民主评议，既肯定了全市生态环境保护工作取得的成效，也指出了存在的突出问题，必须辩证看待成绩与不足。从2025年数据看，全市空气质量达到“十四五”最优水平，全年主城区空气质量综合指数3.50、同比改善4.6%，PM2.5年均浓度34.4微克每立方米、同比改善7.3%，迈入达标城市行列；全年优良天数310天、同比增加11天，改善幅度居全省第4位，全年无重度污染天气。国省考核断面水质优良率保持100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。重点建设用地安全利用率保持100%，一般工业固废综合利用率达到84.9%，原生生活垃圾实现“零填埋”。今年是“十五五”开局起步之年，前8个月全市主要生态环境指标延续改善态势，但个别时段、个别区域仍有波动。同时要看到，全市产业结构偏重、能源结构偏煤的状况尚未根本改变，钢铁、水泥、陶瓷、化工等传统行业排放强度仍然较高；建筑工地扬尘、渣土运输抛洒、道路积尘等面源污染时有反弹；机动车尾气、秸秆焚烧等移动源和“五烧”管控仍需持续加力；部分建制镇污水处理设施运行负荷偏低，农村面源污染治理不够稳定；生态环境执法力量和基层治理能力还有短板。对这些问题，必须精准施策、系统治理。

一是要从严从实抓好反馈问题整改。对民主评议反馈的每一条问题，逐项建立整改台账，明确责任单位、整改措施、完成时限和验收标准，实行清单管理、挂账销号。市生态环境局牵头抓好统筹调度，各相关部门和属地政府要主动认领，不能互相推诿。整改既要看进度，更要看质量，坚决防止表面整改、虚假整改、敷衍整改。对已完成整改的问题，要组织“回头看”，防止反弹回潮。对和省级生态环境保护督察反馈问题、长江生态环境问题等历史遗留问题，要盯住不放，确保整改见底见效。

二是要加快推动企业绿色转型发展。解决生态环境问题，根本上要靠发展方式转变。要严把“三线一单”生态环境准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推进钢铁、水泥、陶瓷、化工、造纸等重点行业实施超低排放改造和循环化改造，依法依规淘汰落后产能。支持XX高新区近零碳园区试点和省级开发区产业循环化改造，全面推行重点行业企业强制性清洁生产审核。以光伏全产业链为重点，培育壮大绿色低碳优势产业集群，推动能源结构、产业结构、运输结构、用地结构协同优化。要把减污降碳协同增效作为总抓手，既守住生态环境底线，又为优质项目落地预留合理空间。

三是要切实做好污染源头精细管控。大气污染防治要继续深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程。建筑工地要严格落实“六个百分之百”，道路扬尘要持续推行“以克论净”考核，渣土运输要严格车辆净车出场、密闭运输。加强柴油货车、非道路移动机械监管，完善重污染天气应急减排清单，做到精准治污、科学治污、依法治污。水环境治理要盯住小流域和重点支流，深入推进农村面源污染治理，加强城镇特别是建制镇污水处理设施运行管理，加快推进污水管网补短板，防止黑臭水体反弹。土壤和固废方面，要全面推进“无废城市”建设，推动工业固废源头减量和综合利用，加强危险废物规范化管理，确保重点建设用地安全利用率持续保持100%。

四是要不断夯实基层生态环境治理基础。生态环境问题发现得早、解决得快，关键在基层。要推动环境监管重心下移、力量下沉，补齐基层执法装备和人员能力短板。加快完成“千村示范”工程，持续提升农村生活污水有效治理覆盖率，加强农村垃圾收运处置体系运维。健全网格化环境监管机制，压实乡镇、村社属地巡查责任，打通环境监管“最后一公里”。强化生态环境损害赔偿制度落实，让违法者付出应有代价，真正把压力传导到责任主体。

三、强化协同联动，持续提升全市生态环境治理水平

生态环境保护是一项系统工程，涉及多领域、多部门、多主体，必须在协同联动上下更大功夫。民主评议不是政协的“独角戏”，也不是生态环境部门的“家务事”，需要各方面同频共振、形成合力。

一是要压实各方责任。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，各级党委和政府对本行政区域生态环境质量负总责。生态环境部门要发挥统筹协调和统一监管作用，住建、交通、城管、公安、农业农村、水利、经信等部门要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，抓好本行业本领域生态环境保护工作。企业要落实治污主体责任，加大环保投入，规范运行治污设施，主动公开环境信息。对责任不落实、问题整改不力的，要依法依规严肃追责问责。

二是要健全协同联动机制。打破部门壁垒和信息孤岛，完善联合执法、案件移送、数据共享、会商研判等机制。对跨区域、跨领域的突出环境问题，由牵头部门统筹、相关单位联合攻坚。市县两级要加强上下联动，对整改难度大的问题，市级部门要在资金、技术、政策上给予支持，不能简单甩给基层。同时，主动加强与人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督的衔接，形成监督合力。

三是要发挥政协专门协商机构作用。全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员要立足专门协商机构职能，聚焦全市生态文明建设重点任务，精准履职、主动作为。要把民主评议与专题协商、提案办理、反映社情民意信息等结合起来，继续围绕绿色转型、污染治理、生态修复等问题深入调研，提出更多具有前瞻性、针对性的建议。政协委员要发挥联系面广、智力密集的优势，既当好监督员，也当好宣传员、协调员，帮助党委政府凝聚共识、化解矛盾。

四是要广泛凝聚全社会共建共治力量。生态环境保护没有旁观者。要加大环境信息公开力度，及时公开空气质量、水质状况、建设项目环评和整改情况，保障公众知情权、参与权、监督权。畅通12345政务服务便民热线、环保举报渠道，完善有奖举报制度，对群众反映强烈的突出环境问题快查快办、及时反馈。发挥行业协会、环保公益组织和志愿者作用，引导企业依法依规生产、公众践行绿色生活方式。宣传部门要加大正反两方面典型报道，讲好全市生态文明建设故事，营造人人关心、人人参与、人人监督的良好氛围。

同志们，民主评议只是手段，整改提升才是目的。全市生态环境系统要以此次民主评议为契机，辩证看待成绩与不足，扬优势、补短板、强弱项，持续擦亮XX生态名片。全市各级政协组织和广大政协委员要一如既往地关注支持生态环境保护工作，在市委坚强领导下，与各方协同配合、真抓实干，为建设美丽XX、加快推动高质量发展汇聚更大智慧和力量。

今天就讲这些，谢谢大家。